施工总承包企业-项目管理手册（ 参考资料 ）北京世纪澜德科技有限公司2010年6月http:/i3pm.blog.163.com/目 录1前言32总则32.1意义32.2适用32.3参考32.4术语33多层级管理与集分权33.1组织形式33.2集分权关系34项目组织管理34.1项目组织原则34.2项目规模的划分34.3项目部的编制34.4项目部岗位职责34.5项目部的组建和责任书34.6项目部实施计划及项目经理月度报告34.7项目部的解体35投标管理35.1项目启动35.2项目策划35.3项目授权管理35.4项目调查分析35.5项目风险分析35.6项目现金流分析35.7合同履约保函及履约保证金35.8项目投标总结36项目部薪酬与绩效考核36.1项目部薪酬管理36.2项目部绩效考核37项目合同管理37.1索赔管理37.2合同交底37.3履约管理38项目资金管理38.1管理责任38.2银行帐户管理38.3工程款回收管理38.4项目资金使用管理38.5劳务人员工资支付管理38.6项目尾款及保修款的管理39项目技术管理39.1技术管理体系39.2施工组织设计39.3图纸会审39.4技术交底39.5技术核定与工程变更39.6技术复核39.7技术资料39.8计量器具39.9其 他310项目物资管理310.1物资需用计划310.2供应商管理310.3物资采购310.4物资验收与检验310.5物资贮存310.6物资使用及盘点310.7建设方提供的物资310.8周转料具管理310.9设备租赁管理310.10设备进（退）场管理310.11设备日常运转管理311项目分包管理311.1分包商注册311.2分包商考核311.3分包商选择311.4分包商进场311.5分包商使用管理311.6分包商退场311.7分包结算312项目进度管理312.1项目生产与工期管理计划312.2施工准备及开工管理312.3施工进度控制312.4施工（工区）作业面管理312.5施工影像管理312.6施工进度检查与考核313项目成本管理313.1成本管理责任313.2成本预测与计划313.3成本核算313.4成本控制313.5成本分析与考核313.6成本管理报表313.7项目部成本还原314项目质量管理314.1检验与试验314.2质量控制314.3质量验收314.4成品保护315项目安全与职业健康管理315.1危险源管理315.2危险作业许可315.3应急救援315.4防保用品315.5消防工作315.6保安工作316项目收尾管理316.1项目收尾工作计划316.2现场清理316.3工程移交与工程竣工结算316.4工程资料归档及移交316.5保修期管理316.6工程总结及项目部撤离316.7项目部撤消3 软件 施工总承包企业项目管理手册1 前言为了帮助施工总承包企业提升项目管理水平，促进工程项目施工管理的系统化、科学化和规范化，不断提高企业竞争力，特编写本手册。施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。施工项目管理的核心是以项目全额责任承包为依托，落实项目经理责任制和项目成本核算制，实现“标价分离、过程精品、CI形象”的一体化管理。本手册规定了施工项目管理的基本模式、原则、方法和要求，是制订项目管理制度的纲领性文件，是施工总承包企业各施工生产单位实施施工项目管理的基本依据。本条例适用于施工总承包企业各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。2 总则2.1 意义为了全面推动施工总承包企业项目管理工作的发展，促进工程项目施工管理的系统化、科学化和规范化，理顺项目管理基本职能，优化项目管理过程，健全项目管理体系，实现项目管理现代化，特制订本手册。2.2 适用本手册适用于施工总承包企业的各施工生产单位及所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。具体的施工总承包企业，可以在本手册的基础上，结合自身特点进行必要的修订。2.3 参考 建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）； 建筑工程项目总承包管理规范（GB/T50358-2005）； 质量管理体系要求（GB/T19001：2008）； 环境管理体系规范及使用指南（ GB/T24001：2004）； 职业健康安全管理体系规范（ GB/T28001：2001）； 建筑施工组织设计规范（GB/TB505022009）； 项目管理表格及示范文本、项目信息化管理的有关规定；2.4 术语项目管理：为了履行工程承包合同规定的责任与义务，企业制订计划、调配资源、组织工程施工、进行必要的监督和控制活动的总称。企业层级的项目管理是一种全局性、多项目、多种类、多地区的综合性、战略性管理活动，是为了实现企业整体项目管理效益最优化。企业层级：指施工总承包企业的总公司、各级子公司、项目部。总公司为一级法人，子公司为二级法人，子公司下属的子公司为三级法人。各层级企业按本手册的要求确定直管项目的目标，并直接进行监督、指导、服务、控制，也可将直管项目委托下级法人管理。上一级法人按本手册的要求对下一级法人的项目管理能力进行考核，并对项目管理过程进行监督、指导、考核。工程承包联合体：针对特定的工程项目，施工总承包企业与外部法人企业组成联合工程承包组织，或者是施工总承包企业内二级企业组成的联合工程承包组织。联合体依据联合协议组建，联合体应建立项目管理委员会，制定章程或管理纲要（或大纲），设立管委会办公室，具体指导、服务、监督、控制项目的履约活动。项目部：企业为履行特定的工程承包合同（包括相关合同补充文件）的要求，以有资格的人员、适当的资源组建的项目管理团队，企业层次赋予团队工作使命、工作目标、职责权限以履行项目管理责任，企业层级按本手册的原则服务、指导、监督项目管理团队的工作，并分阶段考核、评价项目管理团队的工作绩效。联营项目经营：是企业之间、企业与事业单位之间横向经济联合的一种项目经营形式。分为法人型联营、合伙型联营和合同型联营三种项目经营方式。联营方式经营的项目，其项目管理模式也必须依照本手册的规定执行。转包：法律规定，转包是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解并以分包的名义分别转给其他单位承包，且不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。建筑法规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。项目部目标责任书：企业层级以书面形式确定特定工程项目的成本、工期、质量、安全、环保等控制目标和管理要求，作为项目部开展项目管理活动的依据，工程项目的目标责任完成后，企业层次根据项目部的工作绩效给予相应的奖励或处罚。项目目标成本：企业在工程中标后，由企业预算部门在预算成本的基础上，根据企业投标策略及合同谈判策划、工程管理经验及市场发展趋势计算的项目成本数额，此成本作为企业下达给项目部的成本控制目标。项目计划成本：项目部依据企业制定的目标成本，在综合考虑管理措施、技术措施、经营手段的综合应用后，测算的项目部控制成本的具体额度。在工程施工过程中，项目部应定期测算当期计划成本并及时上报企业。小切块分包：企业在开展特定工程项目的分包工作时，以分部工程或分项工程为主要对象确定工程分包承建商的方式。小切块分包主要是防范简单扩大分包可能的风险，但将增加现场工作协调的难度。直管作业队：企业组建劳务作业队，派出管理人员、工长、安全人员等组成劳务作业队的领导机构，再通过外部劳务企业向作业队派遣（或委托有关机构招聘）劳务人员，以组建受企业控制的劳务作业队的方式。成本还原：在项目部完成项目承包责任书的目标后，企业为核定该项目的利润，对项目所发生的材料费、分包费、机械费、措施费、现场管理费、税费等费用重新核定的过程。3 多层级管理与集分权3.1 组织形式3.1.1 企业层级项目管理机构项目管理委员会：各层级企业应建立跨部门、委员会式的非常设项目管理机构，履行综合性项目管理协调职能，确定并贯彻企业项目管理方针与目标。工程承包联合体，也应建立项目管理委员会及管理章程，承担相应管理职责。项目管理职能部门：各层级企业应建立职能管理部门，对所属项目进行归口管理，负责项目管理工作的计划、组织、协调、信息、检查、考核、指导等日常工作。对于项目管理支持性工作，包括工程测量、检验与试验、工料分析、工程造价、成本管理、分包管理、建筑劳务、材料采购、仓储运输、机械设备、后勤保障、治安保卫、行政事务等职能，可根据具体情况单设或归入某个职能部门。3.1.2 项目部组织机构由各层级企业针对特定工程项目建立，是直接承担项目管理职能的团队。项目组织机构建立：工程中标后，企业根据项目规模、项目特点、投标策划、合同要求，进行项目策划并组建项目部，项目部组织机构参照典型项目部组织机构图。项目作业队的建立与使用：企业依据“集中分包管理”的原则，按照“精细化分包”、“小切块分包”的思路，为项目部组织现场施工作业队，也可按照直营施工队的方式组建专业作业队或综合性作业队，无论是综合性或专业性的作业队或分包企业，都应该保持企业集中管理、建制齐全、管理规范、人员稳定、信誉良好、实力充分、服从指挥。下图为典型的项目组织机构图。各层级企业在参照本图建立项目部组织机构时，项目部的职能部门及岗位设置可依实际情况适当调整。3.2 集分权关系3.2.1 各层级企业的项目管理职能序号职能工作项时间节点责任人1投标项目启动企业决定项目投标后指定部门项目管理授权项目启动时企业指派项目策划项目启动时投标管理部门项目情况调查工程投标前企业指派项目现金流分析工程投标前企业指派项目风险评估工程投标前企业指派投标总结工程投标后投标管理部门2合同合同谈判及签署工程开工前合同管理部门履约保函或保证金合同规定时间企业指派合同评审合同订前及签订后合同管理部门项目目标成本估算合同签订后成本管理部门合同交底项目部组建后合同管理部门客户关系管理项目部组建后市场管理部门项目策划书项目启动后 10 天内工程管理部门项目管理责任书与项目策划书同步工程管理部门3组织