开发区关于进一步加强服务企业招用工工作的报告市政府：随着招商引资力度的不断加大，越来越多的企业落户#开发区，加之由于摆脱金融危机后企业生产恢复较快，原有企业不断扩大生产规模。从去年下半年起，#开发区部分企业出现了招工难、用工荒问题，区内服装纺织行业表现更为明显，成为制约企业生产经营、提速增效的主要瓶颈。为进一步做好2011年度企业招用工工作，更好的服务开发区经济发展，为此，春节期间开发区党工委组织有关人员对区内服装纺织、食品加工重点企业进行专题调研。现将调研情况汇报如下：一、基本状况（一）区内企业用工现状开发区企业用工主要是精细化工、机械电子、服装纺织、食品加工等工种，由于近年来服装纺织企业发展迅速，缺工现象表现突出。据统计，目前开发区登记注册企业200 家，其中用工千人以上服装企业5家，纺织企业5 家，2010年初服装纺织企业在岗工人2400人，月平均工资1200至1500元。通过近一年的各项就业服务活动和企业内部加强员工管理提高单位工资，截止目前，规模以上服装纺织企业在岗职工5400多人，较年初增加了3000人，月平均工资1500至1900元。但是与企业满负荷生产仍然缺工 5000多人。（二）前段工作开展情况企业招工难、用工难、留工难的现象，在一定程度上已经成为制约开发区部分工业企业生产发展、效益提高的“瓶颈”。同时，“招工难”问题的出现导致#劳动力资源优势的减弱，影响本地区招商引资环境，因此开发区党工委高度重视，在春节期间，组织实施了一系列主题招工活动，收到了一定的效果。1、组织举办了多场招聘会。一是抓住春节期间农民工返乡的有利时机，会同劳动部门在市体育场举办了4场“#开发区企业用工招聘会”，区内30多家企业参加。二是针对开发区企业免费提供食宿的有利条件，将招聘会开到乡镇的集市去，分别在山东#、#、#等具有幅射力的乡镇举办。与农民直接交流，即宣传了开发区，宣传了企业，又为企业提供了一条招工捷径。目前手拿企业宣传单办理入职手续的已有1410多人。2、积极走出去、请进来。一是春节前会同劳动部门专程赴河南信阳、濮阳考察当地人力资源情况，于劳动部门及中介公司接触，力求为区内企业招工“踩准点”。回来后将考察情况及时反馈给企业，在充分征求其意见的前提下，将河南#定为继河南#、山东#、#的又一我区用工输送基地，已于近期组织了部分企业前往濮阳开展招聘活动，企业反映强烈。二是通过劳动局邀请河南#劳动就业处#主任一行来区考察，与企业洽谈合作。 3、通过外部力量监督企业加强用工管理。一是对症下药组织参观，提高认识。针对服装企业招工难、留工更难的情况，我们把帮助企业留住员工作为用工工作的重中之重。首先组织区内5家服装企业分管劳动人事工作负责人到区外的服装企业考察、学习、交流，引导企业转变观念、认清形势、查找自身问题，学人之长，努力改善用工环境，牢固树立以人为本的管理观念，以增强员工的归属感。二是邀请了5家规模较大、信誉较好的培训学校和劳动局、电视台到用工企业为其“号脉、诊病”，与其面对面交流、沟通，以送人单位与用人单位利益共享的方式，改进企业用工管理，以达到留工的目的。4、为进一步优化用工环境、规范用工行为。今年以来开发区邀请劳动监察、社保、医保等部门开展了“开发区企业用工工作会议”、“加强员工保障工作会议”，以帮助企业提高合理规避劳资纠纷的能力和改善用工环境的责任心,区内40多家企业管理人员参加了会议，收到了良好效果。 二、存在问题一是经济快速发展，造成劳动者相对数量上的缺失。近年来，#经济开发区经济持续迅速发展，企业数量的增加和原有企业规模的扩大，需要的劳动力也相应增加。同时，随着经济的发展和观念上的更新，民工面临的选择更多。凭借打工的技术经验和资金积累，许多人开始了自己的创业，进一步使劳动力分流。这种劳动力成放射状向四处分流转移的客观现实，加重了开发区劳动力紧张程度。二是企业用工环境仍然不够理想，超时加班，企业文化和人性化管理缺乏，招的进，留不住，人员流失现象严重。行业自律松散，恶性竞争。三是企业招用工与求职者之间依然存在结构性矛盾，一方面求职者既达不到企业要求又对工作挑挑拣拣，另一方面是企业招用人条件对年龄、技能、性别规定严格，缺工特别单一，造成很大一批有就业愿望、就业能力的求职者无法实现就业。四是各级劳动保障平台宣传力度、信息发布、服务水平有待进一步提高，定点职业学校主力军职能未能充分发挥，相关职能部门齐抓共管有待于进一步加强。培训学校及各类职业中介职能发挥未完全到位。目前我市经批准的各类定点培训学校有28家，其培训能力：缝纫工4430人、车工180人，焊工410人。2010年输送到开发区的各类员工不到100人。据企业反映，培训学校向市外输送人员的现象依然存在。 三、下步工作意见就业是一个系统化工程，在坚持“市场调节就业，政府促进就业，劳动者自主就业”的方针下，坚持“企业用工为主、政府促进为辅”的原则，针对现存问题，通过细致认真的调查分析，主要从以下几方面解决：（一）促进企业发挥用工主体作用引导企业规范用工行为。一是坚持依法用工，合理制定工资、待遇；二是坚持“以人为本”的管理理念，以先进的管理留住人才；三是改变用工意识，不能只招熟练工，要有自主培养新员工的意识；四是制订用工激励机制，留一年有一年的工龄工资；五是采取以工引工的方式，鼓励企业员工引带熟人，适当给予物质奖励；六是坚持空岗定期、招聘信息及时报送制度，同时保证招聘信息的真实性。（二）充分发挥开发区促进就业职能开发区企业用工服务工作领导小组要进一步加大政策落实力度，全力推进企业用工工作。一是收集信息并对外发布，把岗位信息延伸发布到全市各镇、村，为有就业能力、就业愿望的富余劳动力提供便捷的服务；二是加强横向联系，向周边市县发布信息吸引劳动力来我区工作；三是搭建外联引进平台，加大与外地市、技校及劳动部门联系力度，健全引进技术工人的长效机制；四是落实市政府关于促进企业用工的相关政策，充分调动各培训机构的积极性，开展以服装纺织工为主的各项技能培训，将用工企业作为实训基地，提高实用性和针对性；五是定期举办各类招聘活动，充分发挥用工服务平台作用；六是监督企业合理确定员工工资，督导企业实行正常的工资增长机制。（三）加大组织宣传力度，吸引就业进一步加大就业政策、企业状况、用工信息等方面的宣传力度，一方面做好本市内的宣传，让外出务工人员知道#开发区经济发展的现状，动员其返乡就业、创业；另一方面将宣传工作辐射到周边省、市、县，扩大宣传覆盖面，让更多的人了解#开发区工业发展及用工情况，吸引来开发区就业。为切实做好区内企业的招工工作，解决企业用工难题，开发区在继续敦促企业加快内部整改，进一步改善用工环境，全力服务企业招用工工作的同时，恳请市委、市政府帮助协调以下工作：一是加大宣传，提高认识。开发区是全市经济工作的主战场，要把农村劳动力转移开发区作为实施“工业强市”战略的重要抓手，切实增强为开发区企业培训输送工人的责任感和紧迫感，以满足开发区和当地三产业的发展需要，在全社会形成积极引导劳动力到开发区就业的氛围。二是加强领导，健全机制。成立专门机构（建议由政府办、劳动局、开发区等单位组成）定期召开会议，研究部署开发区招用工工作。要在充分发挥劳动保障服务所职能的同时，采取相应措施，对乡镇下达劳动力向开发区企业输送指标，年终予以考核奖惩。同时明确培训学校、中介机构向开发区输送人员给予奖励，向市外输送不得享受培训补贴和取消其定点培训资格。三是加大扶持，整合资源。省委、省政府对苏北劳动力转移有多项培训资金扶持，如阳光工程、扶贫资金等，我市要积极申报利用，同时也要设立专项资金，对各类职业培训定点单位及时以购买职业介绍、职业培训成果等方式给予补贴（目前企业给予中介机构400元/人的中介费，不足以弥补中介机构招聘外地人员费用），以此激励职业培训定点单位赴外地招工的的积极性。 四是注重合作区域选择，建立良好的劳务合作关系。下步劳务合作的重点，一是选择山东、河南、安徽、四川等生活习惯相近的地区，邀请设立办事处，解决劳动力短缺问题。二是组织劳务引进洽谈会，邀请劳务输出地劳动部门和职业院校、职业中介机构参会，筛选一批用工规范、重合同、守信用的企业，与各地开展劳务引进和校企合作，形成稳固的劳务合作基地。 专此报告。#经济开发区管委会 二#年#月#日1