浙江 LNG 三期项目取排水工程海域使用论证报告书(公示稿)目 录1 概述11.1 论证工作由来 11.2 论证依据 31.3 论证等级和依据 41.4 论证重点 52 项目用海基本情况 62.1 浙江 LNG 项目概况62.2 本用海项目建设内容 72.4 项目主要施工工艺和方法 92.5 项目申请用海情况 112.6 项目用海必要性 123 项目所在海域概况 153.1 自然环境概况 153.2 海洋生态概况 153.3 自然资源概况 153.4 开发利用现状 154 项目用海资源环境影响分析 184.1 项目用海环境影响分析 184.2 项目用海生态环境影响分析 244.3 项目用海资源影响分析 284.4 项目用海风险分析 295 海域开发利用协调分析 325.1 项目用海对海域开发活动的影响 325.2 利益相关者界定 345.3 相关利益协调分析 346 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析366.1 项目用海与功能区划符合性 366.2 项目用海与相关规划的符合性 387 项目用海合理性分析 43-I -7.1 用海选址合理性分析 437.2 项目用海方式和平面布置合理性 457.3 项目用海面积合理性分析 507.4 项目用海期限合理性分析 618 海域使用对策措施 628.1 区划实施对策措施 628.2 开发协调对策措施 628.3 风险防范对策措施 638.4 监督对策措施 679 生态用海 719.1 产业准入、区域限制及生态适宜性 719.2 岸线利用及生态化 729.3 面积管控 739.4 污染物排放与控制 749.5 海域生态保护与修复 759.6 生态环境监测 7710 结论与建议 7910.1 结论 7910.2 建议 82-II -浙江 LNG 三期项目取排水工程海域使用论证报告书(公示稿)1 概述1.1 论证工作由来浙江省地处东南沿海长江三角洲南翼， 经济总量、人均生产总值、进出口总 额和财政收入等各项指标均位居全国前列， 经济持续快速发展决定全省能源需求 在未来较长时期内将保持比较旺盛的态势。同时， 经济发展模式的逐步转变、消 费结构的不断升级， 以及节能降耗、环境保护压力的日益加大对浙江省能源结构 提出更高的要求。浙江省目前主要气源为进口 LNG，在未来很长的时间进口 LNG 仍将占据较 大比重。由于浙江省处于陆上长输管道气末端， 管道输气的可靠性相对较弱，而 且， 省内无建设地下储气的条件， 一旦发生恶劣气候或管道发生事故中断， 浙江 省的城市燃气以及不可中断用户的正常供气将无法得到保障，因此，依靠 LNG 进行储气调峰成为浙江省首选。浙江省政府颁布宁波舟山 LNG 登陆中心建设发展规划(2019-2035 年) ， 提出建设 5 个 LNG 接收站， 重点推进穿山等四个千万吨级 LNG 接收站建设， 核 心区块为穿山北片区。浙江省重大建设项目“十四五”规划、浙江省能源发 展“十四五”规划、浙江省煤炭石油天然气“十四五”规划等均提出以舟山片 区和宁波片区为核心，加快推进和提升油气全产业链发展。 2020 年 9 月，中海 石油气电集团有限责任公司下达关于同意开展浙江 LNG 三期项目前期工作的批 复(海油气电计2020484 号) 。国家发展改革委办公厅国家能源局综合司 关于加快推进 2021 年石油天然气基础设施重点工程有关事项的通知(发改办 能源2021232 号)、国家能源局综合司关于加强 2021 年储气能力建设有 关工作的通知，均将浙江 LNG 三期项目列为重点建设项目。浙江 LNG 接收站一、二期项目位于浙江省宁波市北仑郭巨街道中宅村，一 期项目于 2017 年达产，二期项目于 2020 年建成。为加快推进国家产供储销体系的建设， 完善长三角供气布局， 响应中国海油 奉献清洁能源的号召， 拟在浙江 LNG 接收站一、二期项目基础上建设 LNG 三期 项目，最终形成 1200 万吨/年的项目加工能力。 浙江 LNG 三期项目建设规模 600 万吨/年， 并通过管道与一、二期接收站预留管道接口联通， 实现站内互联互通， 同时建设配套气化设施，项目气、液态加工能力 600 万吨/年。 该项目已于 2021- 1 -浙江 LNG 三期项目取排水工程海域使用论证报告书(公示稿)年通过投资项目预审。浙江 LNG 三期项目包括接收站工程和码头工程，其中接收站 (包括护岸工 程) 位于宁波北仑郭巨街道穿山北公鹅咀 (图 1.1- 1) ，为原宁波 LNG 电厂地块， 已划归陆域管理。接收站气化设备采用中间介质汽化器(IFV)，利用海水加热 中间介质和天然气，需建设海水取排水工程；为避免接收站陆域站区出现积水和 山体洪水下泄威胁，需建设雨水排水设施和排洪口。海水取排水工程、雨水排水 工程及排洪口均将涉及海域使用。配套的 LNG 码头拟利用*通用码头改造而成， 视*通用码头调规进度， 分步核准。根据中华人民共和国海域使用管理法 第三条规定：海域属于国家所有， 国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他 形式非法转让海域。单位和个人使用海域， 必须依法取得海域使用权。 根据用 海审批目录 (浙海渔发20173 号)规定，符合目录的项目用海可以由建设单 位或个人提出申请，经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审 批。 根据用海审批目录 第八条，海底电缆管道用海“ (二十一)海底输水、 输油、输气、通信光缆、排污等管道路由及与之配套的陆地主体设施用海”可以 申请审批方式提出项目用海申请。本项目主要为浙江 LNG 三期项目配套的海水取排水工程，用于气化 LNG 的海水取水和冷却水排水，可归入 用海审批目录 第八条规定的“海底电缆管 道用海”中的海底输水、排污管道。据此， 本项目的按申请审批方式提出项目用 海申请。为加快推进项目建设， 中海石油气电集团有限责任公司(简称“气电集团”) 于 2020 年 9 月委托中海浙江宁波液化天然气有限公司开展浙江 LNG 三期项目前 期工作， 据此， 中海浙江宁波液化天然气有限公司于 2021 年 10 月委托自然资源 部第二海洋研究所开展浙江 LNG 三期项目取排水工程的海域使用论证工作。本 单位承接该项目后， 成立项目组， 对项目及周边地区进行实地踏勘， 走访相关单 位， 在收集分析相关资料、各专题报告等基础上， 结合海洋生态文明建设实施 方案(2015-2020 年)、关于规范加强生态用海审查的意见以及相关管理 要求，编制完成了本海域使用论证报告书。-2 -浙江 LNG 三期项目取排水工程海域使用论证报告书(公示稿)项目区图 1.1-1 浙江 LNG 三期项目地理位置1.2 论证依据编制本论证报告书引用的相关专题报告均由相应资质单位编制提供， 资料真 实、有效。引用的专题报告见表 1.2 - 1。表 1.2-1 项目引用的专题报告一栏表序号专题报告名称编制单位编制时间1浙江 LNG 三期项目可行性研究报告*2022.32浙江 LNG 三期项目取排水口及护岸工 程可行性研究报告*2021.113浙江 LNG 三期项目码头周边水域岩土 勘察报告*2021.84浙江 LNG 三期项目防洪影响评价报告*2022.45浙能宁波 LNG 接收站项目海域审批资 料收集与现场调查服务水下地形测量*2019.106浙能宁波 LNG 接收站项目海域审批资 料收集与现场调查服务水文观测报告*2019.127浙能宁波 LNG 接收站项目海洋生态环 境现状调查专题报告*2020.38浙江 LNG 三期项目潮流、泥沙、冷排水、 悬浮物及溢油扩散数模研究报告*2022.39浙江 LNG 三期项目取排水口及护岸工 程 初步设计水工结构部分设计说明书*2022.410中海油绿能港浙江宁波能源有限公司 浙江 LNG 三期项目环境影响报告书*2022.4-3 -浙江 LNG 三期项目取排水工程海域使用论证报告书(公示稿)1.3 论证等级和依据1.3.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则(国海发201022 号) ，海域使用论证 工作实行论证等级划分制度， 按项目用海方式、规模和所在海域特征， 划分为一 级、二级、三级。根据海域使用论证技术导则中海域使用论证等级判据(表 1.3.1- 1)，海 底取水管道长度约 110m ，排水管道长约 56m ，均小于 3km，论证等级为三级； 所有规模、所有海域的工业取、排水口用海论证等级为二级。 其他温(冷) 排水 所有规模、所有海域论证等级为三级。 雨水排水口、排洪口以及取排水工程等涉 及的 “透水构筑物用海”， 用海面积 0.6510hm2 ，构筑物总长小于 400m ，所有 海域论证等级为三级；施工围堰长 144m ，为“非透水构筑物” ，用海面积 0.0502hm2 ，论证等级为二级。根据就高不就低的原则，确定本项目论证等级为 二级。表 1.3.1-1 论证等级判定表用海单元一级用 海方式二级用海方式用海规模所在海域 特征论证等 级取排水口其他用海方式工业取、排水口用海所有规模所有海域二取排水管道海底 电缆 管道海 底 输 水 管 道、无毒无害 物 质 输 送 管 道等长度20km敏感海域一其它海域二长度(320) km敏感海域二其他海域三长度3 km所有海域三冷排水开放式 用海核电、火电温排水所有规模所有海域一其他温排水所有规模所有海域二管道保护垫层、雨排和洪排明渠等防护设施构筑物 用海透水构筑物用海构筑物总长度2000m；用 海总面积30 公顷所有海域一构筑物总长度(4002000) m；用海总面积 (1030) 公顷敏感海域一其他海域二构筑物总长度400 m；用 海总面积10 公顷所有海域三施工围堰非透水构筑物用海构筑物总长度500m；用海 面积10 公顷所有海域一构筑物总长度(250500)m； 用海面积 (510) 公顷敏感海域一其他海域二构筑物总长度250m；用海 面积5 公顷所有海域二本项目论证工作等级为二级1.3.2 论证工作范围根据海域使用论证技术导则要求， 论证范围应依据项目用海情况、所在 海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影响到的全部区-4 -浙江 LNG 三期项目取排水工程海域使用论证报告书(公示稿)域。一般情况下， 论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 二级论证向外扩 展 8km。根据所在海域实际情况，本项目论证工作范围为项目用海外缘线外扩 8km ，面积约 124.3km2。