金塘北部公交站项目海域使用论证报告书(公示简本)浙江静远海洋科技有限公司二二二年十月金塘北部公交站项目海域使用论证报告书目 录1 概述11.1 论证工作来由11.2 论证等级及范围41.3 论证重点62 项目用海基本情况72.1 舟山市定海区金塘北部项目建设情况72.2 项目工程概况92.3 主要施工工艺和方法112.4 项目申请用海情况142.5 用海必要性153 项目所在海域概况183.1 自然环境概况183.2 海洋生态概况303.3 自然资源概况303.4 开发利用现状334 项目用海资源环境影响分析374.1 项目用海环境影响分析374.2 项目用海生态影响分析454.3 项目用海风险分析475 海域开发利用协调分析495.1 项目用海对周边海域开发活动的影响495.2 利益相关者界定495.3 相关利益协调分析495.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析506 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析516.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析516.2 项目用海与相关规划的符合性分析537 项目用海合理性分析61I7.1 用海选址合理性分析617.2 用海平面布置合理性分析627.3 用海方式合理性分析627.4 用海面积合理性分析637.5 用海期限合理性分析698 生态保护修复708.1 产业准入708.2 区域规划符合性708.3 舟山市定海区金塘北部区块零星围填海项目生态修复方案708.4 实施进度计划738.5 生态修复措施739 海域使用对策措施749.1 区划实施对策措施749.2 开发协调对策措施749.3 风险防范对策措施759.4 监督管理对策措施7510 结论和建议7810.1 结论7810.2 建议79II金塘北部公交站项目海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作来由1.1.1 项目背景根据金塘北部围垦区块控制性详细规划及舟山金塘新材料园区总体方 案设计，金塘北部产业园区最大总人口约为 1.89 万人。其中， 产业人口约为 1.20 万人，带眷人口约 0.60 万人，其他就职人口约 0.09 万人。目前，金塘北部产业 园区内没有公交首末站， 对于公交线路的开发、运营以及当地企业员工出行造成 不便，因此，亟需落实公交站的建设来满足当地群众的出行需求。本项目位于舟山市定海区金塘北部区块围填海历史遗留问题处理图斑 330902-0052 内，主要建设公交首末站一处，能有效改善我市公交站场数量不足， 设施简陋和布局不合理的现状，进一步完善公交基础设施体系。1.1.2 围填海历史遗留问题处理情况根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发2018 24 号)、关于贯彻落实 的实施意见(自然资规20185 号) 和关于进一步明确围填海历史遗留问题 处理有关要求的通知(自然资规20187 号) 等相关文件要求， 为加快处理围 填海历史遗留问题， 促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用， 舟山市定海 区人民政府拟对金塘北部区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。依据自然资源部办公厅关于印发要求， 舟山市定海区金塘北部区块零星围填海项目生态评估报 告和舟山市定海区金塘北部区块零星围填海项目生态评估报告，并于 2019 年 8 月 6 日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上， 舟山市定海区人民政府组织制定了舟山市定海区金塘北部围 填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有 2 个，2022 年 6 月 21 日，自然资源部东海局对舟山市定海区金塘北部围填海历史遗留问题处理方 案备案事宜进行了调研， 现已将修改后的相关材料报送至自然资源部海域海岛管 理司。本项目位于舟山市定海区金塘北部围填海项目历史遗留问题处理方案图1金塘北部公交站项目海域使用论证报告书斑 330902-0052 内。本次建设内容为公交站，满足当地群众的出行需求，属于公 益性用海项目。1.1.3 项目委托根据浙江省海洋与渔业局关于印发的通知，符合目录的 项目用海可以由建设单位或个人提出申请， 经海洋行政主管部门审核后逐级报有 审批权的人民政府审批。本项目属于城市基础设施用海， 已列入用海审批目录。 根据用海审批目录第二条：“城市基础设施用海”中“公共交通设施：包括 城市轻轨、地下铁路线路、公共交通车辆停车场、首末站(总站)、调度中心、 整流站、车辆保养场”，本项目可以通过申请审批取得海域使用权。受舟山市定海区金塘北部开发投资有限公司委托，浙江静远海洋科技有限公 司依据海域使用论证技术导则、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留 问题处理有关要求的通知等技术规程及文件要求等， 编制了本项目的海域使用 论证报告。2金塘北部公交站项目海域使用论证报告书项目位置0087图 1.1-1 项目用海与图斑位置关系3金塘北部公交站项目海域使用论证报告书1.2 论证等级及范围1.2.1 论证等级本项目用海类型为“工业用海”中的“其他工业用海”，用海方式为“填海 造地用海”中的“建设填海造地”，申请用海面积为 0.8291 公顷。依据海域使用论证技术导则中的海域使用论证等级判据表(表 1.2-1) ,本项目用海方式属于“其他建设填海造地用海、农业填海造地”，确定本项目的 海域使用论证工作等级为二级。表 1.2-1 海域使用论证等级判据表一级用海方 式二级用海方式用海规模所在海域 特征论证等级填海造地用 海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域一其他建设填海造地用海、 农业填海造地填海造地10 公顷所有海域一填海造地(510)公 顷敏感海域一其他海域二填海造地5 公顷所有海域二1.2.2 论证范围根据海域使用论证技术导则的要求， 论证范围应依据项目用海情况、所 在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影响到的全部 区域。一般情况下， 论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 一级论证向外 扩展 15km，二级论证 8km。本项目的论证等级为二级，结合项目所在海域使用特点及其周边海域使用现状，确定本项目的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展 8km，论证范围面积约257km2 ，论证范围如图1.2-1所示。4金塘北部公交站项目海域使用论证报告书项目位置图 1.2-1 论证范围示意图5金塘北部公交站项目海域使用论证报告书1.3 论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通 知，以及本项目所在海域的自然环境条件、海洋资源分布及开发利用现状等特 点，结合本项目的用海性质及其造成的环境影响，确定论证工作的重点为：1)项目用海必要性分析；2)项目用海面积合理性；3)利益相关者协调分析；4)与处理方案的符合性及生态用海方案。6金塘北部公交站项目海域使用论证报告书2 项目用海基本情况2.1 舟山市定海区金塘北部项目建设情况2.1.1 地理位置舟山市定海区金塘北部区块围填海项目位于定海区金塘北部开发建设区域东片围区内，具体位置见图2.1-1。图 2.1-1 舟山市定海区金塘北部区块围填海项目地理位置图2.1.2 围填海建设情况图斑 0087 区域原为当地政府于 1976 年围垦区域，当时围垦面积约 1000 亩， 后来由于台风影响海堤倒塌， 成为高滩。图斑 0052 区域原名小龙王养殖塘地块， 于上世纪 70 年代由当地政府围垦而成。两个图斑为舟山市金塘北部区域建设用海规划的一部分，进行区规论证时， 未纳入用海范围。 两个图斑的北部区域已完成舟山市定海区金塘北部区域开发 建设用海总体规划海域使用论证报告书、舟山市定海区金塘北部区域开发建设 项目围涂工程可行性研究、舟山市定海区金塘北部区域开发建设项目围涂工 程，其围涂一期工程于 2011 年 6 月获批(浙发改设计201181 号)，现已全 部形成陆域。金塘北部区域开发建设用海总体规划项目宗海界址紧贴图斑北侧(图 2.1-2)，围堤、水闸平面布置见图2.1-3。7金塘北部公交站项目海域使用论证报告书两个图斑在 2002 年前均为养殖塘， 0087 图斑内侧为基岩山体和水库堤坝， 0052 图斑内侧为基岩山体。 2011 年 0087 图斑西侧已有围堤。随着金塘北部开发 建设， 现两块图斑已完全成陆， 0087 图斑平均高程为 3m，0052 图斑平均高程为 3.5m。图 2.1-2 金塘北部区域开发建设用海总体规划项目宗海界址图(东侧填海造地)图 2.1-3 围堤、水闸平面布置图8金塘北部公交站项目海域使用论证报告书2.2 项目工程概况2.2.1 地理位置本项目位于舟山市定海区金塘北部围填海范围内，所在图斑编号为 330902-0052，地块西侧、南侧、北侧为空地， 东靠穆西线。本项目具体位置见图2.2-1。图 2.2-1 项目位置示意图2.2.2 项目海域现状2022 年 9 月 22 日， 我单位对项目周边进行了现状踏勘和实地测量， 经实地 踏勘，项目周边目前已填成陆，大部分区域杂草丛生，处于已填未开发建设状态。 本项目东侧为规划生态绿地，再往东为穆西线，北侧为空地， 再往北为疏港路， 西侧为空地，南侧为规划道路。现场照片详见图2.2-2。9金塘北部公交站项目海域使用论证报告书疏 港 路项目所在位置图 2.2-2 现场航拍图(自南向北)2.2.3 项目建设内容和规模(1)项目名称： 金塘北部公交站项目(2)项目性质：公益性(3)建设单位： 舟山市定海区金塘北部开发投资有限公司(4) 建设内容及规模： 项目所在地为围填海历史遗留问题图斑 330902-0052 中的一部分， 本项目主要建设公交首末站一处，总用地面积约 8291m2 ，总建筑 面积约 4364.49 m2 ，主要建设内容包括管理用房、修理区、洗车区、设备用房、 候车廊、门岗、公交车候车场地等。2.2.4 平面布置本项目建设内容为公交首末站一处及其配套设施， 总平面布局着重考虑公交 首末站的空间效果及功能。总图设计功能区包括： 管理用房、洗车修车区、设备 用房候车场地等。本项出入口设置在东侧。其中， 车辆及人行出口设置在南侧门岗 2 处， 车辆 及人行入口设置在北侧门岗 1 处。北侧为洗车区、修理区和管理用房， 场地中央 为公交车候车场地，西侧与南侧为候车廊，廊道南侧被配两处设备用房。10金塘北部公交站项目海域使用论证报告书总平面布置图详见