第一包：PGIS平台及应用系统建设与改造第一部分 投标人资格要求1. 符合中华人民共和国政府采购法对投标主体的要求；2. 参与公安部PGIS平台软件研制的课题成员单位；3. 具有国家软件企业认证；4. 具有ISO9001:2000质量管理体系认证证书；5. 具有较强的研发能力，至少有1个（含）以上公安部PGIS省级系统建设案例（提供合同复印件），熟悉GIS平台开发，有良好的工作业绩和履约记录，能够独立承担本项目，不得转包和分包；6. 投标人所有相关资质必须与投标主体保持一致，不接受投标主体以外的母公司、子公司或其关联公司的资质，不接受外商独资企业投标，不接受联合体投标。第二部分采购需求说明一、 项目概述警用地理信息系统是公安机关编织动态信息防控网络、实施扁平化指挥调度、构建信息综合应用体系的全局性、综合性、基础性平台、对于增强公安机关核心战斗力，提升“三基”工程建设水平，促进公安信息化创新发展具有十分重要的作用。本项目的主要建设内容是按照公安部PGIS项目的技术要求和市局有关工作要求搭建警用地理信息基础应用平台，并基于该平台实现市级警用地理信息的各类整合应用。通过天津市警用地理信息系统的建设，可以为天津市公安局各业务部门地理信息应用提供统一的基础数据服务；同时，利用地址匹配与业务关联采集技术，实现业务信息资源与电子地图有机的关联，实现业务数据在地图上定位显示；将报警定位技术、移动定位技术、视频监控技术和电子地图进行有机结合，实现报警位置地图定位和警力态势、重点区域视频图像监控基于电子地图可视化查询和信息展现，为天津市公安局提供“整体防控、精确指导、精确打击”的技术保障。二、 项目建设要求和目标系统建设目标是：在分析天津市公安局警用地理信息应用需求基础上，提出建设平台的总体设计方案，构建持续动态更新维护的警用地理数据库，搭建市级PGIS平台软件，实现和部级平台的互联互通，为全市公安机关提供共享服务；在市级平台上实现综合应用及专题应用，支持业务系统开发商进行业务系统改造。三、 项目设计原则1、 统一规划，分步实施。2、 接口统一，文档完备。3、 以数据为基础，以应用为核心。4、 项目成果便于升级、复用。四、 项目具体要求1 系统技术要求 多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成 高效海量空间数据组织与管理 FLASH地图“富客户端”技术 分布式实时协同标绘技术 采用栅格地图瓦片切图技术实现栅格数据高效 WEB 发布 GIS与MIS信息关联 基于SOA的地理信息服务 与CA认证系统的集成 工作流模式的数据更新 基于浏览器的空间数据采集技术 GIS与遥感影像、GPS系统、视频的集成2 总体架构要求天津市公安局警用基础地理信息平台开发的总体架构采用公安部PGIS地市级警用地理信息平台相同架构。3 地理信息数据要求要求系统对图层分层符合国家和公安相关行业标准，在此基础上对天津市警用地理信息数据库进行总体规划，形成天津市统一的警用地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证天津市警用地理信息数据库的统一、持续更新维护。l 建设天津市基础地理信息数据库对已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供天津市使用的警用电子地图基础空间数据体系，为各单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资。采购方负责协调和提供基础地理信息数据，含矢量数据和影像数据，投标方无需承担此部分费用，但需要按照公安部标准进行数据加工，包括删除一些无关的要素、更新部分要素，并进行接边处理、数据转换，完成基础数据入库、栅格地图图片制作和切图等一系列建库流程，形成面向天津市公安公用的基础地理信息数据库。根据天津市警用地理信息基础平台面向天津市和天津市业务单位服务的特点，需要建设天津市基础地理信息数据库：包括天津市全市范围1:50000、1:10000基础地理信息数据库、城市城区1:500、1:2000基础地理信息数据库、天津市1:2000影像数据库。按照警用地图图式要求生成高品质高精度金字塔结构栅格地图图片库，用于地图快速显示，以满足大并发用户访问性能需求。需要生成矢量栅格地图图片库、影像栅格地图图片库、矢量影像栅格地图图片库。数据一律采用WGS84坐标系。l 建设天津市警用公共地理信息数据库建设多个业务部门共用的警用地理信息。主要包括党政机关、公安机关、宾馆饭店、金融机构、教育机构、媒体机构、科研机构、标志性建筑、公安机关辖区、街区道路、消防站点、加油站、危险品仓库、体育场、地铁车站、公交线路、天津市堵卡点、警用分区、摄像头等。 l 建设天津市业务专用地理信息数据建设各业务单位专用的反映业务管理特征的警用地理信息数据库。各业务警种的业务专用地理信息包含以下内容：业务警种的组织（机构）信息、警用基础设施信息、业务管理的案事件、业务管理的场所、线路和区域、业务管理的物品、业务管理的机构、业务工作方（预）案信息等。l 建设天津市标准地址数据库按照公安部标准地址数据库规范要求，在分析全市地址信息的基础上，设计相应的地址要素，并定义其编码规则，在此基础上自动对已有的地址数据进行分析，自动按照地址要素模型提取相应的地址作为数据字典，协助采购方组织社区民警进行地址采集，并进行地址标准化处理，形成标准地址数据库。l 建设天津市业务地理关联库天津市公安局已建设大量业务系统，积累了丰富的业务数据资源。为了使已有的数据能进行地图展示和应用，中标供应商需要建立业务地理关联数据库，实现天津市业务数据上图。通过业务地理关联数据库，可以在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。业务关联库数据的入库有两种方式：已有的业务系统数据入库方式：从业务数据库中提取业务标识码、地址信息、基本信息并通过地址比对等手段建立地理关联，形成业务地理关联数据库。通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。新的业务数据入库方式：由业务开发商利用服务平台提供的接口改造相应的业务系统，实现业务数据的地图采集入库，形成业务地理关联数据库。投标方应当在技术方案中明确采用何种方式进行业务数据入库。l 数据组织管理要求中标方对规范化的数据进行组织与整理，建立各种类型的数据库，包括：遥感数据库、遥感信息库、基础电子地图数据库等，建立用户管理数据库，并提供各类数据库的维护工具。根据用户的级别提供各类查询、浏览界面及工具，用户可以对遥感数据和遥感信息进行分类、全文检索、基于地图的检索、浏览和数据下载等。采用Oracle 数据库和ArcSDE空间数据引擎实现海量数据管理。数据库组织、图层和属性结构等相关标准见“系统执行标准”。4 数据采集工作要求投标方协助采购方组织社区民警进行公共、业务数据采集，为信息采集民警提供相应培训和技术支持，并对采集数据进行处理，形成警用公共、业务地理信息数据库。中标方应做好以下工作以配合采购方做好数据采集更新工作： 确定采集规范 编写采集手册 提供数据采集更新系统，培训基层民警 提供不少于10人的队伍，协助采购方组织民警进行数据采集。 对民警采集的数据进行整理并入库 协助采购方确定数据更新方式 负责维护数据更新工作5 PGIS基础平台部署l 工具集部署 警用地理信息数据管理工具集：实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码和管理，业务信息上图。 建库和管理工具：按照公安部行业标准的要求，对遥感和矢量数据进行规范化处理和入库，实现对数据的规范化处理、入库、处理、提取、更新和安全管理。包括：库规范定义与管理：标准与规范管理实现对空间数据库的信息分类与编码、图层分层、属性结构等进行定义，为空间数据库的建立提供基础标准与规范。建库管理：建库管理实现数据集、要素类的物理创建、修改、删除。多种数据格式转入：系统可以支持多种数据格式的导入， 支持MapInfo 、ArcInfo 、AutoCAD DWG/DXF 等数据类型，并支持影像数据格式。数据导入支持批量数据按目录、按图层、按类型批量导入。在数据上载过程中，系统能够自动进行一致性检查，保证批量上载数据的有效性，避免重复上载。数据入库与质量检查：可以将上载到数据库中的空间数据按照数据集、要素类和图幅导入到相应数据集的要素类中。数据接边与拼接：要能够实现基于大表实现数据物理存储、逻辑分幅机制。数据无缝漫游和定位：要能够实现海量地图数据库数据导航、全屏显示缩放、漫游、视图的回退与前进、书签、按照中心点或矩形范围定位、按照图号定位。 地址信息比对维护工具在标准地址库的基础上，建立地址匹配服务系统，实现对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，比对出精确的地理坐标；并建立批量处理MIS数据库的地址比对系统，实现对大数据量MIS业务数据的处理上图，生成相应MIS业务数据的图层和地理编码。 数据采集维护工具为基层公安干警提供地理信息采集和维护工具，在日常工作中采集各类专业空间数据。可实现按管理级别对采集人员的采集任务进行逐级统计，对已采集信息数量、已经审核信息数量、未审核信息数量进行统计，为采集考核提供依据。C/S采集工具：实现复杂线、面地物采集功能，满足各种派出所辖区、巡逻责任区、警卫路线、交通标线等的采集和更新。B/S采集工具：通过灵活的配置工具，实现门牌地址的采集、业务数据标点上图等功能，提供地址比对上图数据的审核与重新标点功能。 栅格地图制作工具地图图片数据的制作需要实现如下功能：将其它空间数据格式统一转换为地图工程文件；对转换后的数据进行自动批量的投影转换，统一转为图片引擎专有投影； 对数据进行分级分层设计及相关数据加工处理工作；根据数据分层与分级分别按由低到高级别配置地图数据；根据地图配色模板对各级数据进行自动配色，再结合数据实际情况进行修改与完善；对各级地图数据进行修正，标注叠盖处理和道路标注完善；对各级地图进行按级别预览及质量检查；对完成配置并通过检查的地图工程文件进行切图，生成图片。 运维工具集通过运维管理工具集，系统管理员可以快速维护GIS应用功能权限、数据权限，设置组织机构、角色，并能够方便快捷地完成人员权限变动、日志管理等日常维护工作。提供完实用的系统运行状态管理、监控手段，实现对系统运行状态、平台服务运行状态、用户访问状况进行监控、统计分析。l 地理信息应用服务警用地理信息服务包含基础地理信息服务、专业地理信息服务。基础地理信息服务为PGIS平台所配发的服务；专业地理信息服务需根据天津市局应用需要进行开发。地理信息服务功能为各类业务应用系统提供基础地理信息服务能力，业务单位在不购买GIS软件条件下，利用地理信息服务功能，实现业务应用系统的GIS关联应用。地理信息服务提供多种形式的服务方式，如嵌入业务管理信息系统中使用、直接在平台定制使用等。 基础地理信息服务基础地理信息服务应当提供如下服务： 地理信息数据采集服务：信息的添加(对地图上的某一经纬度进行信息的标注，并且保存到数据库中）; 信息的修改(对地图上的某一经纬度进行标注的信息的修改，并且保存到数据库中）; 信息的删除(对地图上的某一经纬度进行标注信息的删除，并且同步到数据库中）等操作。 地址匹配服务：在标准地址库的基础上，对外提供智能化地址匹配服务，即输入一个自然语言描述的地址，返回其空间坐标。该服务可以支持批量匹配功能。 地图访问服务：提供电子地图的显示和基本操作服务，包括地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、打印、全图显示、图层控制、图例