农村爱国卫生工作调研报告 农村爱国卫生工作事关广大农村群众身体健康，对保护农村生产，促进农村经济发展，加快农民奔小康的步伐具有重大影响。为了进一步推动社会主义新农村建设，全面提升我县农村爱国卫生运动工作水平，本人紧紧围绕农村环境卫生综合整治、各级卫生镇村创建、农村改厕、垃圾规范化管理等重点工作，对我县农村爱卫工作发展面临的主要问题及对策利用半月时间进行了全面调研。通过对各镇、街道办相关人员座谈，现场实行走访，发放调查问卷等形式，初步摸清了我县农村爱国卫生工作取得的主要成效、存在的主要问题及成因和解决问题的基本对策，为新形势下开创我县农村爱国卫生工作新局面理清了思路，明确了方向。调研报告共分为以下三个部分：一、基本情况目前全县辖5镇8乡1个街道办事处，2个居委会184个行政村，1429个村民小组。全县总户数61825户，总人口23.21万人，其中，非农业人口18230人；民族以汉族居多，占96.7%，少数民族有回、藏、满、苗、蒙古族等占3.3%。全县5镇8乡1个街道办事处均设立有本级爱卫会及办公室，并配备有专兼职工作人员及工作场所，爱国卫生工作经费列入本级财政预算，爱国卫生工作均能正常开展。二、主要成效近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过县、乡（镇）两级爱卫会成员单位的共同努力和县爱卫办的组织协调，我县农村爱国卫生工作取得显著成绩。结合社会主义新农村建设工作的全面开展，各级政府不断加大投入，农村环境卫生综合整治，农村无害化卫生厕所的深入改造，我县农村整体面貌有了显著改善。通过垃圾定点收集，集中处理和春冬两季统一开展灭鼠活动等一系列措施，病媒生物得到有效控制。随着“健康教育巡讲”在我县的全面开展，农村中小学全部开设健康教育课程，通过广播，讲课培训，板面宣传等多种形式的健康教育活动，广大群众的健康知识知晓率和健康形成率有了很大提高。第一、农村环境卫生综合整治取得新突破。农村环境卫生问题多年制约着农村经济发展，根据各级出台的相关政策，通过广泛动员群众，以卫生村镇创建为载体，结合社会主义新农村建设，大力开展农村环境卫生综合整治活动。全国爱卫会为此重新修订了卫生县城、镇、村创建标准和管理办法，鼓励有条件的地区努力创建国家级和省、县级卫生村镇，培养了一大批先进典型，起到了示范促进作用，产生了以点带面的良好效果。创建卫生村镇活动得到了各级领导的高度重视，加大了对农村卫生基础设施资金投入，带动了农村环境卫生综合整治，改善了生活环境和村容村貌，逐步顺应了农民不断提升的对生活质量和健康水平的需求。第二、农村改厕工作取得新进展。农村改厕工作是一场破千年陋俗的行为革命。未经无害化处理的粪便是传播疾病、严重影响农民健康的重要因素。近几年来，随着经济的发展，农民生活水平的提高，各级政府才真正关心群众的生活质量和身体健康，把解决厕所问题作为为广大农民群众服务的实事来抓，组织农民轰轰烈烈搞改厕。据统计，到2013年底，我县已建成农村无害化厕所 万户，约占农村农户数的 %。特别是2008年以来，中央补助地方农村改厕项目的实施，激发了各地开展农村改厕的积极性，农村改厕工作正步入规范化快速发展的轨道。第三、健康教育工作取得新成就。开展全民健康教育，普及卫生知识，进一步提高公民健康素质，是爱国卫生工作的基础和重要目标。多年来，我们大力弘扬和培育以爱国主义为核心的中华民族伟大精神，并把这种精神转化为广大群众投身爱国卫生运动、改变家乡卫生面貌、提高健康素质的自觉行动。近几年来，各乡镇积极开展了“健康教育巡讲”活动，通过大众新闻媒体、农村基层宣传阵地，运用农民喜闻乐见的各种宣传形式，广泛宣传卫生知识，传递健康信息，使广大农民群众了解环境与健康的关系，提高卫生防病意识，改变不卫生的行为和习惯，并逐步帮助农民建立文明健康的生活方式，提高了农民群众的整体素质。第四、乡村环境卫生长效管理机制得到进一步完善。为了进一步巩固各级卫生乡（镇）、村创建成果，我县开展对各乡镇卫生管理及环境秩序检查评比活动，每月组织人员对各级卫生乡镇和普通乡镇进行检查评比，及时反馈检查中存在的问题，坚持公正、公开、公平的原则，对乡村环境卫生管理较好的乡镇给予通报表扬，对较差乡镇通报批评，并要求对存在问题先期整改到位，从而使我县乡村环境面貌不断改善。三、存在主要问题及基本对策（一）存在问题及分析1、部分领导不够重视，认识不到位。个别乡镇主要领导一味追求经济发展和其它工作，对爱国卫生工作不够重视，认为此项工作微不足道，任务完不完成都无所谓，影响不到乡镇的主要目标，同时发现对爱国卫生工作积极性不高，仅仅是基本上完成年度目标任务，不能积极探索追求，创新意识不强。2、组织机构不全，人员素质还不高。主要表现在部分乡镇爱国卫生工作队伍不健全，管理和环卫人员严重缺编，工作人员数量远远不能满足任务量，长效机制不完善，特别是大部分行政村负责人对农村环境卫生管理不够重视，认为在农村相当长的一段时间里都是脏、乱、差，垃圾随意堆放现象很正常，认识水平不高，管理能力不强。3、财政投入不够，专项资金严重不足。我县大部分乡镇在农村爱国卫生工作上不能保障足够资金，尤其是农村环境卫生集中整治和改厕方面不容乐观， 省上投入资金有限，市县配套资金不到位，且农户又不愿投入，这在很大程度上影响此项工作开展，同时乡村环境基础设施不到位，没有足够的资金配备各种垃圾收集容器、基础设施的维护及管理。4、农村垃圾未做到规范化管理，反弹现象比较严重。多年来，在我县农村普遍存在垃圾无法处理现象，在调查中发现，5个市级卫生乡镇主要领导较为重视此项工作，在农村垃圾的收集，运输和处理过程中能够较为规范，能够配备相应的垃圾收集容器和运输工具，农村垃圾中转站运行效果较好，但是其它乡镇无论是在人员上、经费上、机制上都有很大差距，尤其是各别乡镇爱卫办仅有1-2名专兼职人员，没有乡村环境卫生长效管理机制，专项经费更是无法保障。特别是近几年来按照上级要求在农村建设垃圾中转站和生活垃圾填埋场以来，大部分乡镇运行较好，但少数乡镇均以运行成本高、程序繁琐等借口未能启用这些设施，从而导致镇村环境卫生管理水平不高，垃圾随处可见且长年积存不治理，不能明显提高农民群众生活环境和健康水平的提高。5、农村改厕范围不广，标准还不够高。近几年，我县根据上级安排，在农村大搞环境卫生整治，农村厕所改造是其中最艰巨、投资最大的工作，通过全县各乡镇、村的不懈努力，也取得了一些成绩，但也存在诸多问题，改厕面不广，特别是农村学校公厕改厕，据统计目前全县农村中小学整合后现有中小学公厕115座，改造为无害化厕的所仅有23座，改厕率仅达20%，不能很好的保障学生的身体健康。6、全县农村爱国卫生工作主要指标调查情况及分析：xx县农村爱国卫生工作调查表单位农村总户数（万户）农村总人口数（万人）卫生所普及率 （%）乡镇、村专职环卫工人 数量（人）每年正常环卫经费投入（万元）乡镇、村固定健康教育专栏()镇、村无害化公厕数量(座)农村地坑式垃圾中转站数(个)乡镇、村密闭式垃圾池数量(座)邵寨镇独店镇西屯乡什字镇上良乡朝那镇星火乡龙门乡梁原乡百里乡蒲窝乡新开乡中台镇调查情况分析：1、农村户厕普及率不高，特别是梁原乡、龙门乡相对偏僻，村数、户数较多，近几年改厕投资力度不大，多数村未通过环境卫生达标整治；2、乡镇村环卫队伍人数较少，全县各乡镇行政村基本无专职清扫保洁队伍；3、各级政府主要领导重视程度不够，投入经费较少，不能落实长效环卫机制，突击应付检查，按每年财政收入的3%5%配套环卫经费，各乡镇均不能达到；4、各乡镇健康教育宣传力度不大，虽然各级乡镇宣传阵地都有，但只有4平方米的面积，也不能做到定期更换，村卫生所、村委会、学校等公共场所都设置健康教育专栏有的也不符合要求；5、乡镇、村公（校）厕改造力度不大，原因诸多：一是近几年行政村学校合并较多，废弃后或临时被租用能未改造，二是从各级改厕资金补助来看，没有明确的公厕改造补助标准，乡镇、村财政和教育系统也未能投资改造，三是乡镇、村公厕分布在广场、单位较多，乡镇政府督促、协调力度不大；6、乡镇、村主干道沿线分布旱厕较多，无人管理，内部卫生很差，强行拆除但周围群众阻挠情绪较大，重新改造费用较高，村财政不投资，尤其是经济落后、地域偏僻的镇村情况严重。7、近几年农村垃圾集中箱和垃圾填埋场项目争取力度较大，建设进度较快，成效明显，建设热情较高，但部分乡镇后期运行情况不好，要么是垃圾箱满未能及时清运，要么是嫌运输成本大，干脆不拉，要么是箱体、坑池损坏不能及时修复，要么建设数量较多，一台车不能满足运输任务。（二）基本对策及建议1、各级政府主要领导要高度重视农村爱国卫生工作。每年由县分管领导组织召开专项会议，安排布置年度目标任务，与各乡镇领导签订年度目标任务，定期召开专项会议和不定期现场会相结合的方式通报各乡镇目标任务进展情况并公开表扬先进单位，同时对落后单位进行通报批评和表态发言，从而调动各乡镇工作积极性。2、进一步建立健全爱国卫生运动工作组织机构，理顺工作关系，健全爱国卫生工作网络。各乡镇都应设立充足的专职工作人员，通过参观学习观摩先进经验等多种方式培训基层骨干，培养人才，打造队伍，强化一切为农民群众服务意识，配备充足的环卫人员，采取奖罚分明的考核机制，从而调动工作人员工作积极性和责任心。3、建立健全爱国卫生运动长效管理机制。在我县各乡镇普遍存在突击能力强的现象，每逢检查或有参观任务，都是提前突击一下，虽然从面上能看过去，但是很多细节方面存在较多问题。所以，我们要改变临时突击，只做表面文章，华而不实的工作作风。通过建立健全工作运行机制，目标责任考核制度，检查评比制度等一系列措施，将爱卫工作纳入各级政府日常工作和年终考核目标，在年终要深入全面、客观公正的做出考核评比，对工作做的扎实的、目标任务完成好的、在日常检查评比成绩好的单位到给予重奖，对任务完不成的，平时工作落后的单位，建议由县委组织部门给予相关责任人诫勉谈话，通过一系列措施，保证爱卫工作始终充满活力动力。4、以基层创建工作为载体，大力扶植先进典型，以点带面，最终实现整体水平的提高。我县目前5个市级卫生乡镇无论是在领导重视，资金投入，组织机构方面都好于其它乡镇，通过多年来的扎实工作，资金投入，强力推进，无论是乡镇、村管理，群众生活环境和文明卫生意识都有了很大提高，农民生活，生产质量也得到了明显的改善，而其它各乡镇就相对落后，要经常召开农村爱国卫生及创建工作现场会，推广先进经验和好的做法，以点带面，在全县普遍推广，从而缩短各乡镇之间的差距。5、进一步规范农村垃圾处理工作，强力推进改厕工作。垃圾处理要从源头抓起，建立垃圾分类集中处理机制。一要制订农村生活垃圾处置和管理制度。以乡镇、村为单位制订环境保护村规民约，指导乡村因地制宜地进行垃圾处理，尽可能在本区域内消纳本地垃圾。政府应出台政策，鼓励乡镇和村庄建立生活垃圾收集点，集中处理。因此要加大农村环卫基础设施，按人口比例、居住密度建设地坑式垃圾中转站，根据各村实际情况，垒砌垃圾池，村级环卫队伍要配备小垃圾收集车，保洁的同时清理小堆乱倒的垃圾。针对农村改厕工作应该继续坚持以人为本，在改造农村户厕的同时要把农村公、校厕纳入改造之列，特别是农村学校厕所，涉及中小学生健康水平和生活环境，要