杭州湾地区环线并行线 G92N(杭甬高速复线) 宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书(公示稿)浙江中津海洋工程有限公司2022 年 11 月目 录1 概况11.1 工作由来11.2 论证工作等级和范围41.4 论证重点42 项目用海基本情况72.1 用海项目建设内容72.2 平面布置和主要结构、尺度112.3 施工工艺和方法132.4 项目用海申请情况182.5 项目用海必要性183 项目所在海域概况213.1 自然环境概况213.2 海洋水环境和生态环境现状调查243.3 自然资源概况263.4 开发利用现状264 项目用海资源环境影响分析294.1 项目用海环境影响分析294.2 项目用海生态影响分析314.3 项目用海资源影响分析324.4 项目用海风险分析335 海域开发利用协调分析345.1 项目用海对海域开发活动的影响345.2 利益相关者界定355.3 相关利益协调分析355.4 项目用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析366 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析376.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析376.2 项目用海与相关规划符合性分析387 项目用海合理性分析407.1 用海选址合理性分析407.2 用海方式和平面布置合理性分析417.3 用海面积合理性分析447.4 立体分层设权合理性分析527.5 用海期限合理性分析528 海域使用对策措施538.1 区划实施对策措施538.2 开发协调对策措施538.3 风险防范对策措施538.4 监督管理对策措施559 生态用海方案599.1 产业准入与区域管控要求符合性599.2 岸线控制599.3 平面布置和面积控制599.4 生态修复措施609.5 污染物排放与监控619.6 生态环境监测方案62杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书1 概况1.1 工作由来1.1.1 工程建设由来杭州湾地区环线并行线G92N(杭甬高速复线)是国家高速公路网的重要组成部分， 也是宁波市高速公路规划(2013年-2030 年) “二环十射四连四疏港”中“外环高 速”的重要组成部分。 2013 年 5 月 24 日，国家发展和改革委员会对杭州湾地区环线并 行线 G92N 进行了规划(发改基础2013980 号)， 2021 年 2 月 22 日，交通运输部 对杭甬高速复线宁波段二期工程初步设计进行了批复(交公路函202188 号)。 拟 建项目为国高网中的杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期工程甬 绍界至小曹娥互通段，其建设对于完善国家高速公路网， 完善宁波舟山港集疏运网络， 促进浙江大湾区、大花园、大通道、大都市区建设， 促进浙江省海洋经济发展示范区建 设国家战略实施等具有重要意义。杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期工程甬绍界至小曹娥互 通段全长 14.391 公里。其第二合同段，起止里程 K*+912.5K*+947.5，途径余姚市临 山镇、泗门镇， 全长 5.035 公里，采用全线高架桥形式。 本项目为临海大浦江桥梁项目， 位于杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期工程甬绍界至小曹娥互 通段第二合同段，主线范围为 K*+075K*+303，长 222 米，宽 34 米。 1.1.2 论证工作由来杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期工程甬绍界至小曹娥互 通段穿越余姚市除险治江围涂工程， 位于其围区内的长度为 13.45 千米。 工程穿越大部 分为土地。 2022 年 7 月 7 日， 自然资源部对杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复 线) 宁波段二期工程甬绍界至小曹娥互通段进行了批复(自然资函20221033 号) 。工程涉及的临海大浦江属于海域管理范围，该段工程命名为临海大浦江桥梁项目， 桥梁项目涉及的历史围填海图斑号为 330281-0041、330281-0042、330281-0047。因此， 本项目需针对跨越临海大浦江的高架桥以及辅助其施工的施工栈桥做好用海申请工作。项目位于余姚市临山镇临海浦闸北侧，具体见图 1.1- 1。根据中华人民共和国海域使用管理法， 海域属于国家所有， 为了保证海洋资源 的合理开发利用和相关产业活动的协调发展， 在中华人民共和国内水、领海持续使用特 定海域三个月以上的排他性用海活动， 建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使1杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据关于印发用海审批目录的通知 (浙海渔发20173 号) ，本项目用海属于用海审批目录中的第三类“国家重点 扶持的能源、交通、水利等基础设施用海(十三) 公路交通设施用海”中的第 1 项“桥 梁”，因此，本项目可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。根据相关法律法规规定， 需开展海域使用论证， 拟申请用海单位特委托浙江中津海 洋工程有限公司承担工程海域使用论证工作。我公司接受委托之后成立了项目组， 组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调 查和测量， 收集了与本项目有关的基础资料， 包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环 境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料， 进行综合 分析论证， 客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响， 同 时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见， 在上述工作基础上编制完成了杭州湾 地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证 报告书(送审稿)。2杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书项目位置图 1.1-1 项目地理位置图3杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书1.2 论证工作等级和范围1.2.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则(国海发201022 号)， “填海造地用海”中 的“其他建设填海造地用海”，填海造地5 公顷，所有海域二级论证；“构筑物用海” 中的“其他透水构筑物用海”，构筑物总长度400 米，用海总面积10 公顷， 所有海域 三级论证。本项目用海总面积 1.1097 公顷，用海类型为交通运输用海-路桥用海， 其中高架桥 用海方式为填海造地-建设填海造地，用海面积为 0.7549 公顷；施工栈桥用海方式为构 筑物用海-透水构筑物，用海面积为 0.3548 公顷。 依据海域使用论证技术导则中关 于海域使用论证工作等级的判据， 采用就高不就低的原则， 确定本项目海域使用论证工 作等级为二级，具体见表 1.2- 1。表 1.2-1 海域使用论证等级判据一级 用海方式二级用海方式用海规模所在海域 特征论证等级填海造地 用海其他建设填海造地用海、农业填海 造地填海造地10 公顷所有海域一填海造地 (5 10) 公顷敏感海域一其他海域二填海造地5 公顷所有海域二构筑物用 海透水构筑物用海其他透水构筑物 用海构筑物总长度2000m； 用海总面积30 公顷所有海域一构筑物总长度 (400-2000) m；用海总面积(1030)公顷敏感海域一其他海域二构筑物总长度400 米； 用海总面积10 公顷所有海域三1.2.2 论证范围论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应 覆盖项目用海可能影响到的全部区域。 根据海域使用论证技术导则， 论证范围以用 海外缘线为起点， 二级论证向外扩展 8km；跨海桥梁、海底管道等线型工程项目用海的 论证范围划定， 二级论证向外扩展 3km。本项目位于历史围填海区块， 作为线型工程外 扩 3km 后未及现状海岸线。因此，本项目最终以项目用海外缘线外扩 8km 为论证范围， 详见图 1.2- 1。1.4 论证重点由于本项目位于余姚市除险治江工程围区内， 为历史遗留围填海。工程实施对围区4杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书外海洋生态环境无重大影响。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处 理有关要求的通知 (自然资规(2018) 7 号)指出：已经纳入通过审查的围填海历史遗 留问题区域具体处理方案的项目， 海域使用论证报告可适当简化， 重点对项目用海必要 性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证。已完成生态评估和生态保护修复方案 编制的，直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中的有关要求， 并结合工程自身特征海域自身 特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等， 确定本次海域使用 论证工作的重点为：(1)项目用海必要性分析；(2) 用海面积合理性分析；(3)海域开发利用协调分析。5杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书图 1.2-1 论证范围示意图6杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期临海大浦江桥梁项目海域使用论证报告书2 项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期甬绍界至 小曹娥互通段概况杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期甬绍界至小曹娥互通段 设计速度为 120 公里/小时，路基段标准断面宽度 34.5 米，桥梁段标准断面宽度 34 米。 项目起点桩号 K*+000，位于余姚上虞交界处，接杭绍甬高速(G92N 杭州湾地区环线 并行线)杭州至绍兴段工程终点；项目终点桩号 K*+391. 159 ，位于小曹娥镇人和村， 接在建的杭甬高速复线宁波段一期工程小曹娥互通起点； 路线全长 14.391 公里。地理位置见图 2.1- 1。项目位置图 2.1-1 地理位置图杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期甬绍界至小曹娥互通段 共划分为四个标段，其中第二合同段里程桩号为 K*+912.5K*+912.5，路线全长 5035 米。第二合同段内主线均为桥梁，经过的河流为临海大浦江。与本项目的关系： 本项目为临海大浦江桥梁项目，位于杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)宁波段二期工程甬绍界至小曹娥互通段第二合同段，主线范围 为 K*+075K*+303，长 222 米， 宽 34 米。7杭州湾地区环