河北省环首都区域交通及重大市政设施战略规划（简要报告）河北省城乡规划设计研究院二一一年十月ii目 录前 言1第1章背景及研究范围3第1节发展背景3（一）国家战略的调整3（二）河北省发展战略的调整3第2节研究范围4第2章综合交通发展策略5第1节交通现状及存在问题5第2节总体目标5第3节主要任务与重点项目6（一）快速铁路网6（二）高速公路网7（三）普通干线公路网8（四）农村公路网9（五）综合交通枢纽系统9（六）航空运输系统10第3章水资源利用规划11第1节现状基础及存在问题11（一）水资源现状11（二）水利工程建设现状12（三）水资源开发利用现状13（四）存在问题14第2节未来水资源供求态势16（一）需水预测17（二）供水预测21第3节规划总体思路和目标22（一）总体思路22（二）规划目标24第4节主要建设任务25（一）供水工程25（二）节水工程27（三）水资源保护30（四）规划总投资32第4章能源利用规划33第1节发展目标33第2节能源发展重点33第5章防洪规划34第6章规划实施保障36前 言京津冀地区是加快国家现代化进程的重要增长极。国家“十二五”规划纲要明确提出“推进京津冀区域经济一体化发展”、“打造首都经济圈”。河北省环首都绿色经济圈是首都经济圈不可或缺的重要支撑，是加快京津冀一体化进程的空间载体，在保障和服务首都发展、提升区域发展水平、改善环境品质、提高京津冀世界级城镇群国际竞争力等方面，具有重要战略地位。为促进首都经济圈崛起和京津冀一体化进程，推动河北省环首都地区科学发展、跨越发展，制定本规划。本规划范围包括与北京紧邻的涿州、涞水、涿鹿、怀来、赤城、丰宁、滦平、兴隆、三河、大厂、香河、广阳、安次、固安14个县（市、区），区域面积3.01万平方公里，总人口为517.6万人，2010年区域GDP为1257.8亿元、全部财政收入为205.5亿元。1第1章 背景及研究范围第1节 发展背景（一）国家战略的调整国家“十二五”明确指出，推进京津冀地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈。通过首都经济圈和滨海新区两大国家战略的双轮驱动，京津冀区域空间结构将处于剧烈快速变动时期，京津冀地区将迈向世界城市地区和国家经济战略地区。全国主体功能区划将京津冀地区列为优化开发区域，并提出了发展要求和目标。提出京津周边地区应积极承接京津主城区部分功能转移的能力，建设高新技术产业和先进制造业基地。发展都市型现代农业，推进农产品加工业，建设现代化的农产品物流基地。从“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的定位到最近提出的“世界城市”的发展目标，北京正在加速推进产业结构的快速升级，向着更高的发展目标快速迈进。根据西方发达国家世界城市建设经验，世界城市不是单一中心城市的建设，而是一系列有机组织联系的城市群地区的建设。因此，北京世界城市建设离不开京津冀其它城市的空间支持和职能完善。北京建设世界城市、宜居城市，解决目前存在的诸如交通、资源环境、发展空间等问题需要区域的支撑，从更大范围的加以解决。 （二）河北省发展战略的调整河北省委、省政府在分析了我省区位优势和国内外首都地区发展规律的基础上，提出了“一圈一带一区”的空间发展战略。即：环首都绿色经济圈、沿海城镇发展带以及冀中南经济区。河北省十二五城镇化专项规划。进一步明确了我省城镇化的发展目标和格局。构建“两群一带”的城镇化空间格局。即：环京津城市群、冀中南城市群和沿海经济隆起带。河北省环首都绿色经济圈规划编制完成。首都绿色经济圈的目标定位为：服务首都发展的配套协作区、承接首都部分功能转移的重要功能区、首都发展的生态屏障区、河北科学发展富民强省的引领区、综合配套改革的试验区。 第2节 研究范围依托综合交通复合轴线和优势区位。以承德、张家口、廊坊、保定为主体，构筑环首都城市群。重点发展区域形成“三区”（京东产业协作服务区、京南产业协作服务区、新机场临空产业区）、“一片”（包括怀来、涿鹿、赤城、丰宁、滦平、兴隆，重点发展京北新区）、“六轴”（京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等六条区域发展轴）、“多点”（14个环首都县（市、区）城镇节点）的空间布局。 本研究范围分为两个层次：第一层次是重点在近邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的环北京绿色经济圈，包括：涿州、涞水、涿鹿、怀来、赤城、丰宁、滦平、兴隆、三河、大厂、香河、广阳、安次、固安等14个县(市、区)为核心层。区域面积3.01万平方公里，总人口为517.6万人。第二层次是张家口、承德、廊坊、保定市域全部的紧密协作区。区域面积10.5万平方公里，总人口2280万人。第2章 综合交通发展策略第1节 交通现状及存在问题目前综合交通运输网络已初具规模。京广、京包、大秦铁路等国家干线铁路和京港澳、京藏、京台、大广等高速公路遍布区域，张家口军民合用机场、承德民用机场开工建设。至2010年底，河北省环首都绿色经济圈境内铁路网总里程为529公里；公路网总里程为1.7万公里，其中高速公路403公里，普通干线2060公里，二级以上公路2215公里，占公路网总里程的13%。此外，环首都绿色经济圈境内在建的京沪高铁、京石客专等铁路里程549公里，在建的张涿高速、密涿高速等高速公路里程288公里。但是，综合运输能力仍然紧张，不能满足经济社会发展需求。主要表现在交通基础设施网络有待完善，区域城际轨道交通系统急需建立，航空设施建设明显不足，网络技术等级、覆盖度、通达度有待提高；各种运输方式间连接不畅，综合交通枢纽建设不足，运输结构不尽合理；运输服务水平有待提高。能力充分、结构优化、衔接顺畅、网络完善的交通体系亟待建立。第2节 总体目标铁路：加快快速铁路网建设，到2015年，环首都绿色经济圈铁路网里程达到1263公里；到2020年达到1445公里；展望到2030年达到2000公里以上。环首都绿色经济圈实现大部分县（市、区）通城际铁路，三河、大厂、固安通轻轨（地铁）。公路：公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升。到2015年，环首都绿色经济圈公路总里程达到1.9万公里，其中高速公路878公里；到2020年，总里程达到2万公里，其中高速公路达到1040公里，普通干线二级以上比重达到95%以上，与北京市对街道路全部达到二级以上等级。民航：依托首都国际机场、北京新机场，加快张家口军民合用机场、承德民用机场，争取到2015年前通航，实现环首都绿色经济圈航空运输全覆盖；积极开展通用机场（临时起降点）研究，到2020年，完成廊坊、丰宁通用机场前期研究工作，并争取开工建设。枢纽：加快形成区域综合交通运输枢纽体系，协调好各种交通运输方式对接，提高枢纽运行质量和转换效率，实现货运的“无缝衔接”和客运的“零换乘”。推进4个中心城市综合交通运输枢纽设施建设，到2015年，环首都绿色经济圈建成9个客运枢纽及站场和3个货运枢纽及站场；到2020年，建成6个客运枢纽及站场和14个货运枢纽及站场。第3节 主要任务与重点项目（一）快速铁路网以客运专线、城际铁路为主，以轻轨（地铁）为补充，加快构建环首都绿色经济圈铁路网。至远期2020年，规划项目里程367公里，展望至2030年，形成以北京为中心的“一环六射三连”快速铁路网。“一环”环京城际铁路。以北京新机场为起终点，贯穿涿州、昌平、平谷、三河、香河、廊坊市区等区域，加强京东、南地区与首都地区、北京新机场的沟通联系。“六射”京秦方向、京沈方向、京张方向、京广方向、京沪方向、京九方向。“三连”张承城际铁路，支撑环首都绿色经济圈北部地区发展；张保城际铁路，支撑环首都绿色经济圈西南部地区发展；承唐城际铁路，强化环首都绿色经济圈与沿海地区联系。快速铁路网建设主要任务近期加快建设京沪高铁、京石客运专线，尽早开工及三合京沈客运专线、北京至石家庄城际铁路、北京至张家口城际铁路、京唐（曹）城际铁路、北京通州至三河燕郊轻轨等项目。远期建设京九客运专线、北京至廊坊城际铁路、北京新机场廊坊天津城际铁路、北京房山至涿州城际铁路、环京城际铁路、北京至北京新机场至固安轻轨等项目。2030年前建设张保城际铁路、北京至遵化城际铁路、承唐城际铁路、张承城际铁路等项目。（二）高速公路网强化高速公路网建设，形成全面的环京、进京高速通道，加强环首都地区与北京、环首都地区之间的相互联系。规划建设项目里程349公里，环首都绿色经济圈高速公路总里程达到1040公里，形成“一环十二联两条线”型高速公路网络。“一环”由张涿高速密涿高速京承高速张承高速构成，形成首都的大外环，承担过境交通，缓解首都过境交通压力，形成西北部交通出海的便捷通道。“十二联”由京承高速、承平高速、密涿高速支线、京哈高速、京沪高速、京台高速、京开高速、京港澳高速、京昆高速、京蔚高速、京藏高速、京新高速等十二条高速公路组成，形成环首都绿色经济圈与北京全方位联通的高速通道。“两条线”包括京沪高速北延段和长深高速公路，弥补高速公路覆盖不足，增强环首都绿色经济圈内高速公路通畅程度。高速公路网建设主要任务近期加快在建的张涿高速、密涿高速廊坊北三县段、密涿高速支线、京台高速等项目建设进度；规划建设京昆高速涞水至京冀界段、张承高速崇礼至承德段等项目，形成区域间快速联系的便捷通道。远期规划建设承平高速、京蔚高速、京沪高速北延段等高速公路项目，解决区域联系瓶颈，完善区域联系通道，增强高速公路网通达度，形成功能完善、覆盖全面的高速公路网。（三）普通干线公路网加强提升普通干线公路网等级水平，解决与首都联系的瓶颈路段，完善环京干线大外环，形成多层次、多方位、多通道的环首都地域干线公路网，改善环首都区域交通环境，疏解首都交通压力，加强环首都区域间的联系。规划环首都绿色经济圈普通干线建设里程1390公里，普通干线二级以上公路达到2256公里。普通干线公路网建设主要任务重点推进与北京公路网对接的干线公路升级改造，加快强化区域联系的干线公路升级改造。至2015年，升级改造G103、G112、G110、S355京建设线、S274平香线、SL66京白线等12条干线公路的瓶颈路段为一级公路；升级改造G111、G108、S236京原东支线等6条干线公路的瓶颈路段为二级公路；建设京北一级公路。至2020年，升级改造京清路、S342下广线等8条干线公路的瓶颈路段为一级公路；升级改造S248京原线、S241宝平线的瓶颈路段为二级公路；建设涿京一级公路。（四）农村公路网继续提高环首都地区农村公路的通达深度，放大首都辐射效应，加大与首都对接道路的建设力度，全面提升与首都联系能力。重点改造升级李大线、厂通路、固雄路、康祁线等地方主干道路等级，建设廊坊的王谭路，弥补干线公路网不足，形成与首都全面对接的农村公路网。规划新改建农村公路1万公里，环首都绿色经济圈农村公路达到1.6万公里。（五）综合交通枢纽系统加快推进综合交通枢纽体系建设，协调好各种交通方式的对接通道，提高枢纽运行质量和换乘效率，实现货运的“无缝衔接”和客运的“零换乘”。重点支撑省级以上开发区、产业园区以及“四区六基地”的综合物流园区及具有产业特色的综合物流中心项目建设。规划建设15个客运站场和17个货运站场。综合交通枢纽建设主要任务(1)客运枢纽及站场近期重点推进廊坊综合客运枢纽、廊坊市客运北站、廊坊市开发区 等3个客运枢纽建设，加快建设涿鹿汽车客运站、固安汽车客运站等6个县级客运站。远期