利用亚洲开发银行贷款实施农业综合开发项目环境影响报告书简本建设单位：财政部国家农业综合开发办公室编制单位：中国农业大学证书等级：甲级证书编号：国环评证甲字第1004号中 国 农 业 大 学2010年11月 利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目 目录目录第一章 总论11.1项目概述21.1.1 项目的名称21.1.2 项目申报单位21.1.3 项目实施和建设单位21.1.4项目开发意义21.2评价工作原则21.3编制依据21.3.1 环境保护法律、法规等文件21.3.2 地方法律、法规等其它文件21.3.3 环境影响评价技术导则、规范21.3.4 项目技术和工作文件31.4 评价重点和评价因子31.5评价标准41.5.1环境质量标准41.5.2污染物排放标准51.6评价级别及评价范围51.7控制污染与环境保护目标61.7.1项目环境敏感目标61.7.2确定其控制污染与环境保护目标61.8评价工作程序6第二章 项目概况72.1项目区域分布72.2 项目建设内容与投资82.2.1 建设内容82.2.2 项目总投资14第三章 工程分析153.1工程组成153.2工程分析163.2.1建设期工程分析163.2.2生产期工程分析183.3工程环境影响分析20第四章 项目区域环境概况234.1项目所在省自然环境234.2项目区环境质量状况234.2.1地表水环境质量234.2.2地下水水质状况244.2.3环境空气质量24第五章 环境影响预测与评价275.1水资源平衡分析与评价275.2项目对黄河干流影响分析295.3项目对地表水系的影响分析295.4项目对地下水位的影响分析295.5项目对水环境质量的影响分析305.6项目对土壤次生盐渍化的影响分析315.7化肥环境影响分析315.8农药环境影响分析325.9固体废物环境影响分析325.10施工期环境影响分析33第六章 项目产业政策符合性及选址合理性分析35第七章 生态影响评价与分析367.1生态环境现状分析367.2生态环境影响分析36第八章 清洁生产分析37第九章 污染防治措施389.1节水措施389.2农药污染减缓措施389.3固体废物污染防治措施399.4施工期污染防治措施39第十章 经济损益分析4010.1项目投资4010.1.1项目总投资4010.1.2环保投资4010.2经济效益分析4010.2.2经济效益分析4010.3社会效益分析4010.4环境效益分析40第十一章 环境管理与环境监测42第十二章 结论与建议4312.1总体结论4312.1.1项目概况4312.1.2项目建设的意义4312.1.3项目建设合理性4312.1.4项目环境影响4412.2单项评价结论4512.2.1环境影响评价结论4512.2.2清洁生产4712.3环保措施4712.4项目环评综合结论47 国环评证甲字第1004号 8 中国农业大学利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目 第一章 总论第一章 总论利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目是由财政部国家农业综合开发办公室（国家农发办）组织推进的大型利用外资农业综合开发项目，其宗旨是为加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业科技水平和物质技术装备水平。2009年5月由财政部向国家发展和改革委员会正式上报利用亚行贷款实施农业综合开发项目建议书，并于2010年5月19日获得国家发改委的批复，批复文号为发改农经20101026号。获批复后项目进入了正式的国内程序。本项目拟申请亚洲开发银行贷款（以下简称亚行贷款）20000万美元，在吉林、黑龙江、安徽、河南、宁夏、云南6省区的69个县（市、区）实施农业综合开发项目。项目以现代农业建设为主题，以中低产田改造为主要建设内容，项目主要进行农田水利、农业、生态、现代农业示范及农民能力建设与项目管理等五个方面。主要建设内容：新、改建机电排灌站59座，新建防渗渠道1666.14公里，平整土地16768.83公顷，深翻土地24712.67公顷，平衡施肥28162.08公顷，秸秆还田30025.22公顷，建设良种基地1234公顷，营造农田防护林2122.41公顷，生态经济林275公顷，建设设施农业2009947平方米，购置设施农业配套设施及设备16971台套，发展无公害农产品15087.93公顷，发展有机农产品2344.5公顷。建立农民合作社117个，农民用水户协会68个，农民技术培训19366.8人月。 项目总投资213180万元，其中利用亚洲开发银行贷款20000万美元（折合人民币136000万元），地方财政配套61200万元，农民自筹为15980万元。主要包括土建工程费136096万元、设备与安装费31083万元、工程建设其他费用22701万元，不可预见费23300万元。为了进一步完善项目实施过程中关于环境保护方面的内容，按照科学发展观和可持续发展的要求，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等要求，项目实施前开展环境影响评价，作为项目建设单位合理开发，及环保主管部门加强环境管理的科学依据。受国家农业综合开发办公室（甲方）委托，中国农业大学环境影响评价中心（乙方）承担编制利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目环境影响报告书的任务。其中，农民能力建设和机构发展建设等主要是农民技术培训、建立农民合作组织和购置办公设备等，因此，本报告重点对农田水利基础设施建设、农业配套措施、以及现代农业示范建设的环境影响进行评价。1.1项目概述1.1.1 项目的名称利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目1.1.2 项目申报单位国家农业综合开发办公室1.1.3 项目实施和建设单位实施单位：吉林省、黑龙江省、安徽省、河南省、云南省、宁夏回族自治区农业综合开发办公室建设单位：吉林、黑龙江、安徽、河南、云南、宁夏六省区69个县（市、区）的农业综合开发办公室（局）1.1.4项目开发意义略1.2评价工作原则略1.3编制依据1.3.1 环境保护法律、法规等文件略1.3.2 地方法律、法规等其它文件略1.3.3 环境影响评价技术导则、规范环境影响评价技术导则亚洲开发银行环境影响评价导则（2003）环境影响评价技术导则（总纲、地面水环境），HJ/T2.1、2.393环境影响评价技术导则（非污染生态影响），HJ/T19-1997开发区区域环境影响评价技术导则(HJ/T1312003)环境影响评价技术导则（大气环境），HJ/T2.22008环境影响评价技术导则（声环境），HJ/T2.42009农业固体废物污染控制技术导则（HJ5882010）其它国家关于种植业、产业政策、行业环境管理和技术规范等化肥使用环境安全技术导则HJ5552010食用农产品产地环境质量评价标准HJ3322006温室蔬菜产地环境质量评价标准HJ3332006 商品有机肥料（NY 5252002） 有机-无机复混肥料 （NY4812002） 有机无机复混肥标准(GB188772002)1.3.4 项目技术和工作文件利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目建议书利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目建议书批复（发改农经20101026号）（见附件）利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目可行性研究报告各省及下属项目县利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目建议书各省及下属项目县利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目可行性研究报告书财政部国家农业综合开发办公室委托中国农业大学环境影响评价中心编制利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目环境影响报告书的委托函（见附件）各省环保厅“关于利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目”环境影响评价标准的批复（见附件）各项目各县人民政府办公室“关于亚行贷款项目不占湿地、自然保护区的证明”（见附件）1.4 评价重点和评价因子评价重点：根据本项目内容，评价重点确定为选址合理性、水资源平衡和水质量、农药化肥对环境影响、土壤侵蚀和盐渍化、生物多样性等。表1-1 主要评价因子一览表工程阶段环境要素环境影响要素评价因子运营期水环境水资源水资源供需平衡农药、化肥氮、磷、农药（农灌径流）大气农药喷施过程中向大气遗散气态农药遗散固体废物一般废物化肥包装、废弃农膜、秸秆等危险废物废弃农药包装生态生物多样性植物、动物、土壤、景观等施工期水环境水土流失侵蚀因子废气扬尘飘尘噪声建设噪声、交通噪声噪声固体废物施工废料土石方评价内容：水资源平衡、水环境、水土流失、农药化肥、大气环境、声环境、固体废物、选址合理性分析、生态环境与生物多样性等。1.5评价标准1.5.1环境质量标准1、地表水水质标准项目区附近地表水体环境质量分别执行国家地表水环境质量标准（GB 38382002）。2、灌溉水水质标准项目区灌溉绝大多数使用地表水，安徽、河南和吉林部分为井灌区，部分项目区建设抗旱井，在育苗期或干旱季节使用少量地下水，灌溉水质执行国家农田灌溉水质标准（GB 50842005）标准，以及食用农产品产地环境质量评价标准（HJ3322006）。3、地下水水质标准项目地下水执行国家地下水质量标准GB/T14848-93中的类标准。4、环境空气环境空气执行环境空气质量标准GB3095-1996（2000修订版）中二级标准。项目种植农作物（水稻、玉米、小麦）环境执行保护农作物的大气污染物最高允许浓度GB 9137-88。5、土壤生态环境土壤质量执行国家土壤环境质量标准（GB15618-1995）二类标准。1.5.2污染物排放标准项目区农田退水最终进入水质功能区划为III类、IV类和V类的河流，浓度分别执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中的一级标准、二级标准。1.6评价级别及评价范围根据项目区域的环境的特点：由项目工程特点和地区环境特征，依据环境影响评价技术导则（总纲、地面水环境），HJ/T2.1、2.393、环境影响评价技术导则（大气环境），HJ/T2.22008、环境影响评价技术导则（声环境），HJ/T2.42009、环境影响评价技术导则（非污染生态影响），HJ/T19-1997中评价级别判定方法，确定各环境要素的评价级别及范围。见下表。表1-2 环境影响评价等级及范围评价内容评价 等级现状评价范围预测评价范围社会环境-项目所在县、乡项目所在县、乡