舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目海域使用论证报告书目录1项目用海基本情况11.1用海项目建设内容11.2平面布置和主要结构、尺度71.3项目主要施工工艺和方法112项目申请用海情况142.1项目申请用海情况142.2项目用海必要性163项目用海资源环境影响分析183.1项目用海环境影响分析183.2本项目用海资源影响分析203.3项目用海生态影响分析213.4项目用海风险分析214海域开发利用协调分析234.1项目用海对海域开发活动的影响234.2利益相关者界定274.3相关利益协调分析284.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析285项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析295.1项目用海与浙江省海洋功能区划符合性分析295.2项目用海与相关规划的符合性分析345.3项目用海与国家产业政策符合性分析535.4项目用海与自然资海域海岛函2022127号文符合性分析536项目用海合理性分析546.1用海选址合理性分析546.2用海方式和平面布置合理性分析576.3用海面积合理性分析596.4用海期限合理性分析65I1 项目用海基本情况1.1 用海项目建设内容1.1.1 项目基本情况1、项目名称：舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目2、项目性质：公益项目3、投资主体：舟山市定海区渔港开发有限公司4、地理位置：舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域5、建设规模及内容：本项目为舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程渔业基础设施建设项目，本项目总用地面积83970m2（包括护岸面积29823m2），总建筑面积42786m2，建筑密度35.8%，容积率0.79，绿地面积10876m2，绿地率为21.27%，晒网场地面积2800m2。内部道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m。本项目主要建设内容包括渔业管理服务用房、综合物资一区、综合物资二区、综合物资三区、综合物资楼、绿地、道路、晒网场地等基础设施。其中部分综合物资楼、晒网场地、道路、绿化以及护岸等渔业基础设施涉及用海，用海面积67428m2，其他占用陆域面积16542m2。6、投资概算本项目总投资估算为15557.53万元，其中工程费用为12890.75万元，其他费用为1649.00万元，预备费为1017.78万元。1.1.2 用海项目地理位置及现状1.1.2.1 项目位置本项目位于舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域，处于舟山本岛北部岸线的中心位置，是舟山北大门，具体位于渔港北侧大圆山与小圆山之间。本项目位置见图1.1-1所示。1干览镇定海区图1.1-1 本项目地理位置图91.1.2.2 舟山市定海西码头中心渔港扩建工程填海工程现状1.历史遗留问题成因和处罚情况舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海项目位于舟山市定海区干览镇圆山岛西南侧海域。该项目于2013年取得围填海指标，可行性研究报告于2015年8月7日获浙江省发展和改革委员会批复，2015年2月海域使用论证报告书通过专家审查并形成报批稿，2016年4月7日获原浙江省海洋与渔业局环评批复。建设单位舟山市定海区渔港开发有限公司于2016年3月开始向原浙江省海洋与渔业局申请办理用海审批，后因政策原因，导致填海项目海域使用申请最终未获批准。2016年9月至2018年3月间，舟山市定海区渔港开发有限公司在未取得海域使用权的情况下进行填海施工，填海面积8.2900hm2。舟山市定海区农林与海洋渔业局于2018年4月26日向舟山市定海区渔港开发有限公司出具了行政处罚决定书（舟定海执处罚2017004号），围填海处理方案内的8.2900hm2分为两部分进行处罚，其中陆域场地7.0131公顷以建设填海造地进行处罚，护岸镇压层1.2769公顷以透水构筑物进行处罚；舟山市定海区海洋行政执法局于2021年2月4日向舟山市定海区渔港开发有限公司出具了行政处罚决定书（舟定海执处罚2021001号），对该项目原以透水构筑物用海处罚的1.2769公顷护岸镇压层，按建设填海造地重新予以处罚。目前已处罚到位并结案。2.填海工程实施情况定海西码头中心渔港扩建工程中的护岸及回填项目，主要建设内容为护岸长620m，陆域形成区域面积8.2万m2；定海西码头中心渔港扩建工程于2016年9月8日开工，2018年3月20日完工，2018年6月29日定海西码头中心渔港扩建工程通过完工验收。3.填海工程区现状根据舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程卫填海历史遗留问题处理方案（舟山市定海区人民政府，2022年6月，以下简称“处理方案”），舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区总面积8.2900hm2（护岸镇压层1.2769hm2、已填成陆区7.0131hm2）。根据2018年浙江省围填海现状调查，舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区调查图斑（图斑编号：330902-0001）面积为7.1089hm2，扣除与北侧已确权东防波堤重叠面积0.0958hm2，实际面积为7.0131hm2（即已填成陆区面积）。填海区目前为未确权已填未利用类型。（见图1.1-2）。根据处理方案对填海区8.2900hm2（坐标系CGCS2000，中央经线123）的开发利用计划，拟安排渔业基础设施和生产性冷库2个项目（图1.1-2）。本项目是其中的渔业基础设施项目，拟申请用海面积6.7428hm2（坐标系CGCS2000，中央经线122），生产性冷库项目拟申请用海面积1.5458hm2（坐标系CGCS2000，中央经线122）。（注：由于中央经线不一致，渔业基础设施和生产性冷库2个项目面积总和8.2938hm2与处理方案总面积8.2900hm2存在0.0038hm2的偏差。）定海区西码头中心渔港扩建工程填海高程在1.84.5m，平均高程为3.1m左右（85高程），工程位于圆山岛中间位置，工程前沿为西码头渔港区，工程东侧建有一油库项目。图1.1-2 实际填海区域与图斑区域范围图护岸镇压层（1.2769hm2）东防波堤油库填海范围（8.29hm2）本项目位置下圆山上圆山图1.1-3 填海区现状1.1.2.3 用海区现状本工程位于舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程填海区的南侧，现状已填成陆，外侧护岸已经建成，本项目所在填海内部区域经沉降后高程在1.8m6.6m之间，平均高程2.8m。项目位于圆山岛中间位置，东侧为舟山金能石化有限公司油库项目；护岸外侧为西码头港，护岸外拟建设浮码头，建成后将为本项目服务；项目北侧填海区拟出让建设生产性冷库项目，目前正在论证阶段；出让项目北侧为东防波堤，防波堤外为灌门水道。工程所在海域周边情况见图1.1-4图1.1-6所示。N图1.1-4 项目周边现状N西码头港项目位置图1.1-5 项目所在地填海现状下圆山N西码头港油库东防波堤图1.1-6 东防波堤1.2 平面布置和主要结构、尺度1.2.1 平面布置方案本项目红线范围内共布置了5幢建筑单体，分别为1幢渔业管理服务用房、3幢渔业物资仓储用房和1幢综合物资楼，一块的晒网场地。工程总布置图见图1.2-1。整个区域自西向东，依次为渔业管理服务用房、晒网场地、综合物资一区、综合物资二区、综合物资三区、综合物资楼。渔业管理服务用房单体建筑面积为6933m2，主楼为5层，裙房为2层，一层层高5.4m，25层，层高4.2m，建筑高度为24.0m，主要为办公服务。综合物资仓库区总建筑面积为33524m2，为2层建筑，层高6.6m，建筑高度为13.5m，主要为岛上提供仓储服务。综合物资楼建筑面积2329m2，楼高3层，一层层高5.4米，23层层高4.2米，建筑高度为13.8米，供存放远洋物资使用。晒网场地面积2800m2，布置在护岸码头的后方回填陆域，这一用地后方紧邻物资供应区，使渔船网具或箱具等船用物资的运输距离较短，便于装卸渔具和晾晒渔网。区域内道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m。将各主要功能建筑包围，同时联通各出入口。道路设计能满足消防要求。表1.2-1 主要经济技术指标表序号建设内容单位指标备注1总用地面积m2839722总建筑面积m2427862.1渔业管理服务用房m26933五层2.2综合物资一区m212064二层2.3综合物资二区m212064二层2.4综合物资三区m29396二层2.5综合物资流m22329三层3建筑占地面积m2194074建筑密度%35.85容积率0.796绿地面积m2108767绿地率%21.278晒网场地面积m228009道路面积m21532410其他面积m2574011护岸m229823图1.2-1 工程总布置图1.2.2 主要结构、尺度1.2.2.1 建筑物设计1、 建筑物结构设计基础型式：建筑采用为独立基础，拟采用桩基础。上部结构选型：渔业管理服务用房采用钢筋混凝土框架结构,楼板采用现浇钢筋混凝土梁板结构。综合物资区采用钢筋混凝土框架结构,楼板采用现浇钢筋混凝土梁板结构。2、 建筑安全等级及设计年限建筑使用年限50年，建筑安全等级二级，耐火等级级，抗震设防烈度7度。1.2.2.2 道路设计区域内道路采用“三纵二横”的布置形式，主干道宽15m，次干道宽8m，面层结构自下而上采用150mm厚级配碎石基层、200mm厚水泥碎石稳定层、100mm厚沥青砼路面。道路设计标高为3.1m。1.2.2.3 给水排水设计（1）给水设计本项目淡水给水采用市政水源直供，市政水源接入本工程后，生活生产与消防给水分开设置，消防给水枝状布置，室外间距不大于120m设置室外消火栓。系统设计流量30L/s，从市政自来水接入一路DN200给水主管，接管处压力不低于0.30MPa。给水管道采用PE管，热熔连接，消火栓连接采用球磨铸铁管。（2）排水设计本工程排水采用雨污分流制。雨水主要采用雨水口、雨水暗管的排水方式，最终排入市政雨水管道。本工程污水主要有生活污水及生产污水。污水经管网收集后进行预处理，预处理后纳入市政污水管网。1.2.2.4 电气设计本项目设计范围新建变电站一座，其1路10kV电源引自供电部门，设计范围内所有用电设备电压等级均为220/380V，电源均引自变电站。本项目主要用电设备有：管理用房、物资仓储及室外照明等，均为三级负荷，管理用房按100kW，物资仓储约300kW，室外照明10kW。本项目设备安装总容量约550kW，计算负荷约410kW。1.3 项目主要施工工艺和方法1.3.1 围区填海施工工艺回顾根据舟山市定海区干览海域围填海项目生态评估报告（舟山市定海区人民政府，2022年6月），围区填海工程采用的施工工艺如下所述：1、施工工艺回顾舟山市定海西码头中心渔港扩建填海工程采用先建护岸后填海的施工方法。（1） 护岸施工在圆山岛之间的防波堤前面修建护岸，护岸长度620m，护岸宽度取20m。护岸顶高程取3.4m。护岸前沿底标高取自然