国家开放大学电大本科社会政策223期末试题及答案（试卷号136） 一、单项选择题（每题1分，共1分） 1政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而来采取的社会性行动的总和是指( )。A. 公共政策 B政策行动 C社会政策 D政策 23年6月，针对城市流浪乞讨人员，国务院出台了( )。A城市流浪乞讨人员收容遣送办法 B城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则（试行） C城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 D城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 3城市居民最低生活保障条例是( )通过。A1994年 B. 1999年 C25年 D27年 4在中国大陆社会政策发展过程中，1966年至1976年属于我国社会政策的( )。A. 建立阶段 B发展阶段 C停滞破坏阶段 D恢复阶段 5通过家庭财产状态调查对符合条件的长期失业者给予现金支持或者物质帮助，以满足其最低生活需求的制度安排是( )。A失业救助 B失业保险 C工伤保险 D家庭津贴 6针对一个具体的政策客体，根据其自身的逻辑框架，来分析其投入、活动、产出，看是否都根据计划，达到预定目标，这是( )。A效果评估 B服务计划的执行情况评估 C成本效率评估 D赋权评估 1998年7月3日，( )提出，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。A.国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 B关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知 C关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 D关于全面进行城镇住房制度改革的意见 1999年，国务院颁布了( )，标志着中国真正建立了失业保险制度。A.国营企业职工待业保险暂行规定 B国有企业职工待业保险规定 C中华人民共和国劳动法 D失业保险条例 9狭义社会福利服务是针对( )的专业服务和生活照料。A社会需求 B个人生活需求 C公共需求 D社会发展 1社会政策调整的意义不包括( )。A. 促进政策不断完善 B保证政策有序运行 C保持政策连续性 D保障政策实施的有效性 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行与发展所需要的各种条件。它包括( )。A政府的需要 B人的需要 C社会整体需要 D市场的需要 12下列属于政策调整内容的有( )。A政策方案调整 B政策实施手段的调整 C政策目标调整 D政策实施部门领导人的调整 1政府确定议程的一般行动包括( )。A调查收集信息 B信息分析 C初步评估 D方案拟定 14下列是就业促进政策法规的有( )。A.促进就业法 B劳动法 C劳动合同法 D关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 1下列有关最低生活保障制度的说法中，正确的是( )。A. 它最先在北京试点 B它最先在上海试点 C1999年，国务院颁布城市居民最低生活保障条例 D1999年，劳动与社会保障部颁布城市居民最低生活保障条例 1改革开放以前，我国城市就业政策的主要特点是( )。A政府统一调配 B实行全员就业 C高度稳定就业 D城乡劳动力自由流动 1下列是保障性住房的包括( )。A经济适用房 B廉租房 C公共租赁房 D限价房 1作为福利手段，福利概念的三个条件是( )。A. 利他的 B单向的 C非报偿性的 D强制性的 三、名词解释（每题5分，共2分） 19教育政策教育政策界定为，政府为了满足人们的教育需要、保证受教育权利、促进教育公平的行动规则及其实践活动。教育政策不仅包括静态的政策规则文本，而且包括动态的政策过程和政策行动。2社会政策评估社会政策评估是指根据一定的价值标准，针对一个国家的整个社会政策模式、某个领域、或具体项目等分析单位，运用科学的研究方法，所作出的详细调查、分析和评价。21社会救助政策社会救助政策是指国家为保障贫困人口的基本生活并帮助解决各种特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体制、运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体。2住房补贴是政府为了满足中低收人家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金，提供现金支持形式的住房福利。四、简答题（每题8分，共24分） 2针对农民工的就业问题我国政府采取了哪些政策？ 答第一，加强就业服务。23年政府出台了做好农民进城务工就业管理与服务工作的通知，规定取消针对农民工的歧视性政策规定以及不合理收费等；第二，开展农民工职业培训。23 -21年全国农民工培训规划对农民工技能培训问题进行专门规定，要求在七年内对拟定转移的6万农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，提高农民工整体素质和就业能力。第三，维护农民工就业权益保护。24年，政府首次提出“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，政府加大了维护农民工合法权益的政策举措。一方面，强调劳动合同法和就业促进法适用于农民工，政府逐步健全对进城务工农民的劳动合同管理和监督检查，要求用人单位招用农民工必须依法签订劳动合同，加强对工资支付、劳动条件等方面的管理，集中开展农民工权益保障专项执法检查。同时，加强农民工社会保障制度建设。2各国医疗卫生政策的类型有哪些？ 答第一，国家保障型。国家保障型医疗政策以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政 府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用。第二，社会保险型。社会保险型模式主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险基金用于满足雇员及其家属的医疗需要，患者在就医时需要自付一定的医疗费用。第三，市场主导型。市场主导型模式是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方式，它主要按照市场法则，把保险作为一种商品在市场上自由买卖，也可称之为自愿保险。第四，储蓄保险型。它是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。2简答社会保险和商业保险的区别 答商业保险是指通过保险公司的商业经营，来收取保费，承担责任，保障风险的行为。而社会保险是指靠国家来强制执行的保险行为。两者的区别如下第一，两者的目的不同，或者说属性不同。商业保险是营利性商业行为；社会保险是非营利性的政府行为。第二，两者的手段不同。商业保险是通过商业手段，自愿交易完成的。社会保险是一种政府行为，借助于行政体系，强制实施。第三，两者的运作机制不同。商业保险是通过商业公司运作管理，社会保险是通过政府下属的非营利机构，借助于行政手段运行的。第四，两者实现的效果不同。商业保险不关心社会效益，而社会保险最终效果是社会安定和公平的效益。第五，两者的保障水平有别。商业保险是根据投保人的投保份数提供保障水平，而社会保险是根据经济发展程度和社会基本生活水平，来规定合理的保障水平，然后根据个人的贡献，订出一个合理的变动幅度。第六，两者的保障能力有别。商业保险本身是有风险的，如果经营不善、或者风险突变，保险公司就会破产，从而失去保障能力。社会保险因为是一种国家政府行为，所以不存在经营风险。第七，两者的保障范围有别。商业保险有很强的选择性，只提供可保的保险。而社会保险是为了保障国民的基本生活权益，要求尽量扩大覆盖范围，保障所有劳动者的基本人生风险。五、论述题（每题15分，共3分） 2论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响？ 答社会政策实施过程并非是在一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影响，这些因素主要有（一）政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相互作用，而环境因素自然会影响政策对象对政策的接受方式。政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。政策的实施需要具备一定的社会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂社会政策的实施。（二）政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程度。政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难度就越大。政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实施。政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明确影响政策实施的效果。政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信息资源和权威资源影响政策实施的效果。（三）政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响。其中科层组织的官僚化、组织间合作与沟通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果产生影响。（四）政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响。政策制定者与政策实施者通常分属于不同的层次或部门，它们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造成影响。2结合社会现实，论述中国新型社会保险体系的特点。答与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。第一，确立了责任共担的筹集机制。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面，建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制。这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为。第二，建立了多层次的保障体系。除了国家社会保险体系这一基本保障外，同时还规定了企业补充保险，个人储蓄保险等保障层次。在国家、企业和个人之间建立了不同的保障责任划分，既体现了国家基本保障的公平原则，也体现了企业和个人保障的效率原则，有利于中国社会保障的多样化发展。第三，实现了社会化的管理和经办体系。新型社会保险体系运行于企业之外，建立一套社会化的管理和经办体系，彻底减轻了企业的负担，也切实维护了企业职工的保障权益。第四，确立了低水平、广覆盖的基本方针。这有助于维护广大人民的基本生活保障权益，也有助于这项制度的推行和可持续发展，避免引起福利刚性和造成福利负担过重。第五，确立了社会统筹和个人账户相结合的基本模式。社会统筹有利于维护公平原则，保障所有参保职工的基本权益；个人账户体现了效率原则，鼓励个人多缴费、多保障。