煤矿安全事故责任追究制度为了有效地防范安全责任事故的发生，严肃追究责任事故的责任者，保障职工群众生命和企业财产安全，特制定本制度。一、事故分类（一）伤亡事故指企业员工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织受到损伤或使某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的一切事故。1、轻伤：指负伤后，需休息一个工作日及以上，但未达到重伤程度。2、重伤：指负伤后，根据国家规定经医生诊断为重伤的（本制度指一般重伤）。3、严重重伤：凡发生下列工伤之一者，定为严重重伤。（1）头部受伤颅骨骨折，需要开颅手术和严重脑震荡的；（2）耳部受伤需要切除手术（含单耳）并丧失听觉功能的；（3）眼部受伤造成单眼失明的；（4）鼻部受伤需要进行切除手术并丧失功能的；（5）人体的灼、烫伤占全身面积三分之一以上的（包括二度以上）；（6）内脏受伤：肝、脾、肺、肾、胃等需要进行较大胸腹腔手术或切除其中部分之一的；（7）主动脉血管断裂造成严重失血的；（8）四肢受伤需要进行截肢的；（9）手足受伤：截掉手指或脚趾二个以上的（其中有一个拇指或食指的）；（10）其它部位受伤导致中枢神经损伤或肌腱损失致残的；（11）有害气体中毒致残的。4、死亡。（二）非伤亡事故指企业在生产活动中，由于生产技术管理不善、个别员工误操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损坏等事故。1、一般非伤亡事故：指煤矿三级事故、一般电气事故或障碍、铁路行车一般事故或险性事故、一般火灾事故，或直接经济损失5万元以上、20万元以下的非伤亡事故。2、重大非伤亡事故：指煤矿二级事故、重大电气事故、铁路行车大事故、重大火灾事故，或直接经济损失20万元及以上100万元以下的非伤亡事故。3、特大非伤亡事故：指煤矿一级事故、特大电气事故、铁路行车重大事故，特大火灾事故，或直接经济损失100万元及以上500万元以下非伤亡事故。4、特别重大非伤亡事故：指直接经济损失500万元及以上的非伤亡事故。（三）侥幸事故指未造成人身伤亡和重大损失，但性质严重、影响较大的事故。可分为一般侥幸事故和重大侥幸事故：1、一般侥幸事故是指有可能造成人身伤害或20万元以上、100万元以下直接经济损失的侥幸事故。2、重大侥幸事故是指有可能造成群死群伤、直接经济损失100万元以上或造成严重社会影响的侥幸事故。二、责任追究依据（一）国家安全生产法律法规；（二）国务院特大安全事故行政责任追究的规定；（三）煤矿安全行政法规；（四）上级有关规定、指示。三、责任的划分（一）领导和管理责任1、单位主要领导，矿井管理制度不健全，对管理制度及上级的有关安全指示指令没有传达贯彻，没有记录；2、技术人员编制规程措施内容不齐全，工艺不合理，不符合现场实际，没有审批或没有传达贯彻，不符合规定要求；3、值班领导班前安全内容布置不详细，没有记录；4、跟班领导现场安全工作安排不全面、跟班不到位；5、工长（区队长）不认真履行安全职责，安全措施落实不及时、不得力。6、带班班组长违章指挥，现场安排工作没有先安排安全，不细致全面。（二）相关和连带责任1、相关的资料、图纸提供不及时或内容有错误；2、规程、措施审查不细，审批有漏洞或有弹性条文；3、专、兼职安监人员和矿组织的安全检查人员，对本职检查的范围和内容应检查到而没有检查到。（三）直接责任1、由于自主保安能力不强，没有做好自保、互保、联保工作而造成事故的责任者；2、违章指挥、违章作业；不对现场安全隐患进行检查处理，就开始工作；违反工作程序而造成事故的责任者。四、责任追究的程序按照“四不放过”、公正、公开和实事求是、尊重科学的原则，坚持一事故一分析一处理，对事故责任者，按责任大小联责处分。（一）对人身责任事故的追究1、凡发生轻伤1人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款1万元，对矿井六长中的其他副职罚款6000元。对事故单位党政技正职和当日值班领导分别罚款1000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长（区队长）分别罚款1600元。对负有相关和连带责任的人员分别罚款1000元。对造成事故的主要责任者罚款5000元；对次要责任者罚款2000元。2、凡发生一次轻伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款2万元，对矿井六长中的其他副职罚款1万元。对事故单位党政技正职和当日值班领导分别罚款2000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长（区队长）分别罚款3000元。对负有相关和连带责任的人员分别罚款2000元。对造成事故的主要责任者罚款8000元；对次要责任者罚款3000元。3、发生重伤及以上事故的地面单位，按照本制度“四、责任追究的程序”中（一）款4、5、6、7项规定执行。4、凡发生一次1人重伤（或一次3人轻伤）事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款3万元，对矿井六长中的其他副职罚款1.5万元。对事故单位党政技正职、当日值班领导分别罚款4000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长各罚款5000元。对负有相关和连带责任的人员分别罚款3000元。对造成事故的主要责任者罚款1万元；对次要责任者罚款6000元。5、凡发生一次重伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果, 对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款4万元，对矿井六长中的其他副职罚款2万元。对事故单位党政技正职、当日值班领导分别罚款4000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长给予撤职处分，并罚款4000元。对相关和连带责任的人员分别罚款4000元。对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款2000元；对次要责任者罚款1万元。6、凡发生一次1人严重重伤事故的，由矿根据事故原因和责任分析结果，对事故矿井六长中的矿长和事故分管副职各罚款2万元，对矿井六长中的其他副职罚款1万元。对事故单位党政技正职、当日值班领导分别罚款1万元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长给予撤职处分，并罚款4000元。对相关和连带责任的人员分别罚款4000元。对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款1万元；对次要责任者罚款6000元。7、凡发生1人死亡或累计重伤3人事故的，对事故矿井罚款100万元，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款10万元，对矿井六长中的其他副职罚款5万元元。对于相关人员，追究相关和连带责任，分别罚款1万元。对造成事故的主要责任者,给予开除矿籍，并罚款2万元；对次要责任者罚款1万元。触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。（二）对非伤亡责任事故的追究1、三级非伤亡责任事故（一般非伤亡责任事故）凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和分析结果，对事故单位党政技正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、工长（区队长）分别罚款500元；有失误者，罚款1000元；对于负有相关和连带责任的人员分别罚款500元；对造成事故的主要责任者罚款1000元，对次要责任者罚款800元。（1）凡所发生的事故使矿井停工1小时至4小时或使采掘工作面、生产系统停工4小时至16小时；（2）通风不良或局扇无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3%；（3）局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善造成粉尘浓度超标作业，不采取措施处理的；（4）按高瓦斯区域管理的地点通风机无计划停风10分钟以内的；（5）煤与瓦斯突出，其突出煤量在10吨以下；（6）因水灾使一个采掘面停止生产；（7）直接经济损失在2万元至10万元（含10万元）的；（8）提升设备的断股、卡罐；起吊设备断绳；主井、副井、混合井提升绞车全速过卷0.5米以内；（9）小型物件坠入井筒；（10）电机车（机动车辆）碰头、追尾、撞车、翻车；（11）锅炉缺水；压风机风缸捣毁；压力容器安全阀失效；（12）溜子拉翻机头或机尾；拉翻绞车；（13）井下透水，影响正常作业的；（14）采煤工作面冒顶长度超过3米（含3米）、冒顶高度在1米以上的；掘进巷道冒顶长度3米以下、冒顶高度在1米以上的；巷道冒顶长度5米以下、冒顶高度在1米以上；（15）猴车卡座造成钢丝绳断股或停运时间6小时以上的；（16）基建施工中大型物件坠落的；基坑开挖塌方5立方米以上的；（17）地面发生火灾造成直接经济损失200010000元的。（18）其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。2、二级非伤亡责任事故（重大非伤亡责任事故）凡出现下列情况之一者，为二级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和责任分析结果，对事故单位党政技正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、工长（含队长）分别罚款1000元，有失误者，罚款1500元；对负有相关和连带责任的人员分别罚款1000元；对造成事故的主要责任者罚款1600元；对次要责任者罚款1200元。（1）发生的事故使矿井停工4小时以上但不足16小时或使采掘工作面、生产系统停工16小时以上，但不足三昼夜；（2）井下发火封闭采掘工作面；待添加的隐藏文字内容2（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10吨（含10吨）；（4）按高瓦斯区域管理的地点通风机无计划停风1060分钟（含10分钟）的；（5）无风巷道未及时打栅栏或没有警示牌的；（6）不按规定时间撤除采煤工作面设备的；（7）因水灾使采区停产；（8）采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；（9）采煤工作面冒顶长度超过5米（含5米）、冒顶高度在1米以上的；掘进工作面冒顶长度超过3米（含3米）、冒顶高度在1米以上的;巷道冒顶长度超过5米（含5米）、冒顶高度1米以上；（10）直接经济损失在10万元至50万元（包括50万元）的；（11）提升设备断绳、蹲罐、坠罐；主井、副井、混合井提升绞车全速过卷超过0.5米以上的；（12）大型物件坠入井筒；（13）小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸；（14）有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的；（15）井下皮带电缆或电气设备着火；（16）35KV以上供电系统误停、误送电的；（17）主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；（18）地面发生火灾造成直接经济损失在110万元（含10万元）的；（19）其他认定性质达到二级非伤亡责任事故的。3、一级非伤亡责任事故（特大非伤亡责任事故）凡出现下列情况之一者，为一级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和责任分析结果，对矿分管行政和技术副职分别罚款1200元；对事故单位党政技正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、工长（含队长）分别罚款2000元；有失误者，分别罚款3000元，对于相关和连带责任的人员，分别罚款2000元；对造成事故的主要责任者罚款3000元；对次要责任者罚款2400元。（1）发生的事故使矿井停工16小时以上或采掘工作面及生产系统停工3昼夜以上；（2）瓦斯煤尘燃烧、爆炸；（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50吨（含50吨）；（4）井下发火封闭采区或影响安全生产；（5）水灾使矿井全部或一翼停止生产；（6）采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；（7）局部通风机无计划停风60分钟及以上的；（8）应密闭巷道24小时内未封闭且没有采取可靠措施的；（9）直接经济损失在50100万元（含100万元）的；（10）地面发生火灾造成直接经济损失在1050万元（含10万元）的；（11）采煤工作面冒顶长度超过10米（含10