杭甬高速复线宁波一期工程 滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书(公示稿)浙江大京生态环境科技有限公司 二二二年三月杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书目 录1 概况11.1 论证工作来由11.2 论证依据21.3 论证工作等级和范围41.4 论证重点72 项目用海基本情况82.1 用海项目建设内容82.2 平面布置和主要结构、尺度102.3 施工工艺和方法132.4 项目用海申请情况152.5 项目用海必要性163 项目所在海域概况193.1 自然环境概况193.2 海洋生态概况193.3 自然资源概况193.4 开发利用现状214 项目用海资源环境影响分析254.1 项目用海环境影响分析254.2 项目用海生态影响分析274.3 项目用海资源影响分析284.4 项目用海风险分析295 海域开发利用协调分析315.1 项目用海对海域开发活动的影响315.2 利益相关者界定及协调分析325.3 项目用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析336 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析346.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析346.2 项目用海与相关规划符合性分析35杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书7 项目用海合理性分析377.1 用海选址合理性分析377.2 用海方式和平面布置合理性分析387.3 用海面积合理性分析397.4 用海期限合理性分析408 海域使用对策措施438.1 区划实施对策措施438.2 开发协调对策措施438.3 风险防范对策措施448.4 监督管理对策措施459 生态用海方案489.1 产业准入与区域管控要求符合性489.2 岸线控制489.3 平面布置和面积控制489.4 生态补偿4910 结论与建议5010.1 结论5010.2 建议51杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书1 概况1.1 论证工作来由2013 年 6 月 20 日，交通运输部在国务院新闻办举行的新闻发布会上正式公布了国 家公路网规划 (2013 年2030 年) (以下简称“规划”) 。“规划”中，将杭州湾 地区环线编号定为 G92，其并行线 G92N 路线起讫点分别是杭州和宁波，控制点为杭州、 慈溪和宁波。作为国家高速公路杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 的重要 组成部分 ，杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段一期工程总长56.094km ，由两段组成，分别为东段和西段。宁波段一期工程东段涉海部分，北端起点位于慈溪十塘堤顶外缘线 (K27+ 105) ， 南端终点位于威海互通 (K40+520) ，全长 13.415km ，自南向北可分为威海互通段 (包 括威海互通主线和威海互通匝道) 、滨海 1 号高架桥段、滨海互通段 (包括滨海互通主 线和滨海互通匝道) 、滨海 2 号高架桥段、澥浦互通段 (包括澥浦互通主线、澥浦互通 匝道和澥浦互通收费站) 和澥浦高架桥段。滨海互通枢纽互通式立交采用变形苜蓿叶形式，是与甬舟高速连接而设的枢纽互通 立交。互通上部结构为预制钢箱梁和现浇混凝土梁，下部结构采用高承台钻孔灌注桩。 钢箱梁跨度 2060m ，钢箱梁全线约 2.4 万吨，采用架桥机或履带吊抬吊的方式安装。 钢箱梁自工厂加工完成并叠合后通过船舶运输至工地，在卸货平台通过两台 100t 龙门 吊卸至指定位置，通过运梁车运输至架桥机或履带吊处安装。为满足本项目钢箱梁架、运要求，更好为滨海互通段建设服务，本项目拟于宁波段 一期工程东段滨海互通段建设一座卸货平台，同时在墩跨处设置一处提梁站。杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段一期工程项目审批用海总面 积为 121.4254hm2 ，用海方式为跨海桥梁。审批施工用海总面积为 1.6146hm2 ，用海方 式为透水构筑物。本项目作为杭甬高速复线滨海互通段建设的附属设施，工程主体位于 杭甬高速复线的审批用海范围内，但卸货平台中的存梁区和提梁站部分超出了杭甬高速 复线审批用海范围，超出部分属于新增用海，因此需对其进行海域使用论证。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海洋资源 的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特 定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使 用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据关于印发用海审批目录的通知1杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书(浙海渔发20173 号) ，本项目用海属于用海审批目录中的“ (十三) 公路交 通设施用海桥梁”，因此，杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区可 以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。为此，杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区的用海单位浙江杭甬高 速复线宁波一期高速公路有限公司委托浙江大京生态环境科技有限公司(以下简称“我 公司”) 承担本项目海域使用论证工作。接受委托后，我公司立即成立项目组，项目组 根据拟建工程的用海性质、规模和特点，对工程所在及周边区域进行了现场勘查与调访， 并收集了工程所在及附近区域地形地貌、地质、海洋环境、海洋资源开发以及相关产业 发展规划等有关基础资料，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据海 域使用论证技术导则等文件的有关要求，编制完成了杭甬高速复线宁波一期工程滨 海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书 (送审稿) ，现由用海单位呈报自然资源 管理部门进行审查。1.2 论证依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国海域使用管理法 (2002 年 1 月) ；(2) 中华人民共和国海洋环境保护法 (2017 年 11 月修订) ；(3) 中华人民共和国渔业法 (2013 年 12 月) ；(4) 浙江省海域使用管理条例 (2017 年 9 月) ；(5) 浙江省海洋环境保护条例 (2017 年 9 月) ；(6) 中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例 (2017 年 3 月) ；(7)中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2017 年 3 月) ；(8) 海域使用权管理规定 (国家海洋局，2007 年 1 月) ；(9) 海域使用论证管理规定 (国家海洋局，2018 年 1 月) ；(10) 关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见 (国海环字2016664 号) ；(11) 自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知 (自然资规20211 号) ；(12) 浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知 (浙自然资2杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书规20182 号，2018 年 12 月 27 日) ；(13)浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发20173 号) 。1.2.2 技术标准和规范(1) 海水水质标准 (GB3097- 1997) ；(2) 海洋沉积物质量 (GB18668-2002) ；(3) 污水综合排放标准 (GB8978- 1996) ；(4) 海洋生物质量 (GB18421-2001) ；(5) 全国海岸和海涂资源综合调查简明规程；(6) 第二次全国海洋污染基线调查技术规程 (第二分册) ；(7) 城市用地分类与规划建设用地标准 (GB 50137-2011) ；(8) 海域使用论证技术导则 (国海发201022 号) ；(9) 海洋工程环境影响评价技术导则 (GB/T19485-2014) ；(10) 海域使用分类 (HY/T123-2009) ；(11) 海籍调查规范 (HY/T124-2009) ；(12) 海洋调查规范 (GB/T12763-2007) ；(13) 海洋监测规范 (GB17378-2007) ；(14) 海域使用面积测量规范 (GB/HY070-2003) ；(15) 宗海图编绘技术规范 (HYT 251-2018) ；(16) 全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范 (CH/T 2009-2010) ；(17) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 (SC/T9110-2007) ；(18) 建设项目用海面积控制指标 (试行) (2017 年 5 月) ；(19) 围填海工程生态建设技术指南 (试行) (国海规范201713 号) ；(20) 海洋生态资本评估技术导则 (GB/T28058) 。1.2.3 功能区划与相关规划(1) 浙江省海洋功能区划 (2011-2020 年) (2016 年 5 月) ；(2) 浙江省海洋主体功能区规划 (2017 年 4 月) ；(3) 浙江省海洋生态红线划定方案 (2017 年 5 月) ；(4) 浙江省海岸线保护与利用规划 (2017 年 9 月 15 日) ；3杭甬高速复线宁波一期工程滨海互通提梁站及存梁区海域使用论证报告书(5) 宁波市海洋功能区划 (2013-2020 年) (2017 年 5 月) ；(6) 宁波市生态环境保护“十四五”规划 (2021 年 8 月) 。1.2.4 项目基础资料(1) 杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段一期工程 S3 合同段 滨海互通卸货平台施工技术方案 (中铁十五局集团有限公司杭甬复线宁波一期 S3 合 同段项目经理部，2021 年 10 月) ；(2) 杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段一期工程 S3 合同段 滨海互通卸货平台专项施工方案 (中铁十五局集团有限公司杭甬复线宁波一期 S3 合 同段项目经理部，2021 年 10 月) ；(3) 杭甬复线滨海互通项目 DTJ100 型提梁机 (站) 方案说明 (郑州新大方 重工科技有限公司，2021 年 11 月) 。1.3 论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级论证等级按照项目用海方式、规模和所在海域特征判定。本项目位于宁波镇海区新 泓口围区东南侧海域，非敏感海域，用海方式为透水构筑物，构筑物长度为 648m ，用 海面积为 0.9467 公顷。依据海域使用论证技术导则 中关于海域使用论证工作等级 的判据，其他透水构筑物用海构筑物总长度 (4002000) m ；用海总面积 (1030) 公 顷时敏感海域的论证等级为一级，其他海域的论证等级为二级，确定本项目海域使用论 证工作等级为二级，具体见表 1.3- 1。表 1.3-1 海域使用论证等级判据一级 用海方式二级用海方式用海规模所在海域 特征论证等级