推进新质生产力形成的思路与建议推动新质生产力尽快形成是高质量发展的必然要求，是实现新型工业化的重要途径，也是建设现代化国家的应有之义。我国具备形成新质生产力的优质土壤和良好的基础条件。应抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步深化改革开放，强化创新驱动，推动前沿技术和颠覆性技术加速涌现，促进数据等新生产要素活力充分释放，构建顺畅的“科技产业金融”循环，加快建设全国统一大市场，夯实高素质劳动者和产业基础，充分激发企业活力和企业家才能，培育发展战略性新兴产业和未来产业，汇聚新质生产力形成的磅礴动力一、 推动前沿技术和颠覆性技术加速涌现适应前沿技术融合发展趋势，组织实施“新赛道”战略。发挥政府重大科技创新组织者作用，加快布局一批国家未来产业技术研究院。搭建跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，完善颠覆性和非共识技术的遴选与支持机制，实现更多原创性突破。进一步强化知识产权保护，构建包容创新、鼓励冒险、宽容失败的社会环境和评价体系，营造鼓励发明创造和创新创业的制度环境，提升重大技术原创能力。加快建立更加符合国际惯例的创新政策体系，积极推进国际科技合作，进一步优化国际化科研环境，支持国际一流科学家通过揭榜挂帅、国际招标、择优选择等灵活方式参与我国前沿技术研发，增强对全球创新资源要素的吸引力，提升我国在全球科技创新网络中的话语权与主导力。二、 充分释放数据要素潜能只有让数据要素和各类资源充分流动，经济才能活跃起来，新质生产力才能源源不断涌现。一是推进数据标准化体系建设。建立全国统一的数据格式、接口、存储等软硬件通用标准，完善数据登记、数据交易、数据共享、数据服务等环节通用规范，提升数据供给质量，形成更加完整贯通的数据链。二是推进数据确权、流动和共享。完善数据产权登记制度，出台数据资产登记管理办法，研究数据分类分级授权机制，建立互联互通的数据产权登记平台，完善数据定价体系和数据资产市场运营体系，构建多级市场规则，确保数据可流动、可使用。三是创新数据开发利用机制。推动数据在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等重点领域应用，加强场景需求牵引，打通流通障碍、提升供给质量，推动数据要素与其他要素结合，催生新产业、新业态、新模式、新应用、新治理，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势，推动数据在不同场景中发挥乘数效应。三、 构建科技、产业、金融深度融合的新质生产力实现机制顺畅的“科技产业金融”循环机制是新技术产业化的重要通道，也是新质生产力的重要实现机制。一是畅通“科技产业”循环。坚持“四个面向”，聚焦现代化产业体系建设的关键核心技术需求和未来产业发展的前沿颠覆性技术需求，开展关键核心技术攻关和原始技术创新。建立以企业为主体的技术需求发布机制，促进产学研联合攻关，推动创新链产业链深度融合。二是畅通“产业金融”循环。牢牢把握金融服务实体经济的根本要求，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等金融服务实体经济五篇文章。支持国有大型金融机构做优做强，打造服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。三是健全科技、产业、金融协同配合的政策体系。依托中央财经委员会、中央科技委员会和中央金融委员会等决策议事和协调机构，建立包括科技创新、产业发展、金融服务等于一体的政策体系。着力加强科技、产业、金融决策部门的衔接沟通，重点解决金融机构经营模式与实体经济需求不匹配、金融自我循环等问题。遵循科技金融、新兴产业发展和金融创新的客观规律，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，围绕创新链完善资金链，进一步完善以市场为导向，以企业为主体，科技、产业、金融深度融合的新质生产力实现机制。四、 加快建设全国统一大市场强大的国内市场对新质生产力的形成具有重要促进和牵引作用，主要表现在规模市场容量效应和规则制度统一效应两个方面。首先，进一步释放强大国内市场潜力。适当调整住房领域限购措施，支持刚性和改善性住房需求，优化汽车限购限行政策，适度加大汽车下乡补贴力度，优化调整购车补贴车型限制，支持重点城市新设市内免税店，健全最低工资标准调整机制，切实提高居民收入，着力扩大有收入支撑的消费需求，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。其次，促进国内市场规则、标准和制度统一。建立完善全国统一大市场部际协调机制，建立全国统一的市场制度规则，加强统一大市场建设与区域重大战略相协调，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。开展破除地方保护和市场分割专项行动，加强存量政策清理，逐渐废除各种以市场换投资的不合理行为和妨碍公平竞争的地方保护政策。加强反垄断、公平竞争审查等制度刚性约束，畅通企业和消费者监督举报渠道，对地方政府在市场准入、招标投标、资质标准等方面的不合理行为给予处罚。五、 完善人力资本结构和现有产业体系一是进一步完善现有产业体系。充分发挥我国完整工业体系和产业配套优势，进一步提高国内产业规模效应，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。优化产业布局，促进东中西部和东北地区差异化分工与专业化协作，引导产业创新资源和要素向优势区域集聚。以重点优势地区为核心，依托区位交通、人才集聚等优势，加大对国家战略性新兴产业集群的支持力度，积极培育发展未来产业和现代服务业，提升国内产业体系的完整性、先进性和安全性。把握全球产业发展大势，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工与合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。二是提高劳动者素质，完善人力资本结构。统筹基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等多领域，提高全民受教育水平。加强人才梯度培养，重点提升基础学科拔尖人才的培养水平，强化科学、技术、数学、工程等领域和新工科、新医科及战略性新兴产业、未来产业所需人才培养。构建数据驱动、人技结合、跨界开放、更加公平和可持续的新型教育生态，加快建设学习型社会和学习型国家，培育适应新质生产力要求的劳动力队伍。六、 促进企业和企业家发展一是加快构建有利于创新型企业成长的制度环境。构建高水平社会主义市场经济体制，完善社会信用激励约束机制和市场化重整机制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境。强化民营经济发展的法治化保障，依法保护民营企业产权和企业家权益，充分激发民营经济的生机活力。二是强化政策支持。加大对企业科技创新、品牌培育、营销网络建设等方面的支持力度，持续增强产业链上下游资源整合能力。优化涉企精准服务，建立“企业直通车”制度，聚焦重点企业，及时掌握诉求、协调解决问题。三是持续加大适应新科技革命背景下创新型企业培育的新型基础设施建设力度。适应新质生产力发展需要，建设大型科学装置和公共科研平台，推动连接、算力等数字基础设施建设及传统基础设施的数字化改造，加强适应人的更高发展需要的公共服务设施建设。四是提升企业国际化能力。加强企业国际化发展培训，搭建集国别风险预警、海外投资咨询、海外企业互助、品牌推广等功能于一体的企业国际化服务平台，引导企业有序开展国际化业务，更多向海外输出先进技术和业务模式，提升国际竞争力。五是营造良好的外部环境。加强与美交流对话，积极拓展与欧日韩合作，推动“一带一路”高质量发展，促进先进技术、数据、高技术产品与服务的贸易自由化和投资便利化，营造企业国际化发展的良好环境。