舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书目 录1 概述1 论证工作来由1 论证等级及范围2 论证重点32 出让宗海基本情况5 地理位置5 出让海域建设内容及平面布置7 出让海域现状9 厂区建设施工工艺10 出让海域用海需求11 出让海域用海必要性123 出让海域附近开发利用现状15 开发利用现状15 海域使用权属现状214 出让海域用海资源环境影响分析25 出让海域用海环境影响分析25 出让海域海洋生态环境影响28 出让海域用海风险分析305 海域开发利用协调分析32 出让海域用海对周边海域开发活动的影响32 利益相关者界定32 相关利益协调分析33 出让海域用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析336 出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析34 出让海域用海与海洋功能区划符合性分析34 出让海域用海与相关规划的符合性分析417 出让海域用海合理性分析54 用海选址合理性分析54I 用海平面布置合理性分析56 用海方式合理性分析56 用海面积合理性分析57 用海期限合理性分析648 生态保护修复65 整体生态修复方案65 实施进度计划67 出让海域生态修复措施689 海域使用对策措施70 开发协调对策措施70 风险防范对策措施71 监督管理对策措施7110 结论和建议74 结论74 建议75II舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书1 概述 论证工作来由舟山绿色石化基地是经浙江省政府同意设立， 纳入省级经济开发区管理序列 的石化基地 (浙江省人民政府办公厅关于设立舟山绿色石化基地的复函。舟山 绿色石化基地正在建设的4000 万吨/年炼化一体化项目由浙江石油化工有限公司 投资建设，分两期实施，目前一、二期工程已成陆地 23 平方公里全部用于浙石 化 4000 万吨/年炼化一体化项目和配套工程； 但目前受土地要素制约， 发展空间 受限， 浙石化生产的大量化工原材料和中间体产品难以在基地内加工利用。根据 目前产能预测， 项目一、二期投产后， 浙石化产业链延伸后剩余的产品每年还有 约 1200 万吨基础化工原料、中间体和合成材料产品， 为发展化工下游产业链延 伸提供了充足的原材料， 故急需相关石化项目尽快就近落地， 以消化舟山绿色石 化基地剩余的原材料。为此， 舟山市拟将定海工业园区东拓展区块、舟山高新技 术产业园区区块、金塘北部围垦区块及六横小郭巨围垦区块纳入绿色石化基地拓 展区范围，形成协同发展的模式。舟山绿色石化基地拓展区(舟山高新技术产业园区区块) 位于舟山高新技术 产业园区(二期)的东端，北临新奥 LNG 接收站项目，南至纬五道，东至梁衡 山， 西至经九路、经十一路， 总规划面积为 251.65 公顷。根据舟山绿色石化基 地拓展区 (舟山高新技术产业园区区块)控制性详细规划，舟山高新技术产业 园区区块产业定位为依托舟山绿色石化基地及周边聚苯乙烯、聚烯烃、聚碳酸酯 和聚酯等产品， 促进舟山绿色石化基地化工原料就近精深加工， 提升产业价值链。 发展苯乙烯延伸产业链、电子信息材料产业链、聚烯烃延伸产业链和塑料合金材 料产业链，形成电子信息材料和轻量化材料生产基地。随着区块的快速发展、招商引资工作的快速推进，对配套公共工程项目要 求尽快落地， 目前园区道路、给水及中水管网、市政污水排水管网、雨水排水管 网、供热管网、燃气管网、市政污水处理厂系统等正在实施， 但园区特勤消防站 尚未配套建设， 同时根据浙江省化工园区评价认定管理办法及要求，石化园 区认定和验收需配套消防站。因此， 本海域出让后建设特勤消防站， 承担舟山绿 色石化基地拓展区(舟山高新技术产业园区区块) 以及周边区域的灭火、抢险救 援等工作，并满足石化园区认定和验收对消防配套的要求。1舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书出让海域位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑内，所在图斑编号为 330903-0091 ，根据中华人民共和国海域使用管理法、浙江省海域使用管理 条例(2013 年 3 月 1 日起实施)、浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理 暂行办法和浙江省海域使用权申请审批暂行办法等相关法律法规的规定， 在浙江省管辖海域内进行工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及 同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的， 应当通过招标、拍卖、 挂牌方式取得海域使用权。作为经营性建设填海造地用海， 舟山市钓梁区块 HY- 06-02-24 出让海域应通过挂牌出让形式取得海域使用权。 在此背景下， 舟山市 自然资源和规划局高新技术产业园区分局委托上海东海海洋工程勘察设计研究 院有限公司承担舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证工作。 论证等级及范围1.2.1 论证等级出让海域用于建设特勤消防站，承担舟山绿色石化基地拓展区(舟山高新技 术产业园区区块) 以及周边区域的灭火、抢险救援等工作， 用海类型为 “工业用 海”中的“其他工业用海”，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”，用 海面积为 1.7769 公顷。 依据海域使用论证技术导则中的海域使用论证等级判据表(表 1.2-1)，出让海域用海方式属于“其他建设填海造地用海、农业填海造地”，用海规模属于“填海造地5 公顷”，因此确定出让海域的海域使用论证工 作等级为二级。表 1.2-1 海域使用论证等级判据表一级用海 方式二级用海方式用海规模所在海域 特征论证等级填海造地 用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域一其他建设填海造地用海、 农业填海造地填海造地10 公顷所有海域一填海造地(510) 公顷敏感海域一其他海域二填海造地5 公顷所有海域二1.2.2 论证范围根据海域使用论证技术导则的要求， 论证范围应依据项目用海情况、所2舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书在海域特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影响到的全部 区域。一般情况下， 论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 一级论证向外 扩展 15km，二级论证 8km。出让海域的论证等级为二级，结合出让海域的海域使用特点及其周边海域使 用现状， 确定本出让海域的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展 8km，论证范围面积约 257km2 ，论证范围如图1.2-1所示。出让海域图 1.2-1 论证范围示意图 论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 (自然资规20187 号)，“海域使用论证报告可适当简化， 重点对项目用海必 要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证， 明确项目的生态修复措施。 已完成生态评估和生态保护修复方案编制的， 直接引用相关报告结论。”舟山市 钓梁区块围填海项目生态评估报告/修复方案于 2019 年 6 月 30 日完成浙江省 自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处理方案已于 2020 年 9 月完成自然 资源部备案。 出让海域论证报告涉及海洋环境及环境影响的相关章节直接引用生态评估报告的结论。结合文件精神及出让海域的建设特点，确定出让海域的论证重点如下：3舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书1)用海必要性分析；2) 用海面积合理性；3)海域开发利用协调性；4)与处理方案的符合性及生态用海方案。42 出让宗海基本情况 地理位置舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间， 跨越定海和普陀两区，工程钓山侧距舟山市区 20km，具体位置见图2.1-1。图 2.1-1 舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图(2018 年影像)出让海域位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑内，所在图斑编号为330903-0091 ，具体位置详见图2.1-2。5舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书图 2.1-2 出让海域与图斑 330903-0091 位置关系图6舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书 出让海域建设内容及平面布置出让海域为围填海历史遗留问题图斑 330903-0091 的一部分， 建设内容为特 勤消防站， 责任区面积在 47 平方公里， 接火警后消防车到达火场的时间不超过 5 分钟。 建设内容主要包括：消防站执勤楼、训练塔、训练场、室外活动场等。消防站入口连接东侧的经九路。消防站执勤楼位于大门 20.5m 处，靠近园区 道路， 便于消防车辆出勤； 执勤楼东侧为应急演练场地， 执勤楼西侧为室外活动 训练场地， 同时配置篮球场， 再往西为 200m 环形跑道及体能训练场， 环形跑道 西侧为 110m 直行跑道；训练塔位于消防站的西北角。出让海域总平面布置图详见图2.2-1。7舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书图 2.2-1 出让海域平面布置图8舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书 出让海域现状2022 年 6 月 2 日， 我单位对出让海域进行了现状踏勘和实地测量， 经实地 踏勘，出让海域目前已填成陆，大部分区域杂草丛生，处于已填未开发建设状态。 出让海域四周规划道路部分已经进行了塘渣回填压实处理，四周无其他开发建设 内容。现场照片详见图2.3-1和图 2.3-3。图 2.3-1 现场航拍图(自西向东)图 2.3-2 现场航拍图 (自东北向西南)9图 2.3-3 现场航拍图 (自东南向西北) 厂区建设施工工艺根据附近厂区岩土工程勘察报告及出让海域各装置的特点， 采用桩基础和混 凝土框架结构。结构材料的选用应依据结构的环境类别、设计使用年限、结构类型、荷载作 用、使用特性、施工难度、施工周期、材料供应等要求综合选择。结构材料性能 指标，应符合下列要求： 水泥应根据工程使用要求、构件所处的位置、体积大小等因素来定。一般优先采 用下列水泥：普通硅酸盐水泥：强度等级 42.5R 、52.5R 用于地下基础和上部承 重结构。 混凝土强度等级10基础基础垫层基础梁梁、板、柱雨蓬、圈梁、构造柱C40C20C40C40C30二次灌浆：采用水泥基高强无收缩灌浆料。 钢材及钢筋钢板及型钢: Q235 B ，Q345B舟山市钓梁区块 HY-06-02-24 出让海域海域使用论证报告书钢筋: HPB300 ， HRB400E 结构抗震设计根据化学工业建(构)筑物抗震设防分类标准 GB 50914 及建筑抗震 设计规范 GB 50011 ，