阿左旗市容环境卫生管理局恶劣天气及灾害性天气应急处置工作预案（讨论稿）为有效应对巴彦浩特地区时常发生的大雪、暴雨、大风与沙尘暴天气以及由此而引发的诸如环境污染、城区渍涝、道路积雪结冰等次生灾害，提高应对各种常见恶劣天气的应急反应能力，及时采取应急措施，最大程度地减轻或避免恶劣天气造成的损失，保障巴彦浩特居民安全出行，特制定本应急工作方案。本预案适用于巴彦浩特建城区域内发生的恶劣天气、灾害性天气和恶劣天气引发的次生灾害应急处置工作。一、工作原则本预案坚持“统一领导、分级负责”的应急管理体制，“以人为本、预防为主”的公共服务职能，“分工协作、快速高效”的联动协调机制，“准确及时、优质高效”的工作原则。二、组成机构及职责（一）组织领导为扎实做好恶劣天气及灾害性天气预防和应急工作，阿左旗环卫局成立恶劣及灾害性天气应急工作领导小组，成员组成如下：组长：张瑞仁（阿左旗市容环境卫生管理局局长）成员：唐恩泽（环卫局综合办主任）胡志东（东城区环卫管理所所长） 叶金山（新城区环卫管理所所长） 王春升（旧城区环卫管理所所长） 石永福（环卫局清洁队队长） 曹克秀（垃圾处理厂负责人）领导小组下设应急工处置工作办公室，负责灾害性天气应急工作的信息传递和协调工作。环卫局各部门按职责分工，负责具体的灾害性天气应急工作落实。领导小组办公室设在环卫局综合办公室，值班电话：8194014。 （二）领导小组工作职责1、对环卫局灾害性天气应急工作实施统一领导、统一指挥。2、制定有效的应急工作方案，在第一时间内组织实施，最大限度的减少恶劣天气及次生灾害造成的危害和损失，并及时上报应急处置工作情况。3、根据上级的安排部署，指挥和组织各项应急、抢险工作的实施。4及时传达上级有关部门的各项决策和指令，并检查、上报执行情况。5、及时上报应急工作进展。6、及时上报灾害天气及次生灾害变化情况；制定相应的应对措施并组织实施。（三）应急工作机制构成和职责 1、应急工作机制的构成：应急工作实施部门由环卫局后勤、各环卫管理所、清洁队、修理厂、垃圾处理厂组成。各部门要充分履行恶劣天气及灾害性天气应对职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。2、各部门应急工作职责后勤：负责协调应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所需工具的储备、发放；融雪剂储存、调配。三个环卫管理所：负责在遇到应急任务时派出清扫、清运人员接受清扫、清运、除冰、积雪清扫、融雪剂喷洒等工作；负责保障垃圾中转站的正常运转，确保垃圾转运顺畅；负责派出清运车辆完成积雪、垃圾清运任务。清洁队：负责化粪池应急清掏、检修工作；负责公共厕所等环卫公共设施的管养、检修、抢修工作以及建城区内涝时期的积水、淤泥清理、清运工作。修理厂：负责机械、车辆等设备的故障排除、检修、抢修等工作；负责垃圾中转站的抢修、检修；负责处应急工作领导小组指派的其它设施的检修、抢修工作。垃圾处理厂：负责巴彦浩特建城区生活垃圾、建筑垃圾以及灾害天气产生的积雪、淤泥、渣土处置。三、预警机制应急工作领导小组办公室要设立灾害天气预警机制。与气象部门长期保持联系，对可能发生的恶劣天气、灾害性天气做到提前预知，对可能对巴彦浩特地区造成的影响进行及时分析研判，并在第一时间上报应急处置工作领导小组，为领导小组指挥工作提供决策依据。领导小组要及时制定出相应的应对措施，并提前组织开展各项应对措施的准备工作。四、应急响应（一）前期准备：领导小组办公室接到天气预报后，立即通知领导小组和各相关部门，各相关部门立即进入待命状态。领导小组在接到通知后立即制定出相应的应急方案并协调各部门做好应急工作的前期准备。领导小组办公室要与气象局保持联系，随时了解天气变化情况，并向应急工作领导小组报告，为应急领导小组指挥应急处置工作提供决策依据。（二）预案启动：一旦发生恶劣天气或灾害性天气，应急领导小组立即启动本预案。（三）响应程序：1、各部门在接到天气预报后，应提前做好各项应急准备工作。各级工作人员通讯工具24小时保持畅通，恶劣天气及次生灾害发生时，分别启动相应的应急响应。2、恶劣天气发生后各部门要迅速有效的组织人员到位，根据各自职能和应急处置工作细则开展相应的环境卫生应急处置工作。如果恶劣天气引发次生灾害，领导小组应立即报告城管局并迅速组织人员到位，协助民政等相关部门开展相应的救灾工作，并到达现场对救灾工作进行指导，实时上报救灾工作进展。救灾过程中要采取相应的安全措施,保障参与救灾工作人员的人生安全。五、环境卫生应急处置工作细则（一）大雪天气环境卫生应急处置工作细则1、各环卫所要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报时，提前做好除雪作业各项准备工作，并将车辆进入待命作业位置，掌握好出车的时间，确保车辆准时到位进行除雪作业。2、降雪发生后3小时之内，各环卫所调派车辆前往城区主街道和重要路段实施融雪剂喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段融雪剂喷洒作业应在次日早8时前完成。3、各环卫所应在降雪停止后1小时内组织清扫人员到达管辖区域内各主干道和重要地段实施清雪除冰作业，并在4小时内完成清扫、清运作业。不能及时清运的积雪应在指定的转运点堆积，并在24小时内清运完毕。如发生大雪、暴雪，由应急工作领导小组确定清扫、清运工作完成时间。4、降雪天气发生后的第二个工作日（以正常上班时间为准），辖区内所有机关、团体、部队、企事业单位和商业网点、大型超市及居民个人按照爱卫办划分的灾害天气环境卫生责任区开展除雪工作。积雪应在指定的转运点堆积，由阿左旗环卫局负责清运。（责任区划分情况详见附件）4、清雪范围均含两侧人行道，清雪作业标准要达到路上无积雪、积冰，路面可见，道路畅通，除雪时首先要确保垃圾清运通道的通行。（二）暴雨天气环境卫生应急处置工作细则1、环卫局修理厂应在雨季来临前完成各种抽水机械设备、车辆的维修维护工作，确保设备正常运行。接到降雨预报时应对各种设备进行检查，发现设备故障及时组织抢修。2、接到暴雨预报时各环卫所、清洁队提前做好抽水排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。3、领导小组办公室在降雨过程中要同气象部门保持联系随时掌握天气动态，并收集当地相关信息及时上报领导小组。4、各环卫所应在降雨停止后1小时内组织清扫人员到达管辖区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在2小时内完成路面垃圾、淤泥，清扫作业，确保道路畅通，并在4小时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，应在指定的转运点堆积，24小时内完成清运。夜间降雨时，应在次日早8时前完成主干道和重点地段清扫作业。5、如因降雨形成城区内涝、道路积水，清洁队应在雨停后1小时内调派清抽设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后24小时内完成。淤泥、污水应排放到给排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用潜水泵时，应严格按照操作规程作业，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入坑池内工作时，必须切断水泵电源。（三）大风与沙尘暴天气环境卫生应急处置工作细则1、接到大风天气预报后，各环卫所、清洁队应立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。各环卫所要协同城管监察大队在风前督促辖区内施工工地和拆迁工地的施工单位做好渣土的苫盖,防止扬尘。2各环卫所应在大风过后1小时内组织清扫人员到达管辖区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作，在2小时内完成路面清扫、渣土清运，清除地面、绿化带内白色污染。夜间刮风时，应在次日早8时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运作业。3、大风过后，领导小组办公室组织人员对城区内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报城市管理局。各环卫所、清洁队、修理厂组织维修人员对辖区内损坏的环境卫生公用设施进行抢修，确保在大风过后3个工作日内恢复使用。损坏较重的应在2周内完成修理工作。严重损坏，无法恢复使用的应上报城市管理局，并组织相关人员进行重建。六、后期处置：（一）后期处置作业1、恶劣天气发生后的第二个工作日（以正常上班时间为准），辖区内所有机关、团体、部队、企事业单位和商业网点、大型超市及居民个人按照爱卫办划分的灾害天气环境卫生责任区开展环境卫生综合整治工作。整治过程中应将积雪、垃圾、淤泥渣土集中堆放在指定的转运点，由阿左旗环卫局负责清运（责任区划分情况详见附件）。综合整治工程中，阿左旗环卫局要组织人员协助阿左旗爱卫办、城管监察大队上对沿街单位和沿街门店对其责任区域综合整治情况进行督察。2、应急处置作业实施完毕后，各环卫所对辖区内街道实施正常保洁。如果恶劣天气引发次生灾害，领导小组要组织各部门协助民政等相关部门做好灾民安置工作，保障灾民的基本生活。另外各环卫所、清洁队应做好灾害现场蚊蝇消杀工作并协助卫生部门做好疫情监控工作。 （二）总结分析应急工作结束后，领导小组要对应急处置工作进行全面总结，并向城管局提交总结报告。总结报告应当包括：恶劣天气、灾害性天气事件的基本情况，应急处置过程，应急处置过程中存在的问题，今后应改进的方案和应急处置措施建议。六、应急保障环卫局后勤应加强对恶劣天气、灾害性天气应急处置和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备。修理厂要做好环卫机械设备、车辆的日常保养工作保障正常运行。附件1 巴彦浩特新区、东城区机关单位、团体、部队、企事业单位灾害天气环境卫生责任区域 街道序号责任区域清扫面积（长度）责任单位土尔扈特南路1转盘以南网通公司门口广电网络公司、网通公司2网通公司门口线务局门口移动公司、电信公司3线务局门口盐务局门口线务局、联通公司4盐务局门口丽都酒店门口盐务局、财险公司5丽都酒店门口计生局路口技术监督局、计生局6计生局路口水文勘测局门口盟水务局、水文勘测局7水文勘测局门口庆华集团门口盟交通局、人保财险8庆华集团门口公路设计院门口庆华集团、中行队盟分行9公路设计院门口农发行盟计生局、科技局10农发行路口公路管理局大地保险、附小11公路管理局星河酒店门口公路管理局12星河酒店报社桥路口银监局13报社桥路口华丽装饰材料合作社、农发行14华丽装饰材料金龙港宾馆门口日报社和硕特南路1开元岗楼以南新华书店门口盟林业局2新华书店门口林业局小区路口林业研究所3林业小区路口温馨花园门口（北侧门口）疾控中心4温馨花园北门口疾控中心大楼药监局5疾控中心盟林工站门口公路工程质量监督6工作站门口四中西一巷路口盟林业工作站7四中西一巷路口盟国土资源局海事局、高速公路管理局8国土局楼梅桂花苑门口盟国土资源局及院内单位9梅桂花苑门口焦点2008门口农牧业服务中心、农机站10焦点2008门口电大门口广播电视大学11电大门口原民中拐弯处高级中学和硕特北路1开元岗楼以北扶贫办楼下盟扶贫办、额旗办事处2扶贫办楼下二幼门口盟招生办、二幼3二幼门口