目 录1 预案适用范围12 风险分析与事件分级12.1 风险分析12.2 事件分级23 组织机构及职责33.1 领导机构43.2 应急救援工作组44 监测与预警64.1 风险监测64.2 预警发布与预警行动74.3 预警调整和结束115 处置程序115.1 信息报告115.2 应急响应125.3 现场救援135.4 响应升级145.5 响应解除146 应急处置156.1 先期处置156.2 应急处置156.3 后期处置157 预案附件167.1 应急组织机构人员联系方式167.2 应急物资储备清单19极端天气应急预案1、预案适用范围本预案适用于处理本项目应对和处置因雨、雪、冰冻、大风灾害引起的设施损坏、严重影响正常施工作业事件的应急处置工作。本预案是项目安全生产事故应急救援综合预案的子预案，是项目应急管理体系的组成部分。2、风险分级和事件分级2.1、风险分析项目部施工作业地域广泛，施工作业环境野外作业较多，恶劣极端天气情况时有发生，冬季和春季发生极端天气灾害的可能性较大。（1）极端天气停电：因暴风、暴雨、冰雹等自然极端，可能造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架、断线、短路引起35kv线路两回路停电，电厂供电中断，造成停电；其后果是影响项目的生活、办公、施工系统，且需要恢复供电的难度较大，时间也较长，从而危及整个项目的安全。（2）暴风雪灾害：一旦发生暴风雪，一是会造成项目及周边区域道路积雪，影响施工人员的正常工作和日常生活，二是会造成项目、生活区供暖温度相对较低，三是会造成项目停电，严重时将会使施工人员无法正常上、下班，影响项目正常生产秩序。（3）强降雨天气水灾：夏季，由于雨水较多，项目内下水道排堵塞或排放不及时，管路不畅通、场区排水不畅等原因，可能导致水灾事故的发生。一旦发生水灾事故，会造成设备毁坏和项目财产损失，严重时会造成人员伤亡。（4）大雾（阴霾）灾害：大雾（阴霾）天气，影响交通安全，影响项目正常生产秩序；空气中湿度较大，容易使电气设备绝缘击穿，造成机电事故。（5）大风灾害：大风极端天气，影响交通安全，风速较大时可能出现吹坏门窗，吹倒现场临时设施等情况，危及高空作业人员安全，造成人员伤害和设备损失。具体风险分析见表2-1。表2-1 风险分析序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围1大风台风物理性建筑物、机械、营地房屋倒塌，人员高空坠落、触电、物体打击等事故资产破坏、人员伤亡失踪局部或全部停工整个项目部2雷电物理性雷电击中易燃物品、人员、设备人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目部3暴雨物理性暴雨、浸泡建筑物、机械、人员、物料。资产破坏、人员伤亡失踪部或全部停工整个项目部4暴雪物理性道路、临时建筑物房顶未及时清扫；车辆驾驶车速高、未保持安全车距等。道路堵塞；临时建筑房顶坍塌；车辆侧滑、追尾；人员跌倒受伤整个项目部5极端高温物理性温度过高，人员中暑人员伤亡、局部或全部停工整个项目部6极端低温物理性临时房屋、塔吊等基础未检查、防护；水管、水箱等未防护；使用大功率用电器或明火取暖房屋倒塌；水管、水箱冻裂；火灾、一氧化碳中毒；人员伤亡整个项目部7雨雪冰冻物理性临时房屋、塔吊等基础未检查、防护；水管、水箱等未防护；未设置挡水、排水设施；使用大功率用电器或明火取暖；无防滑措施等房屋倒塌；水管、水箱冻裂；火灾；一氧化碳中毒；人员跌倒受伤、滑落伤亡整个项目部8大雾物理性人员高空坠落、触电、物体打击、车辆伤害等事故人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目部9冰雹物理性人员、设施遭受打击人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目部2.2、事件分级按照极端天气灾害的严重程度和事故可能造成的严重后果，将极端天气灾害分为五级：一级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。三级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。四级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。五级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3、组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。项目部现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心。在上级或政府成立现场应急指挥部前，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1、组织机构项目部在应急领导小组的领导下，成立极端天气现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：组 长：项目经理常务副组长：常务经理副组长：生产经理 安全总监 总工程师 成 员：其他班子成员、各部门负责人、各分包队伍负责人。 职 责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报极端天气应急处置进展情况。（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。（5）负责应急预案的启动和终止。（6）研究应急管理重大决策和部署。3.2、应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立极端天气事故应急救援工作组，包括现场抢险组（涵盖救援、疏散、警戒等）、专家技术组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。（1）现场抢险组组 长：生产副经理成 员：各作业队伍负责人 项目应急救援队伍职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。（2）后勤保障组组 长：总经济师成 员：物资设备部负责人、财务资金部负责人、水电工以及其他相关人员。职责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。（3）善后处理组组 长：安全总监成 员：安全环保部成员、分包队伍负责人、综合办公室、经营管理部工作人员及其他相关人员。职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。 （4）事故调查组组 长：总工程师成 员：工程技术部负责人以及其他相关人员。职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。各应急救援工作组组长不在现场时，由指挥长指定工作组负责人。4、监测与预警4.1、风险监测（1）项目安全环保部为风险监控责任部门，应定期组织极端天气带来的各种极端隐患排查分析。及时掌握气象局发出的气象极端预警警报和极端天气预报。表4-1极端天气风险监测。序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门、人员1大风台风密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天安全环保部2雷电密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天安全环保部3暴雨密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天安全环保部4暴雪密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天（冬季）安全环保部5极端高温密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天（夏季）安全环保部6极端低温密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天（冬季）安全环保部7雨雪冰冻密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天安全环保部8大雾密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天安全环保部9冰雹密切注意气象部门发布的灾害预报办公区、生活区、生产区每天（冬季）安全环保部（2）风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向项目应急领导小组组长报告，并采取有效防控措施。4.2、预警发布与预警行动4.2.1预警分级根据极端天气灾害的紧急程度、危害程度以及发展态势，极端天气可能造成的损失，将预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。序号风险种类级（红色）级（橙色）级（黄色）级（蓝色）1大风6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为1011级，或者阵风1112级并可能持续。12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为89级，或者阵风910级并可能持续。24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为67级，或者阵风78级并可能持续。2台风6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。24小时内可能或已受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或阵风10级以上并可能持续。24小时内可能或已受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或阵风8级以上并可能持续。3雷电2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。4暴雨（更改）3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。5