象山县黄避岙乡万丈涂海塘维修加固工程海域使用论证报告书(公示稿)象山县黄避岙乡人民政府宁波市盛甬海洋技术有限公司二二一年十一月象山县黄避岙乡万丈涂海塘维修加固工程海域使用论证目 录1 概述 11. 1 论证工作由来 11.2 论证依据 11.2. 1 法律法规 11.2.2 区划规划 21.2.3 技术标准和规范 31.2.4 项目基础资料 41.3 论证工作等级及范围 41.3. 1 论证工作等级 41.3.2 论证范围 41.4 论证重点 62 项目用海基本情况 72. 1 用海项目建设内容 72. 1. 1 项目基本情况 72. 1.2 项目海域现状 72.2 项目总平面布置 112.3 项目主要尺度及结构 132.3. 1 海堤尺度及结构 132.3.2 水闸尺度及结构 132.4 施工方案 132.4. 1 施工条件及施工布置 132.4.2 主要施工工艺 142.4.5 施工进度计划 152.6 项目用海申请情况 152.7 项目用海必要性 152.7. 1 项目建设必要性 152.7.2 项目用海必要性 163 项目所在海域概况 173. 1 自然环境概况 173. 1. 1 区域气象条件 173. 1.2 海洋水文 173. 1.3 地形地貌和岸滩演变 183.2 海洋水环境和生态环境现状调查结果 183.2. 1 调查概况 183.2.2 海域水质现状调查与评价结果 2 13.2.3 海域沉积物质量现状调查与评价结果 2 13.2.4 生物质量现状调查与评价结果 223.2.5 海域生态环境现状调查与评价结果 223.2.6 渔业资源现状调查与评价结果 233.3 自然资源概况 243.3. 1 港口航道资源 243.3.2 岛屿资源 243.3.3 渔业资源 243.4 开发利用现状 253.4. 1 社会经济概况 253.4.2 海域开发利用现状 254 用海资源环境影响分析 274. 1 项目用海环境影响分析 274. 1. 1 项目用海对水文动力环境影响预测与分析 274. 1.2 冲淤变化预测 274. 1.3 悬浮物扩散预测 274. 1.4 项目用海对水环境影响分析 284. 1.5 项目用海对沉积物环境影响分析 284. 1.6 固体废物对环境的影响分析 294.2 项目用海生态影响分析 294.2. 1 项目用海对生物资源的影响分析 294.2.2 项目用海对生态系统的影响分析 294.3 项目用海资源影响分析 304.3. 1 岸线、滩涂资源 304.3.2 海洋生物损失情况 304.4 项目用海风险分析 304.4. 1 台风和风暴潮灾害风险 304.4.2 地基失稳、滑坡风险 305 海域开发利用协调分析 325. 1 对周边用海活动影响分析 325.2 利益相关者及协调分析 346 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析366. 1 项目用海与海洋功能区划符合性分析 366. 1. 1 项目所在海域海洋功能区划 366. 1.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析 366. 1.3 项目用海对周边海洋功能区的影响分析 366.2 项目用海与相关规划符合性分析 376.2. 1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 376.2.2 与浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析 386.2.3 与浙江省海岸线保护与利用规划 (2016-2020 年) 符合性分析 386.2.4 与浙江省海岛保护规划 (2017-2022 年) 符合性分析 396.2.5 与象山港区域空间保护与利用规划符合性分析 396.2.6 与宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例符合性分析 397 项目用海合理性分析 407. 1 选址合理性分析 407.2 用海方式和平面布置合理性分析 407.2. 1 用海方式合理性分析 407.2.2 平面布置合理性分析 407.3 用海面积合理性分析 4 17.3. 1 用海界址界定 4 17.3.2 宗海图绘制和用海面积量算 4 17.3.3 用海面积合理性分析 467.4 期限合理性分析 478 海域使用对策措施 488. 1 区划实施对策措施 488.2 开发协调对策措施 488.3 用海风险对策措施 498.4 监督管理对策措施 499 生态用海分析 519. 1 产业准入与区域管控要求符合性 5 19.2 岸线保护措施与新形成岸线的生态化建设合理性 5 19.3 用海方式和平面布置优化合理性 5 19.4 用海面积合理性 529.5 污染物排放与控制 529.5. 1 施工期污染物排放与控制 529.5.2 营运期污染物排放与控制 539.6 生态修复与补偿 5310 结论与建议 5410. 1 结论 5410. 1. 1 项目用海基本情况 5410. 1.2 项目用海必要性 5410. 1.3 用海资源环境影响分析结论 5510. 1.4 海域开发利用协调分析结论 5710. 1.5 海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 5710. 1.6 用海合理性分析结论 5710. 1.7 生态用海分析 5910. 1.8 用海可行性结论 591 概述1.1 论证工作由来黄避岙乡地处象山县境北部，三面环海，西北濒临象山港，与奉化、鄞州隔 港相望；南依西沪港，与墙头、西周毗邻；东邻贤庠镇、大徐镇，渡口密布，水 陆交通便利。万丈涂海塘位于黄避岙乡谢家村，北临象山港。根据 2021 年最新的海塘现 状调查，万丈涂海塘防浪墙局部已出现开裂、塌陷，不均匀沉降等不良现象。主堤内塘侧全线有渗漏现象存在，堤身遭到破坏。海塘最东侧水闸年久失修，过流能力不足，存在安全隐患。为此，象山县黄避岙乡人民政府计划对该段海堤开展维修加固。象山县黄避岙乡万丈涂海塘维修加固工程已经纳入象山县近期海塘安澜千 亿工程。2021 年 6 月 29 日，象山县发展和改革局对本工程的初步设计进行了批 复。象山县黄避岙乡万丈涂海塘维修加固工程属于涉海工程。根据用海审批目 录，海堤提升改造属于“ (十一) 水利设施用海”中的“3.堤防工程” ，可以申请 审批用海。在提交申请审批用海中，需提交海域使用论证材料。建设单位根据法律法规的要求，委托我单位开展海域使用论证工作。本公司 在接受委托后，立即组建项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调 查和测量，收集了与本项目有关的基础资料。在此基础上，编制完成象山县黄 避岙乡万丈涂海塘维修加固工程海域使用论证报告书 (公示稿) ，用于评审前 公示。1.2 论证依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国海域使用管理法 (第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十四次会议， 自 2002 年 1 月 1 日起施行) ；(2) 中华人民共和国海洋环境保护法 (2017 年 11 月 4 日第十二届全 国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过修正) ；(3) 中华人民共和国环境保护法 (2014 年 4 月 24 日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第八次会议通过修订， 自 2015 年 1 月 1 日起施行) ；1象山县黄避岙乡万丈涂海塘维修加固工程海域使用论证(4) 中华人民共和国海上交通安全法 (1983年 9 月 2 日第六届全国人 民代表大会常务委员会第二次会议通过，2016 年 11 月 7 日修订) ；(5) 中华人民共和国渔业法 (2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议通过修正) ；(6) 关于划定并严守生态保护红线的若干意见 (中共中央办公厅、国 务院办公厅，2017 年 2 月) ；(7) 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 (中华人民共 和国国务院令第 475 号，2017 年 3 月 1 日国务院关于修改和废止部分行政法 规的决定修订) ；(8) 建设项目环境保护管理条例 (国务院，1998 年 11 月 29 日起施行， 2017 年 8 月 1 日修订) ；(9) 浙江省海域使用管理条例 (浙江省人民代表大会常务委员会公告 第 86 号，2013 年 3 月 1 日起施行，2017 年 9 月 30 日修订) ；(10)浙江省海洋环境保护条例(浙江省人民代表大会常务委员会，2015 年 12 月 4 日起施行，2017 年 9 月 30 日修订) ；(11)浙江省建设项目环境保护管理办法(浙江省人民政府第 321 号令，自 2014 年 3 月 13 日起施行) ；(12) 浙江省海域使用权申请审批管理暂行办法 (浙海渔发20138 号， 自 2013 年 3 月 1 日起施行) ；(13) 用海审批目录 (浙海渔发20173 号，2017 年 4 月 7 日起执行) ；(14) 自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知 ( 自然资规20211 号) 。1.2.2 区划规划(1) 浙江省海洋主体功能区规划 (浙政函201738 号) ；(2) 浙江省海洋生态红线划定方案 (浙政办发2017 103 号) ；(3) 浙江省海岸线保护与利用规划 (浙海渔规2017 14 号) ；(4) 浙江省海岛保护规划 (2017-2022 年) (浙政函2018 126 号)；(5) 浙江省海洋功能区划 (2011-2020 年) (国函2012163 号) ；(6) 宁波市海洋功能区划 (2013-2020 年(浙政函201747 号)。21.2.3 技术标准和规范(1) 海域使用论证技术导则 (国家海洋局， 自 2010 年 8 月 20 日起施行) ；(2) 海域使用面积测量规范 (GB/HY070-2003 ，2003 年 10 月 1 日起 施行) ；(3) 海籍调查规范 (HY/T124-2009 ，国家海洋局， 自 2008 年 7 月 1 日起施行) ；(4) 海洋监测规范 (GB17378-2007；国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会， 自 2008 年 5 月 1 日起施行) ；(5) 海洋调查规范 (GB/T12763-2007；国家质量监督检验检疫总局和 国家标准化管理委员会， 自 2008 年 2 月 1 日起施行) ；(6) 海洋