城盐财报（201215号盐井乡财政所关于报送一事一议财政奖补工作自查总结的报 告县综改办：现随文报来，我所一事一议财政奖补工作自查总结的报告，请审阅！盐井乡财政所 二一二年六月二十四日 抄报：县财政局 档（二） 盐井乡开展一事一议财政奖补自查工作总结为了确保一事一议财政奖补工作的质量和投资效果，全面掌握当前工作中所存在实际困难和突出问题保证奖补资金安全，根据县综改办（20121号）文件精神关于转发市综改办开展一事一议财政奖补工作检查的通知文件精神，我所高度重视，召开专题会议，对开展一事一议财政奖补工作以来特别是2011年全乡3个村财政奖补工作补试点项目，认真进行了自查。采取实地查验，听取汇报，召开群众座谈会，调阅、乡会计凭证、村级会议记录和项目档案等相关资料方式进行。现将自查情况总结报告如下：一、一事一议财政奖补自查工作开展情况一是加强组织。今年，一事一议财政奖补工作纳入民生工程实施，乡党委政府高度重视，及时对原一事一议财政奖补工作领导小组成员进行调整和充实，成立了财政所长为组长，相关单位分管负责人为成员领导自查小组，明确了第一责任人，落实了人员。 二是认真部署严格监管。对各村2011年一事一议财政奖补项目实行全程监督，从项目的申请立项、审批实施，到项目的竣工验收严，看是否坚持按制度办事。程序是否合法、财政奖补范围是否合规定、资料是否齐全、手续是否完备，是否在充分尊重农民意愿的前提下，各县区均按立足当前着眼长远、轻重缓急的原则进行一事一议财政奖补项目的规划，并相应建立项目库。项目实施进展和资金筹集情况是否符合政策要求 。三是2011年项目实施进展和资金筹集情况 全乡3个村、累计申报一事一议财政奖补项目3个，经各县审核、审批项目有3个，项目审批资金总额1018946万元。通过农民筹资筹劳累计筹措资金807699万元。财政奖补资金211247万元。二、自查工作收到的成效一是建立了资金管理办法，确保资金安全运转。各村对进一事一议财政奖补资金管工作，均按村级公益事业建设一事一议专项资金管理办法实行操作，对一事一议资金管理提出明确要求。专门开设了一事一议财政专项资金专户，用于核算一事一议专项资金。 二是建立了考核制度，确保了工作制度化。为进一步推进我县村一事一议财政奖补试点工作，我乡连续两年对各村区一事一议财政奖补工作进行考评，今年又完善出台了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作考核办法,办法中明确了考评对象、内容、方式以及日常考核和目标考核标准,使一事一议财政奖补试点工作真正走向制度化、规范化。三是建立了项目工程招投标制度，确保项目工程质量。各村一事一议财政奖补资金在5万元以上的项目，由乡镇政府统一组织招标，招标过程中必须有乡镇负责人、纪检、农业、财政、水利等相关部门参加。财政奖补资金在5万元以下的项目，由村委会组织议标。四是建立了一事一议专项资金违规责任追究制度，确保了项目资金跟着项目走。为进一步加强一事一议专项资金的使用管理和监督，强化和规范对资金违规问题的查处和整改，建立健全资金违规责任追究制度，提高资金的使用效益，各地制定了一事一议专项资金违规责任追究暂行规定。暂行规定中明确了资金使用、管理、审计、检查以及违规责任与追究。同时强调对套取、骗取财政奖补资金的，除追回财政奖补资金外，根据情节轻重，将追究主要负责人和相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五是建立了一事一议项目管护机制，确保项目发挥长期效益。根据省关于加强村级公益设施管护的意见，各村都落实了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护办法，明确管护范围和标准，确立管护主体和方式，确定管护资金来源渠道，确定项目的管护责任和管护措施。六是狠抓落实，确定专人负责，及时开展一事一议财政奖补信息系统数据录入和审核工作，按时按质完成工作任务，确保了全县一事一议财政奖补信息管理系统有效运行。三、当前工作存在的问题1、“事难议、议难决、决难行”的现象仍然存在。由于农村劳力外出务工较多，有的甚至举家外出，多年未归，一些公益事业建设“事”很难“议”，“议”也很难落实，导致一些村级公益事业建设很难开展，也导致议事程序不够规范。自查发现有的村在项目申报时召开村民会议或村民代表会议征求群众意见不够认真。2、政策宣传不到位。、政策宣传形式不活、效果不明显现象。发现极个别村群众对一事一议政策理解不到位。还有个别村公开栏上一事一议的内容不完整，宣传工作做的不全面。 3、筹资难到位，筹劳难操作。通过检查发现，村干部力量强的村，一事一议农民资金筹集面达90%以上；村干部力量弱的村，农民资金筹集面只有60%左右。筹劳难以操作，农民外出务工较多，而且项目实施机械化程度高，筹劳难度大。4、工作开展不平衡。由于各村工作力度不同，导致全乡一事一议财政奖补工作开展极不平衡。极个别村2年还没争取到一事一议财政奖补项目。 四、几点建议 1、完善一事一议筹资筹劳制度。随着形势的变化，当前筹资筹劳制度不符合农村改革的方向，不符合农村的实际情况，不符合广大农民的愿望。建议农民人均筹资标准适当提高，筹劳取消或提高以资代劳标准。2、建立一事一议奖补管护资金。村级公益事业建设属于农村公共产品范畴，理应由政府投入，要按照城乡统筹发展的要求，完善公共财政制度，建议将村级公益事业一事一议财政奖补项目管护所需资金逐步列入各级财政投入范围，加大向农村的投入力度，明确各级财政投入标准和比例。 3、加强一事一议资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用，建议省有关部门要联合出台相关的资金管理办法。4、加大村级公益事业建设整合力度。目前，大部分村都有债务，兴办农村公益事业较为困难，仅靠农村一事一议筹资筹劳数额有限。建议加强与农业、水利、交通、扶贫、新农村等部门的协调、沟通，进一步整合项目，才能达整合自己的目的，使有限的资金发挥更大的效益，促进农村公益事业健康发展。盐井乡财政所 二一二年六月二十四日1