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领会落实关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定座谈发言材料中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定(下称决定)日前发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策。这是关系中华民族发展的大事情,标志着我国人口发展进入新阶段。解除后顾之忧,释放生育潜能近年来,我国人口发展呈现一系列新情况新变化。实施三孩生育政策及配套支持措施,是积极应对低生育率挑战、促进人口长期均衡发展的重要举措,是着眼我国现代化建设全局和长远发展、兼顾多重政策目标作出的科学决策,也是对人民美好生活期待的积极回应。这次优化生育政策,不是简单的从两孩到三孩的数量调整。更重要的是顺应群众期待、聚焦家庭的实际困难,着力提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,切实减轻群众的后顾之忧,从而更有效地释放生育潜能,推动提升生育水平。生育政策是关乎每个家庭幸福的大事情。三孩政策放开后,公众一面满心期待,一面又有不少迟疑,因为生孩子只是第一步,接下来的养育、教育等等,需要更多的时间、耗费更大的精力、投入更高的成本。很多有意向生育三个子女的父母,在观望中等待进一步的细化政策。这是一种希望,更是一种信任。实施三孩生育政策及配套支持措施,再次体现以人民为中心的指导思想,决定全文一公布,立刻引发热议。条条都是回应公众关切的政策干货,可谓诚意满满,善意十足。取消社会抚养费,发展普惠托育决定提出,取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。社会抚养费通过经济制约限制生育意愿,减少人口增长过快带来的经济、社会、资源、环境压力,是阶段性生育政策的产物,显然已经不合时宜。“十四五”规划首次提出“增强生育政策包容性”,释放了调整刚性政策的信号。以前,超生会面临社会抚养费行政收费,取消这些限制规定后,即便多生也不会受到强制性处罚,取而代之的是宣传教育,生育政策逐渐放宽。这种倡导性的生育政策,更加尊重个人和家庭的生育选择,更加包容,更加友好。决定明确,发展普惠托育服务体系。大力发展普惠托育服务,是优化生育政策促进人口长期均衡发展的有力配套措施。目前我国托育服务的短板,已成为影响生育意愿的重要一环。调查显示,我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右,供需缺口还很大。随着三孩生育政策的出台,供需矛盾或将更为严重。从供给侧入手,加大由政府主导的普惠托育服务供给,为广大群众提供安全质优、价格适中、方便可及的普惠托育服务,补齐民生短板,减轻家庭育儿负担,已成当务之急。发展普惠托育,有了政策托举,还需要真金白银的资金支持。不仅政府需要加大投入,还需要发动社会资源,共同来解决“谁来带娃”的成本问题。营造尊重生育风尚,构建生育友好型社会我们要大力弘扬中华民族传统美德,建立尊重生育的价值理念,营造尊重生育的良好风尚,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任,破除高价彩礼等陈规陋习,构建新型婚育文化。各级政府部门应加大对公民生育的支持力度,完善和调整家庭福利政策,探索建立生育成本共担机制,加强生育妇女就业、工资待遇等权利保障,多渠道降低生育、养育、教育成本,释放人口政策红利及民生福祉。要完善生育休假制度,严格落实产假、哺乳假等制度。探索将产假转为带薪育儿假,鼓励育儿假在夫妻间分配,引导夫妻双方共休育儿假。将婴幼儿照护服务纳入基本公共服务,大力发展多元化、多样性普惠性托育服务,满足不同家庭的需求,为年轻父母多方减压,解除生育后顾之忧。2035年前后,中国将进入重度老龄化阶段,不可避免地会对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。中国自古提倡家国一体,国与家的辩证关系,每个中国人都拎得清。实施三孩生育政策及配套支持措施,无疑将释放生育潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。大利于国、小利于家,一切配套措施,都必须踏踏实实落地,让更多的父母愿意生、敢生。
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