强村公司重大事项民主决策实施办法（ 试行）第一条 为切实加强强村公司的管理，保障强村公司按照民 主决策、事项公开等程序进行经营管理，实现农村集体资产保值增 值，巩固和发展农村集体经济，促进农村经济社会和谐稳定发展， 根据 *省实施 中华人民共和国村民委员会组织法办法 浙 江省村经济合作社组织条例 *省农村集体资产管理条例等有关规定，结合本区实际制订本办法 。第二条 本办法实施对象为全区各行政村股份经济合作社设立的村集体经济发展有限公司（ 以下简称强村公司）。第三条 强村公司的类型：（ 一）村股份经济合作社全资的强村公司；（ 二）村股份经济合作社控股的强村公司；（ 三）多个村股份经济合作社参与的强村公司 。第四条 强村公司董事会、股东会议、监事会人员组成：（ 一）村股份经济合作社全资的强村公司：公司股东会议由出 资的各村股份经济合作社社员代表大会授权的村社员代表参加 。 公司董事会由村股份经济合作社社管会成员组成，公司监事会由村股份经济合作社社监会成员组成，经股东会选举成立 。 2 （ 二）村股份经济合作社控股的强村公司：公司股东会议由出 资的各村股份经济合作社社员代表大会授权的村社员代表与合作 方代表参加 。公司董事会由村股份经济合作社社管会成员与合作 方代表组成，公司监事会由村股份经济合作社社监会成员兼任，经股东会选举成立 。（ 三）多个村股份经济合作社参与的强村公司：公司股东会议 由出资的各村股份经济合作社社员代表大会授权的村社员代表、 街道委派人员、合作方代表共同参加 。 公司董事会由街道委派人 员、各村主要负责人与合作方代表共同组成，公司监事会由各村股份经济合作社社监会成员代表若干名组成，经股东会选举成立 。社员代表原则上 一 年 一授权 。第五条 涉及强村公司重大事项内容：（ 一）决定公司的经营方针和投资计划；（ 二）选 举 和 更 换 董 事、监 事，决 定 有 关 董 事、监 事 的 报 酬事项；（ 三）审议批准董事会的报告；（ 四）审议批准监事会或者监事的报告；（ 五）公司自筹资金投资估算价 50 万元以上的项目（ 工程）；（ 六）50 万元以上公司资产经营项目、对外投资项目和 30 万元以上公司固定资产处置事项 。（ 七）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（ 八）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 3 （ 九）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（ 十）对 公 司 合 并、分 立、解 散、清 算 或 者 变 更 公 司 形 式 作 出决议；（ 十 一）修改公司章程；（ 十二）公司章程规定的其他职权 。第六条 重大事项民主决策程序：（ 一）村股份经济合作社全资或控股的强村公司，涉及公司重 大事项由强村公司董事会提议，村股份经济合作社社管会组织召 开股东会，代表三分之二以上表决权股东到会，所作决定应当经代 表过半数表决权股东通过 。 股东会议作出修改公司章程、增加或 者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司 形式的决议，应当经代表三分之二以上表决权的股东通过 。 会议决定进行公开并报街道备案 。（ 二）多个村股份经济合作社参与的强村公司，涉及公司重大 事项由强村公司董事会提议并组织召开股东会，代表三分之二以 上表决权股东到会，所作决定应当经代表过半数表决权股东通过 。 股东会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及 公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，应当经代表三分之二以上表决权的股东通过 。会议决定进行公开并报街道备案 。第七条 强村公司运行管理不得违反“ 六规范 ”“ 九必须 ”“ 十 严禁 ”等相关规定，违反规定造成的损失由决策人承担，构成违纪的通报区纪委区监委并给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法 4 机关处理 。区农业农村局要加强与区纪委区监委、各街道的统筹联动，协 调相关部门按各自职责对强村公司运行管理进行监督管理，加大 联动监督管理和成果共享，开展经常性的信息交流和疑难问题研 究，互相通报重大问题 。 各街道要落实强村公司运行监管的主体 责任，及时汇报情况、提供线索证据 。 区纪委区监委依法对违规违纪的党员干部和公职人员进行查处 。第八条 本办法于 2024 年 1 月 24 日公布，自 2024 年 3 月 1日起试行，试行期为两年 。附件：1 . 强村公司运行管理“ 六规范 ”2. 强村公司运行管理“ 九必须 ”3 . 强村公司运行管理“ 十严禁 ” 5 村股份经济合作社分管农业农村工 作的班子成员街道纪工委书记以出资人 身份负责 对强村公 司运行情 况的日常 监督，并 对公司财务运行提 出意见负责指导强村公 司健全内控管理机制，并对强村公司财务管理及经 营情况进行日常 督查，开展年度财 务审计并督促整改负责对强村公司在工程、 资金领域违规、违纪问题的查 处，并指导督促规范运行附件1强村公司运行管理“六规范”1.强村公司提级监管流程图区纪委区监委 区农业农村局 区行政审批局 区社会发展局业务指导，再监督，联合检查，督促整改各街道牵头、指导、协调、督促强村公司运行6 分管小额公共资源 招(投)标工作的班 子成员分管水利 、交通等其他工作的班子成员相关业务科室/ 三资管理中心街道纪工委小额办/项目办 相关业务科室负责依程序对拟发包给强村公司的项目的事前审核和业务指导负责对强村公司条线项目的事前、事中、事后指导和管理强村公司董事会/执行董事 监事会/执行监事 财务(出纳和会计)负责掌管公司事务(决策经营)负责对公司的业务活动进行监督和检查出纳管钱，负责资金、银行存款的账务记录和资金收付会计管账，负责记账和做报表，并用账来监督出纳2.强村公司成立流程图村股份经济合作社向属地街道提出申请，填写*区强村公司申报表街道召开班子会议，确定名单报区农业农村局区农业农村局备案多村单村村股份经济合作社召开社员代表大 会，讨论成立强村公司事宜，确定公 司名称、经营范围、注册资本、公司 组织架构及人员组成、股权设置、盈利分配等，形成公司章程街道召集公司所涉及的村股份经济合作社社长开会讨论成立强村公司事宜，确定公司名称、经营范围、注册资本、公司组织架构及人员组成、股权设置、盈利分配等，形成公司章程公司所涉及的村股份经济合作社分别召 开社员代表大会，对公司章程进行决议会议决定公开后报街道备案向区市场监管局提交公司注册申请区市场监管局审核同意按相关要求，办理银行开户、税务登记相关人员到位(会计必须是专业人员，与出纳分设)按章程规定的议事规则，制定公司各项内控管理制度开展各项业务 7 -3.强村公司承揽建设工程项目实际操作流程图街道当业主的的工程项目项目设计、预算、审核编制发包方案(项目名称、项目内容、资金来源、项目预算、发包方式、服务周期、 验收方式等)街道小额办审核街道班子会议决议发包给强村公司双方签订规范合同强村公司启动决策事项程序(按章程的议事规则或公司制定的内控制度确定项且施工事宜)强村公司包清工、包点工、按项目类别确 定总价合同、采用简易方式确定施工班组街道聘请监理，加强日常管理完工后，街道负责竣工验收。验 收资料提交街道小额办审核备案，验收结果公示3天启动建设项目工程竣工结算审计按合同约定的支付节点支付资金项目资料归档村集体当业主的工程项目项目设计、预算、审核编制发包方案(项目名称、项目内容、资金来源、项目预算、发包方式、服务周期、 验收方式等)五议两公开，街道小额办必须审核发包给强村公司双方签订规范合同(按照小微权力运行的要求)强村公司启动决策事项程序(按章程的议事规则或公司制定的内控制度确定项 且施工事宜)强村公司包清工、包点工、按项目类别确定 总价合同、采用简易方式确定施工班组相关村集体组织人员进行监督或聘请 监理，加强日常管理完工后，相关村集体组织进行竣工验收。 验收资料提交街道小额办审核备案，验收结果公示3天启动建设项目工程竣工结算审计或 出具竣工验收结算单按合同约定的支付节点支付资金项目资料归档各街道对项目预算编制、预算审核、竣工结算审计等有具体规定的，以各街道规定为准。8 4.强村公司直接承接服务采购项目操作流程图街道当业主的的服务采购项目 村集体当业主的服务采购项目9相关科室提出服务采购需求，编制采购文 件(明确项目基本情况，技术需求、采购方式、采购办法、资金来源、项目预算、 服务周期、验收方式等实质性内容)街道班子会议决议编制项目预算，经村务联席会议审核编制采购文件(明确项目基本情况，技术 需求、采购方式、采购办法、资金来源、 项目预算、服务周期、验收方式等实质性内容)五议两公开直接交由强村公司承接双方签订规范合同直接交由强村公司承接强村公司启动决策事项程序(按章程的议 事规则或公司制定的内控制度确定)强村公司按合同履行服务内容服务项目完成后，按合同约定，进行验收 并出具验收报告按合同约定的支付节点支付资金双方签订规范合同(按照小微权力运行的要求)强村公司启动决策事项程序(按章程的议 事规则或公司制定的内控制度确定)强村公司按合同履行服务内容服务项目完成后，按合同约定，进行验收 并出具验收报告项目资料归档 按合同约定的支付节点支付资金项目资料归档 5.强村公司利润分配图强村公司的利润分配应该参照公司法和公司章程确定。所有的利润分红 均应先用当年利润弥补亏损后，缴纳企业所得税并提取企业法定公积金后(应当提取 利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取),再进行分配。(具体参照公司法166条)单村组建公司多村或街道组建公司设董事会 设执行董事 设董事会 设执行董事董事会制订利润分配方案，并讨论通过董事会制订利执行董事制订 利润分配方案执行董事制订 利润分配