镇海区新泓口东侧区块配套道路工程 (滨海东路)海域使用论证报告书(公示稿)宁波市海洋环境监测中心2021 年 4 月目 录1 概述11.1 论证工作由来11.2 论证依据41.2.1 法律法规41.2.2 技术标准和规范51.2.3 相关区划、规划51.2.4 项目基础资料51.3 论证工作等级和范围61.3.1 论证工作等级61.3.2 论证范围61.4 论证重点72 项目用海基本情况92.1 用海项目建设内容92.1.1 项目名称、性质、申请人92.1.2 项目地理位置92.1.3 用海区现状112.1.4 建设内容及规模142.2 平面布置和主要结构、尺度142.2.1 道路工程142.2.2 路面工程162.2.3 桥涵工程162.2.4 综合管线工程172.2.5 绿化工程172.3 施工工艺及土石方平衡182.3.1 施工工艺182.3.2 土石方来源192.3.3 主要材料和施工设备202.3.4 建设条件202.4 项目申请用海情况212.4.1 项目申请用海类型和方式212.4.2 项目申请用海面积212.4.3 项目申请用海期限212.5 项目用海必要性212.5.1 项目建设的必要性212.5.2 项目用海的必要性223 项目所在海域概况243.1 自然环境概况 错误 ！未定义书签。3.1.1 自然概况 错误 ！未定义书签。3.1.2 海洋环境概况 错误 ！未定义书签。3.2 海洋生态概况. 错误 ！未定义书签。3.2.1 叶绿素 a 和初级生产力. 错误 ！未定义书签。3.2.2 浮游植物.错误 ！未定义书签。3.2.3 浮游动物.错误 ！未定义书签。3.2.4 大型底栖生物. 错误 ！未定义书签。3.2.5 潮间带生物. 错误 ！未定义书签。3.2.6 渔业资源.错误 ！未定义书签。3.3 自然资源概况. 错误 ！未定义书签。3.3.1 滩涂资源.错误 ！未定义书签。3.3.2 港口资源. 错误 ！未定义书签。3.3.3 岸线资源. 错误 ！未定义书签。3.3.4 航道资源. 错误 ！未定义书签。3.3.5 渔业资源 错误 ！未定义书签。3.3.6 旅游资源 错误 ！未定义书签。3.4 开发利用现状 错误 ！未定义书签。3.4.1 社会经济发展概况243.4.2 海域使用现状243.4.3 海域使用权属现状284 项目用海资源环境影响分析314.1 项目用海环境影响分析314.1.1 项目用海对周边海域水文动力及冲淤环境的影响分析314.1.2 项目实施对地形地貌与冲淤环境的影响分析314.1.3 项目实施对海域水质、沉积物环境影响分析324.2 本项目用海对生态的影响分析324.2.1 宁波市镇海片区围填海项目对生态环境影响评估结论324.2.2 本工程后续施工对海洋生态环境的影响334.3 项目用海资源影响分析334.3.1 对岸线资源影响分析334.3.2 对滩涂资源的影响分析334.3.3 对渔业资源的影响分析334.4 项目用海风险分析344.4.1 灾害性风险的种类344.4.2 项目用海危害和潜在损害评估345 海域开发利用协调分析365.1 项目用海对海域开发活动的影响365.2 利益相关者界定375.3 相关利益协调分析385.3.1 与宁波化工开发有限公司的协调分析385.3.2 与宁波市镇海泥螺山建设开发有限公司的协调分析385.3.3 中国石化集团管道储运公司宁波输油处395.3.4 与中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司的协调分析395.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析395.4.1 对国防安全和军事活动的影响分析395.4.2 对国家海洋权益的影响分析396 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析406.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析406.1.1 项目所在海域海洋功能区划406.1.2 项目用海与海洋功能区划的符合性分析416.2 项目用海与相关规划的符合性分析52(1) 与自然资源部办公厅关于宁波市镇海区新泓口东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函的符合性分析 52(2)与宁波石化区湾塘新区(ZH16-01)控制性详细规划(2014-2020年) 符合性 53(3) 与宁波市城市总体规划的符合性分析53(4) 与宁波市镇海区土地利用总体规划(2006-2020 年) (2014调整完善版) 的符合性分析 54(5) 与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析55(6) 与浙江省海岸线保护与利用规划的符合性567 项目用海合理性分析577.1 用海选址合理性分析577.1.1 区位和社会条件适宜性分析577.1.2 自然资源和生态环境适宜性分析577.1.3 项目用海存在潜在的、重大的安全和环境风险的可能性分析587.1.4 选址与周边其他用海活动适宜性分析587.2 用海方式和平面布置合理性分析597.2.1 用海方式合理性分析597.2.2 平面布置合理性分析597.3 用海面积合理性分析607.3.1 用海范围确定及面积量算607.3.2 用海面积合理性分析627.4 用海期限合理性分析638 海域使用对策措施分析648.1 区划实施对策措施648.2 开发协调对策措施648.3 风险防范对策措施658.3.1 台风暴潮灾害风险防范对策658.3.2 不均匀地基沉降风险防范措施658.4 监督管理对策措施658.4.1 项目用海管理658.4.2 项目用海控制条件678.4.3 海域使用动态监测679 生态修复方案699.1 产业准入与区域管控要求符合性699.1.1 产业准入符合性699.1.2 区域管控要求符合性699.2 岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性699.3 用海方式和平面布置优化合理性699.4 污染物排放与控制709.5 生态保护与修复709.6 生态监管措施与建议7310 结论与建议7410.1 结论7410.1.1 项目用海基本情况7410.1.2 项目用海必要性分析结论7410.1.3 项目用海资源环境影响分析结论7410.1.4 海域开发利用协调分析结论7410.1.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论7410.1.6 项目用海合理性分析结论7510.1.7 生态用海分析结论7510.1.8 综合结论7510.2 建议751 概述1.1 论证工作由来宁波市镇海区新泓口围垦工程位于宁波平原的东北部，杭州湾南岸出海口， 距镇海区城区约68km 。东濒灰鳖洋大海，南靠新泓口水闸，西依北仑电厂二 期灰库工程，北接澥浦泥螺山滩涂围垦工程。2003年12月宁波市发改委以甬计农 2003704号文对该工程项目做出了批复，同意围垦工程的实施。2005年9月经宁 波市发改委可研批复作为城市建设用地。新泓口围区工程于2006年开工，2009 年完工。2011年12月，新泓口围填海工程项目通过了宁波市环保局组织的竣工环 保验收。2013年2月以来，宁波市镇海泥螺山建设开发有限公司未经主管部门批 准，擅自在新泓口围垦区域范围组织实施电厂冲灰 (根据围填海现状调查，新泓 口围垦区域列入围填海历史遗留问题图斑的面积为199.0793公顷。) 镇海区农业 农村局 (镇海区海洋执法部门) 于2019年3月14日对宁波市镇海泥螺山建设开发 有限公司未经批准擅自填海，按照违法期间应征海域使用金的13倍罚款处以 27. 1743亿元行政处罚，并于2019年3月19日处罚到位。为贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发201824号) 精神，进一步做好滨海湿地保护、围填海管控工作，结合浙江省 实际，2019年4月24日，浙江省自然资源厅、浙江省发展和改革委员会联合印发 了浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案(浙自然资规20191 号)，其中第二条“主要举措”中，在第二款“加快处理围填海历史遗留问题”第5部 分“规范围填海历史遗留问题用海审批”指出：“对于全省围填海历史遗留问题处 理方案报自然资源部备案之前，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响 的近期和中期建设项目，沿海各市政府应加快处理，成熟一个、处置一个，确保 尽快落地。沿海各市政府要按照自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问 题处理有关要求的通知(自然资规20187号) 规定，组织编制围填海历史遗 留问题区域的生态评估报告和生态修复方案 (集中连片或相邻的，可根据实际情 况，实施整体评估并编制整体生态修复方案)，形成具体处理方案，报省