玉铁铁路工程项目经理部变更理赔策划书新建铁路玉林至铁山港线自黎湛线玉林站（玉铁线DK0+000）起，至地方铁路铁山港支线TDK3+300=(玉铁线DK131+463.775)止。线路自玉林站引出，由北向南经玉林市的玉林区、陆川县、福锦区、博白县、钦州市的浦县，然后穿越云开大山山脉，进入北海市的合浦县、铁山港区，接入在建的铁山港支线。本标段新建正线全长98.2正线公里，玉林地区相关工程（全长25.13正线公里）及铁山港相关工程（全长7.46正线公里）,本标段全长131.46km。一.变更理赔目标新建玉林至铁山港铁路站前及站后工程合同总价2861193620元，其中我电务分部主要承担影响施工的三电迁改及新建通信、信号、信息、电力、电力牵引供电施工,三电迁改投资为56063959元,通信、信号及信息投资为63711121元,电力及牵引供电投资为153465759元,车辆投资为261730元,大临及过渡工程投资为2762218元,安全生产费为3303012,总承包风险为3624870元,总投资共计283192669元.根据集团公司及电气化公司变更理赔管理办法及公司(2010)163号关于下达2010变更理赔率和变更理赔收益收益率指标的补充通知的要求，确定本项目变更理赔总体目标为:确保实现、力争变更理赔率为12%以上,变更理赔收益率为25%以上.2011年完成三电迁改85%以上的变更、索赔项目,2012年完成剩余15%,并尽可能增加其他的变更意向并得到业主方的批复和认可.二、组织机构及职责（一）项目成立变更理赔组织体系，明确职责分工项目部成立变更理赔领导小组，成员如下：组 长：王耀辉 副组长：张宝林 吴 军成 员：司德创 葛小锋 王海玲 孙晓丽 贾锋华于 洋 孙晴文 江龙龙 袁 洁 总工程师为设计变更责任人，成本副经理为合同索赔、保险索赔责任人，计划部为变更理赔工作的总牵头部门，施工技术部（工程部）为变更设计的主要责任部门。变更理赔领导小组职责：1、制订项目部变更理赔管理办法；2、寻求变更理赔机会；3、研究确定变更理赔策略；4、制定工作计划；5、确定变更理赔目标；6、负责变更理赔降造率和收益率指标的考核；7、对相关人员进行培训。计划合同部计划合同部是项目变更理赔工作的牵头管理部门。工程技术、物资保障、财务、拆迁、安质等部门是项目变更理赔工作的协助部门。项目经理部各部门应按照职责分工，积极主动，密切配合，协同做好项目的变更理赔工作。1、牵头组织研究项目合同条款，策划变更理赔工作方案，制定变更理赔工作计划；2、定期组织变更理赔工作会议，明确各相关部门的工作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作计划，及时对工作计划进行调整；3、牵头组织项目的变更理赔工作，落实制定的策划方案及工作计划；4、配合工程技术部对重大施工方案进行变更；5、对各业务部门提供的资料汇总、树立，在完善资料的基础上编制变更理赔报告；6、与建设单位、设计单位、监理单位具体沟通，办理变更理赔报批的相关业务工作；7、根据上级主管部门、督导组及项目经理部领导的要求，牵头组织变更理赔的其他工作。工程技术部1、积极参与项目变更理赔工作的方案策划和落实；2、负责工前优化设计、工程数量进蓝图工作；3、积极履行工中变更设计的主体责任，负责变更设计发起、现场签认、各方沟通的相关业务工作；4、负责收集整理有关变更理赔工作的所有现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指示；5、记录及现场签认手续、气象报告等基础资料；6、配合计划合同部做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。物资保障部1、负责提供实际发生的各种工程材料、机械设备台班数量、单价，材料运杂费标准及国家有关费用调整的文件、规定等情况和相关凭证；2、根据费用调整的有关文件规定或合同条款，提出材料调差、运杂费调整、机械设备使用费调增等变更理赔方案，并负责编写变更理赔报告的相关内容。财务部门1、负责工程一切险、第三方责任险、施工方投保的机械设备险、施工作业人员意外伤害保险等索赔工作；2、负责提供购买物资设备的原始票据以及其他有关费用支付凭证；根据国家金融政策、地方政府相关收费标准等提出变更理赔建议，协助计划合同部做好有关工作。办公室负责提供征地、拆迁、补偿、改移道路、工程临时用地数量和资料，收集和整理相关变更理赔基础资料，协助牵头部门做好其他相关工作。其他部门负责收集整理变更理赔所需的相关基础资料，及时向各变更理赔牵头部门提供，做好相关配合工作。三、总体规划针对玉铁铁路三电迁改项目的具体情况,项目部本着“先低压后高压、先架空后地埋,电力重点攻破35kv以上线路,通信重点攻破国防光缆”的技巧.由于三电迁改工作有很多特殊性.所以,变更理赔主要工作重心将集中在新增量和缺项两方面上.而在新增量的选择上,要尽量选择利润空间大的既有工程和工程量缺项工程.1、35kv及以上线路迁改有投资大,施工难度大,协调工作难.但要是与设计院和地方供电公司做好协调工作,还是有很大的利润空间.2、增大地埋电力电缆、通信光电缆的迁改数量.因为地埋光电缆属于地下工程,且利润率比较高,在地埋光电缆迁移长度上,可以做很大的文章.越是看不见的就越容易赚钱.3、在初步设计文件中,国防光缆属于工程量缺项内容,国防光缆迁移在国内普遍价格为80万120万一条,在国防光电缆迁移的工作中,只要充分做好协调工作,还是可以争取到很大的利润.变更注意事项：在玉铁项目,迁改资料要有土建单位,管理单位,监理单位三方签字认可后.甲方才予认可.所以,基础工作相当重要.在资料方面首先要打足数量宁多勿少、资料齐全(照片、影像资料、厅级领导、业主、设计院、监理、当地政府（讲话、指示、书面证据)、保证证据确凿；要与相邻标段沟通尽量将个性问题转化为共性问题并保持纵向信息畅通（与业主、与监理、与相邻及其他标段）；4、方案优化.在对35kv及以上线路迁改由原来的五级新设铁塔降为两级铁塔.(针对此类问题,项目经理王耀辉亲自主抓,成立了以项目总工张宝林带头的协调小组和方案调查小组,负责协调和方案变更工作)变更注意事项：首先要熟悉国家相关法规、合同规范、补遗书、补充文件等相关规范文件，确保方案优化可行、有理有据、利润收入、要保证通过国家审计部门、相关执法部门的检查、审计、要与相邻标段沟通尽量将个性问题转化为共性问题并保持纵向信息畅通（与业主、与监理、与相邻及其他标段）。五、收集构成合同文件的全部协议书、文件，包括以下内容：1合同协议书；2中标通知书；3投标函及投标函附录（含补遗书、答疑书，要求投标人澄清、补充的确认资料）；4专用合同条款；5通用合同条款；6技术标准和要求；7图纸；8已标价工程量清单；9其他合同文件（合同履行中，招标文件和发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，以及工程质量保修协议书、安全生产协议书、廉政协议书视为本合同的组成部分）。六、合同索赔策划合同索赔，是承包商在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或第三方提出给予赔偿的要求。索赔的主要突破点：（1）材料差价； （2）地方干扰费；（3）停工、窝工费（供图滞后，征地拆迁影响）；（4）工期拖延、工程终止索赔；（5）涉及公路、电力、铁路等部门的配合协调费及有关的过渡工程费用；（6）新增工程量；（7）地方政府收费项目：高速公路交通配合费；占用公路补偿费；河道管理费；卫生防疫费；乡村环保补偿费；材料进场的过路过桥费；施工安全监护费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费、防洪治理费、防汛费；（8）不可预见的外部障碍或条件索赔；（9）其他索赔：如政策法令变化、业主推迟支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干扰索赔、额外勘探及检测、为其他承包商提供方便等原因引起的索赔；（10）工程保险索赔（建筑工程一切险、安装工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险、人员工伤事故的保险等）。七、变更理赔保证措施（一）做好项目施工，确保项目工期、安全、质量、环水保达标。1、确保工期满足合同工期要求，让业主放心。2、确保安全工作始终受控，无重大隐患，无重大伤亡和责任事故。3、确保现场环水保工作达标，严格按照标准化管理的要求，做好现场管理和环水保工作。（二）经营好业主、监理、设计单位、地方政府、当地村民和地方管理单位等相关方的关系，形成从我要变更到为我变更的氛围。1、与设计院密切合作，实现双赢。2、搞好同业主的关系，从现场标准化和六位一体方面，建业主满意工程、放心工程。3、处理好与监理工程师的关系。4、处理好与地方政府、公安部门等关系，发挥好、利用好这些资源的作用，广泛借力，多方位、多层次开展变更理赔工作。（三）提高项目的变更理赔业务水平1、尽量保持主管领导、项目总工和变更、索赔管理人员的稳定，不随意更换，以保证各项工作的连续性。2、加强业务人员的业务技能。先造声势，做好现场，准备资料，主抓个性，规避审计，利用好地方和政府力量，争取利用设计出图和设计变更做好索赔费用的转化等工作。3、充分利用集团公司变更理赔专家组、公司变更理赔专家组的业务优势、经验优势和人脉资源，做好变更的策划和外围关系工作。（四）定期召开变更理赔会议，总结经验，分析形势，改进思路，形成精诚团结的工作机制。变更理赔工作小组成员每月召开一次或多次变更理赔专题会议，通报变更理赔进展情况，协调和督促各部室的配合及相关资料的完善和收集。结合工地形势和监理、业主新的指令和文件，分析形势，调整思路，分析对策，并积极寻找新的变更点和项目。通过各部室人员的定期沟通和配合，形成团结协作的工作机制。（五）实行积极的变更理赔奖励制度1按项目变更理赔管理办法计算并提取变更理赔奖励基金，每半年兑现一次，由项目变更理赔领导小组根据贡献大小制订分配办法。2变更理赔工作是一项全员性的工作，要动员全体员工寻找变更点，每提出一个合理化建议并能变更立项，“四方”会议通过并签字后，实行“一事一奖”的原则，费用从变更理赔奖励基金中支付，根据变更项目情况，按照一定标准实施奖励。附表一：项目名称：序号工程项目单位数量投标单价成本测算单价盈亏额设计院个别概算单价组成二次经营方向及建议及费用名称（元）（元）（元）（注明是否有漏项，费用考虑是否足够等情况）135kv线路 条1642276523671118605无210kv架空线迁移 条8939006804725853.02无30.4kv架空线迁移 条11469501607230878无4变台迁移个0375601642621133.99无510kv电缆迁移条公里0.518780013863173936.99无6低压电缆迁移条公里0.693900100356-6456.01无7电缆迁移(架空)条1533383.21867414709.18无8光缆迁移(架空)条1232590.8275405050.81无9电缆迁移(地埋)公里0.662988.44763915349.38无10