县域经济税收协调发展调研报告“税收分析是税收管理的眼睛。”税收分析在推 进税收科学化、专业化、精细化管理过程中，发挥着十 分重要的作用。新时期税收管理思想和管理目标的转 变,要求税收分析不能局限于税收计划完成进度分析 ， 更应该注重从经济税收关系角度认识税收职能和目标 实现的关联度。下面就永丰县经济税收协调发展作初 步分析与思考。一、永丰县经济发展与地方税收概况分析经济发展概况分析。以XX年为例，对永丰县域经济发展和地方税收概 况作如下分析1. 经济总量规模不断做大。：全县实现国内生产 总值达105亿元，增长%增幅居全市第二。财政总收 入亿元，增长%增幅居全市第二。财政总收入占 GDP 的比重达11%比上年提高一个百分点。2. 产业经济结构渐趋合理。呈现出农业产业化发 展加速、工业经济发展加速、现代服务业发展加速的 特点，其中全年新增规模企业28家，总数达102家， 新增量和总量均列全市第一，成为县域经济的顶梁柱， 对壮大财政收入规模起到至关重要的作用。3固定资产投资规模增幅较大。城镇固定资产投 资113亿元，增长增幅居全市第二。特别是工业园 区和城市建设投资步伐明显加快，极大提升了永丰县 经济发展的承载能力和发展潜力。4.工业项目建设进展显著。全县规模以上工业企 业完成工业增加值亿元，增长%增幅居全市第二。工 业税收完成亿元，增长%占财政收入的比重达%地方税收概况分析1. 地税收入总量分析：一是地方税收总量增长较 快。全县地税收入总量 XX年28026万元，至V XX年达 到52020万元，总量实现两年翻番。二是宏观税负保 持持续增长。宏观税负由XX年的上升到XX年的% 提高了 %2. 地税收入结构分析：一是从税种结构看，营业 税主体税种地位不变，耕、契两税成新的增长潜力。 XX年营业税占地税收入的比重为 %营业税作为地方 税收的第一主力税种地位依然坚挺，同时由于加强了 社会协税护税工作力度，耕、契两税成为地方税收增 收主力，占总收入比重为。二是从产业结构来看，三产业对地方税收贡献不一。从统计数据得知，第一、二、三产业对应的地方税收结构分别为：，尤其 交通运输业、制造业、采掘业、租赁和商务服务业， 更是成为促进地税收入较快增长的主力军。三是从经 济性质结构看，非公经济税收成为主力军。股份制企 业提供的地方税收份额最大，国有、个体经营和外商 和港澳台投资企业所占份额下降。XX年股份制公司上 缴地方税收所占比重为，私营企业上缴地方税收所 占比重为，国有企业上缴地方税收所占比重为, 个体经营上缴地方税收所占比重为。二、永丰县经济发展与地方税收关联分析从以上分析情况看，永丰县域经济发展和地方税 收的关联十分紧密，呈现出以下特征：（一）经济发展与地方税收增长总体协调。近几年 永丰县地方税收弹性在之间，总体表明了地方税收增 长与经济增长正向同步，税收增长快于经济增长。（二）经济发展对地方税收贡献不断加大。近几年， 永丰县委、县政府解放思想，转变作风，不断优化经 济发展环境，县域经济得到了快速发展，经济发展对 地方税收的贡献越来越大。XX年实现地方税收亿元， 从地税成立到迈上1亿元台阶用了 16年；而从1亿元 迈上5亿元台阶仅用了 4年，税收增速呈加快态势， 这既与地税部门加强征管是密不可分，但更多的是得 力于县域经济的快速发展。（三）地方税收对建筑、房地产等投资性行业依赖较大。近些年来，随着永丰县投资力度的不断加大， 建筑、房地产业快速发展，XX年两行业入库地方税收 20822万元，占全县地方税收比重为 40%三、当前永丰县域经济税收发展的问题与不足高税GDF总量偏小，影响了地方税收总量的提高。 在三大产业中，各产业的含税量各不相同，不同产业 的含税量存在较大差异，对地方税收来说，第一产业 是无税GDP第二产业属于低税GDP而第三产业属于 高税GDP永丰县第三产业总量较小、发展滞后、层 次偏低、比重不高，为第二产业发展的配套服务不健 全，所发挥的促进推动作用不强，影响了地方税收规 模的进一步壮大。交通运输业、建筑业和房地产业税收比重过大， 给地方税收的可持续发展带来了较大难度。XX年永丰 县建筑业、房地产业完成地方税收 20822万元，占地 方税收总额的比重为40%交通运输业完成地方税收 14698万元，占地方税收总额的比重为 %由于房地产 和建筑业是非生产型和服务型行业，其产生的税源呈 现一次性、不稳定性的特点，加之交通运输业“营改 增”政策的实施，这“三业”的税源缺口，将给地方 税收的可持续增长带来很大的难度。地方税收弹性系数波动加剧，影响了地方税源增 长的持续性和稳定性。永丰县近三年地方税收弹性系 数分别为、，地方税收弹性系数波动较大，XX年GDP 每增长1%,地方税收增长，宏观税负相对偏高， 经济税收负担相对加重，如果这种现状长期存在，将 会不利于地方经济尤其是企业的发展，也会影响地方 税源增长的持续性和稳定性。四、促进县域经济税收协调发展的建议与对策推动产业结构升级，增强 GDP的税收能力。经济 发展是地方税收的源泉。因此，要在不断加速扩张经 济总量的同时，加大产业结构调整力度，促进产业结 构优化升级，着力形成以农业为基础、工业为主导、 服务业全面发展的产业格局。一在工业经济方面，主 打“三类经济”，即围绕建设好“三个基地”，主打“石头经济”；围绕创建好国家循环经济示范城市，推动产业实现绿色、循环、低碳、可持续发展，主打“循环经济”；围绕发挥好品牌和产业基地优势，主 打医药食品产业经济。二在农业经济方面，瞄准“多 样、精致、高效”农业方向，做大规模、做足特色、 做深加工，形成百名大户、千户农庄、万亩产业的发 展格局，打造全省知名的现代农产名县。三在现代服 务业方面，要加快旅游产业、现代商贸业的发展，强 力推进新兴服务业发展，努力构建省级区域性物流中 心。四在非公有制经济方面，应当在继续推进工业核心 化战略的同时，注重使非公有制经济在质和量上都有 一个实质性的提升，如围绕三大支柱产业扶持有配套 的非公有制企业，实现产业的科学布局和分工，搞好 产业辐射，延长产业链，形成生产要素互补、上下游 产业配套、合理分工的产业布局，使非公有制经济对 县域经济的贡献更好地从地方税收上体现出来。按照区域统筹发展战略，立足产业集聚集群抓好 项目建设，壮大经济税源规模。产业集聚和产业集群 是提高产业竞争力，促进经济税源规模壮大的最重要 途径。积极对接昌宁高速的开工建设，广昌到吉安高 速的启动，衡茶吉铁路的东延，规划打造“四大重点 区域板块”，即新老城区及周边统筹发展区域，藤田、 陶唐产城融合统筹发展区域，龙上君旅游产业统筹发 展区域和全省知名农产名县统筹发展区域。加大招商引资力度，增强经济发展后劲，保持地 方税源可持续增长。一是立足招大引强上项目。围绕 我县的资源优势和初步形成的三大产业基础，瞄准国 内500强、上市公司、央企、科研院所招商，着力引 进固投5000万元以上项目。二是是突出招商重点。在 打通连接长三角、珠三角、闽西经济区交通大动脉的 基础上，加强形势分析和监测，主动承接产业转移。三是加大外资引进力度。筛选一批传统优势企业、一 批成长型企业、一批服务业企业，重点扶持，促其改 造升级、靠大联强、做大做强，打造一批行业“小巨 人”。加大地方税收管控力度，实现经济税源向税收的 转化。经济是税收之源，要使经济税源有效转化为税 收收入，必须通过强化税收管控实现。一是严格依法 治税。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税， 坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，认真 执行各项税收政策，严格组织收入纪律，健全完善税 收经济分析、企业纳税评估、税源监控管理、税务稽 查”四位一体的横向互动机制，加大税收违法惩治力 度，规范纳税行为，大力组织税收收入。二是加强税 源监控。加强基础性管理，落实税收管理员制度，进 一步夯实征管基础。针对不同纳税人，进行科学分类 管理，对重点企业、重点行业实行重点监控，对新建、 续建重大项目专人跟踪管理，分级监控。加快征管信 息化应用进程，进一步整合税收征收管理工作流程， 提高征管质量和效率。加强税源调查和分析，研究收 入增减变化的情况及原因，分析税收与经济结构关系， 准确把握税源变动。三强化社会综合治税。大力落实 江西省税收保障办法建立健全以政府领导、财政牵 头、部门配合、司法保障、信息支撑、社会参与社 会综合治税体系，积极构建协税护税络，形成政府依 法管税、税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会 各界综合治税的良好局面，形成强大的税收征管工作 合力。第1页共#页