合江县火麻沟砖厂事故应急资源调查报告合江县火麻沟砖厂2016年01月 目 录一、应急资源调查工作的目的1二、应急资源调查编制的依据1三、应急救援资源3（一）、内部救援资源3（二）、外部救援资源11合江县火麻沟砖厂事故应急资源调查报告 一、应急资源调查工作的目的合江县火麻沟砖厂是一家主要从事页岩矿生产、销售为一体的非煤露天开采矿山企业，自然灾害因素多，环境情况特殊，条件复杂多变，有发生灾害事故的可能性，一旦发生重大事故影响范围大，伤亡人员多，中断生产时间长，处理也比较困难，将造成重大经济损失。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证重特大事故应急工作快速、有序、高效地运行，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会安全、可持续发展。 因此，为加强砖厂领导及全体员工的防灾、救灾意识，充分利用各种资源，有效地防治和应对重大事故，并避免在抢险救援中再次发生不必要的失误和伤亡，根据有关法律、法规以及上级有关抢险救灾的规定。结合砖厂实际情况，特制定本事故应急资源调查报告。 二、应急资源调查编制的依据 1、主要法律法规（1）、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第（2014）13号）（2）、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第2016第88号) （3）、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）（4）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）（5）、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号） （6）、小型采石场安全管理与监督检查规定（国家安全生产监督管理总局令第39号）（7）、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号） 2、主要技术标准（1）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）（2）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（3）、生产安全事故应急演练指南（AQ/T 90072011）（4）、金属非金属矿山安全规程GB16423-2006 3、矿山的相关资料（1） 事故应急救援预案（2） 开采方案设计（3） 成立事故应急救援领导组的决定文件（4） 救护协议，技术服务协议，保险协议等。 三、应急救援资源 （一）、内部救援资源 1、预案的制定 成立了以法人为组长，工程技术人员和安全管理人员为组员的应急预案编制小组，为我砖厂安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。已于2016年01月制定了突发事件应急综合预案，并制定有专项预案。 2、组织体系的建立及职责 组织体系。总指挥副总指挥警戒组抢险救援组通信联络组后勤保障组医疗救助组监测组消防灭火组专家组 3、指挥机构级职责 （1）、应急指挥体系 1）、本砖厂成立事故应急救援处置指挥领导小组，负责组织实施事故应急处置工作，由砖厂主要负责人任小组组长。 2）、现场紧急指挥系统，由现场值班安全负责人组成临时指挥系统，在砖厂指挥系统人员未到之前行使指挥系统职责、权力，并负责向砖厂指挥系统汇报事故、抢险有关情况。各救援小组在临时指挥系统的组织指挥下按常规运行，直到应急救援处置指挥领导小组人员赶到。 （2）、应急救援队伍的组成 组长：韩明杰（法人、主要负责人） 副组长：王淋（安监科长） 成员：陈华益 日常管理机构负责人：王淋。 现场应急救援指挥部设在安监科。 现场总指挥：现场值班安全负责人。 （3）指挥小组职责 1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。 2）组织制定、修改突发事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计划地组织应急救援培训和演习。 3）审批并落实突发事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。 4）检查、督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。 5）发布和解除应急救援命令信号。 6）全盘组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动、善后处理，生产恢复。 （7）负责及时向上级有关部门（公安消防、安监、环保、质检、卫监）报告发生的事故。 8）及时通报友邻单位，告知灾情程度、风向等事故情况，必要时向有关单位发出支援请求。 9）负责组织或协调上级主管部门对事故的调查处理，事故的整改。 4、指挥人员分工及职责（1）总指挥：组织指挥全砖厂的应急救援工作。（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指挥职责。 5、应急保障资源 （1）通讯保障资源 砖厂设立值班室，值班安排24小时有效报警通讯程控电话，方便报警，与有关方面及时取得联系。同时配备了3部对讲机，可保障信息的及时传达。 内部应急救援领导组成员通信联络表 ： A 应急指挥部人员名单序号姓名职务单位电话/手机1韩明杰总指挥2王淋副总指挥 B 应急救援专业队伍名单通讯联络组人员名单序号姓名职务单位电话/手机1王淋组长2陈华益成员3成员应急抢险组人员名单序号姓名职务单位电话/手机1王淋组长2陈华益成员3成员后勤组人员名单序号姓名职务单位电话/手机1韩明杰组长2王淋组员医疗组人员名单序号姓名职务单位电话/手机1韩明杰组长2王淋组员3 组员应急监测组人员名单序号姓名职务单位电话/手机1王淋组长2陈华益组员4组员 （2）、兼职应急队伍 我砖厂建立了以法人（韩明杰）为队长，安全科长王淋，安全员陈华益为队员的兼职救援队伍。 （3）、物资装备保障资源 应急救援器材记录表 记录人：器材名称数量完好情况存放位置保管人备注应急救护车1完好砖厂办公室旁安全带3完好砖厂库房坠落保护架2完好砖厂库房安全帽8完好砖厂库房劳保用品20完好砖厂库房干粉灭火器2完好砖厂库房泡沫灭火器2完好砖厂库房电瓶6完好砖厂库房爬梯1完好砖厂库房绳索6完好砖厂库房各类实用工具10完好砖厂库房担架1完好砖厂库房 （4）、经费保障资源按砖厂销售额的3%提取事故应急保证金用于事故应急，根据人力资源和社会保障部与安监总局的相关规定（20号令），应为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，缴纳安全生产风险抵押金或办理高危行业安全生产责任险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。 2016年度应急救援经费投入计划表 记录人：王淋应急救援投入专项资金预提方法销售额的3%：13.7万元使用方向季度购买工伤保险和基本医疗保险（万元）购置救援器材、签定救护协议（万元）救援器材的完善和维护保养（万元）救援教育培训和宣传（万元）其他（万元） 合计（万元）一1.03.00.20.50.35.0二1.01.00.50.50.23.2三1.00.50.50.50.22.7四1.00.50.50.50.32.8小合计（元）13.7万元是否符合国家规定足额提取和使用符合国家规定足额提取和使用 （5）、强化应急救援演练 为了提高应对突发事件的处置能力，已于2016年01月编制有应急演练方案，应急预案演练的形式：事故应急救援预案每年必须进行一次以上的演练，由业主和主要负责人决定演练规模和时间并组织演练并作好记录。然后进行评审、修改，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。 （6）、深入开展应急知识宣传、培训为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。每年安全生产月活动期间，都要以宣传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括：(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。(2)安全生产法律、法规。(3)个人防护常识。(4)工作协调、配合有关要求。每季度初对全厂员工进行一次应急预案培训，方式为以会代培，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 （7）、其他保障交通运输保障：砖厂自备小汽车一台用于事故应急；治安保障：砖厂成立事故应急治安组用于事故应急；技术保障：聘请泸州市安全生产专家组成员尹石磊、王荫富作技术保障；后勤保障：砖厂成立事故应急后勤组用于事故应急。（8）、存在的问题 1）、应急管理体制工作的诸多方面不够适应 表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。 2）、救援力量的不适应 救援队伍、专业人员和救援装备不足，目前应急救援队伍主要是企业自有的、为企业本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装备，难以承担社会救援任务的需要。 （二）、外部应急资源 1、应急专家：泸州市安全生产专家组成员尹石磊、王荫富；2、专业应急队伍：泸州矿山救护队，已于2016年03月与泸州矿山救护队签定有救护协议；3、医疗保障：以合江县人民医院、合江县疾病控治中心、合江县急救中心为医疗保障； 4、外部救援领导组成员通信联络表 序号姓名救援领导组职能所在单位及名称电话1上级主管部门 合江县安全生产监督管理局2外部救援机构 泸州矿山救护队 3外部救援机构合江县人民医院4外部救援机构合江县急救中心1205外部救援机