工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排序号工作任务工作措施主办单位协办单位完成时限1（一）成立机构，动员部署成立组织领导机构成立自治区交通厅工程建设领域突出问题工作领导小组和办公室，明确工作职责交通厅各地州市交通局交通厅治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位2009.10.302安排部署专项治理工作任务召开“自治区交通系统工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议”进行安排部署交通厅2009.10.153制定专项治理工作方案制定印发自治区交通系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案交通厅2009.10.154进行任务分解和工作安排制定印发自治区交通系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排交通厅2009.10.255（二）排查问题，分析原因以政府投资和使用国有资金工程建设项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工项目进行排查以自查方式掌握交通工程建设领域重点部位和关键环节中存在的突出问题，摸清底数，掌握涉及问题单位和人员基本情况，建立线索档案各地州市交通局建设局 公路局2010.3.306综合分析存在问题综合分析交通工程建设领域存在的突出问题、产生问题的原因，有针对性地提出治理措施各地州市交通局建设局 公路局2010.3.317总结和推广经验开展交通工程建设领域廉政风险排查和控制课题研究，及时推广研究成果各地州市交通局建设局 公路局2011.06.308组织重点抽查各单位上报自查报告，厅专项治理工作领导小组对各单位专项治理工作排查情况进行重点抽查 交通厅2010.3.59汇总自查情况向自治区和交通运输部专项治理工作领导小组办公室上报自查情况报告交通厅2010.3.3110（三）规范招标投标活动以政府投资项目为重点，严格核准招标范围和招标方式对2009年度重点项目进行核查；对2010年基本建设项目严格按国家及自治区相关规定核准招标范围和招标方式工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2010.01.3111认真清理是否有与招标投标法及有关招投标管理办法相抵触的规定对所有依法招标的项目进行核查清理，形成专题核查报告报厅专项治理工作领导小组工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2009.12.3112改革和完善评标办法出台关于严格规范公路建设项目招投标管理的若干意见工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2009.12.3113加强对招标投标活动的监管力度建立招标文件审查机制；会同纪检监察部门对招投标工作进行全过程监管；对招标代理机构的具体工作进行监督、考核和信用评价工程管理处建设局、公路局各地州市交通局综合计划处厅招投标管理中心2010.03.1514编制的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有或者排斥潜在投标人的其他内容建立招标文件审查机制，严把审批关；重点审查招标文件投标人须知、强制性标准、评标办法等内容工程管理处建设局、公路局各地州市交通局综合计划处工程造价管理站2010.01.3115加强交通厅招投标管理中心工作确定编制和人员，明确职责并投入运行工程管理处建设局、公路局政治部2010.01.3116（三）规范招标投标活动完善招投标监督机制，对重点工程项目实行招投标挂牌监督全面落实交通厅重点工程项目招投标挂牌监督管理办法工程管理处建设局、公路局纪委监察室厅招投标管理中心2010.01.3117加强对依法指定的招标公告媒介的监管，规范招标公告发布行为严格执行关于严格规范公路建设项目招投标管理的若干意见工程管理处建设局、公路局各地州市交通局纪委监察室厅招投标管理中心2009.12.3118严格执行招标投标法规定的期限要求，不得任意缩短法定期限严格执行交通运输部标准文件工程管理处建设局、公路局各地州市交通局纪委监察室厅招投标管理中心2009.12.3119加大勘测设计公开招投标工作的力度高速公路、一级公路项目实行勘察设计招投标，引入优秀勘察设计单位承担公路工程勘察设计综合计划厅工程管理处建设局、公路局厅招投标管理中心2011.12.3120加强对招标代理中介机构的管理，规范招标代理行为修订、完善和认真执行交通基本建设招标代理准入及诚信行为管理规定工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2010.03.1521改进工程保险办法修改和制定切实可行的工程保险办法工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2010.03.1522加强评标专家库管理定期对评标专家进行培训；会同纪检监察部门每年对评标专家集中进行廉政教育；对评标专家库实行动态管理，加强评标过程的考核、评价；对专家库进行调整，增大库容，优化专家结构；严格评标专家抽取时间和信息保密工作工程管理处政治部纪委监察室综合计划处厅招投标管理中心规划设计管理中心2010.03.1523建立招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制严格按照国家发改委等七部委相关规定抓好贯彻落实工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2011.12.3124（四）规范交通建设项目决策行为（四）规范交通建设项目决策行为加强项目立项、设计审查、审批的管理进一步规范交通建设项目可研、设计审查、审批工作，提高项目审查、审批工作效率和工作质量，确保项目投资效益。综合计划处工程管理处建设局、公路局各地州市交通局公路设计院厅招投标管理中心2010.06.3025提高工程建设项目勘察设计质量完善工程勘察设计管理制度，规范勘察设计从业单位、人员的行为。强化工程勘察质量，提高工程设计质量和水平，提升设计理念。加大对失信行为的查处力度，将勘察设计工作结果反映在诚信体系中综合计划处工程管理处建设局、公路局各地州市交通局公路设计院规划设计中心2010.06.3026严格设计变更管理完善设计变更管理制度，规范设计变更行为，按照规定实行重大事项集体研究制度，严格按规定程序审查、审批设计变更，加强设计变更过程监督和动态监管力度，公示重大设计变更立项及批复结果，提高设计变更工作透明度综合计划处工程管理处建设局、公路局各地州市交通局公路设计院2010.06.3027搞好项目前期储备按照自治区经济社会发展总体要求，科学编制五年规划，加大建设项目储备工作，适应交通大建设、大发展需求综合计划处建设局、公路局各地州市交通局公路设计院2010.06.3028落实施工许可审批规定严格按照公路建设基本程序施工许可工程管理处建设局、公路局厅招投标管理中心2011.12.3129健全重大项目决策制度，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度科学编制规划，完善项目计划管理制度，规范专家评议和论证制度综合计划处建设局、公路局各地州市交通局规划设计管理中心2010.06.3030向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，推行行政审批电子监察按照有关规定在交通厅网站上公示交通建设信息，包括重点项目进展情况等相关信息，公示公路建设项目建设程序。逐步推行电子政务及行政审批电子监察综合计划处建设局、公路局各地州市交通局工程管理处通信信息中心2010.06.3031对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为进行责任追究深入开展理想信念和廉洁从政教育，认真贯彻关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，认真开展党风党纪专题教育。以年度党风廉政教育月为契机，坚持开展反腐倡廉主题教育活动。加强对行政审批权和行政执法权行使的监督，发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。严格按照中办国办关于实行党政领导干部问责的暂行规定对失职渎职行为进行责任追究纪委监察室建设局、公路局各地州市交通局政治部工程管理处2011.12.3132（五）创新和完善交通建设领域体制机制与制度(五）创新和完善交通建设领域体制机制与制度（五）创新和完善交通建设领域体制机制与制度完善工程建设管理配套制度按照交通基础设施建设领域开展制度落实年活动的实施意见，结合已部署开展的交通基础设施建设领域制度年活动，加大交通建设法律法规落实情况的监督检查力度综合计划处工程管理处建设局、公路局各地州市交通局纪委监察室2011.12.3133严格合同管理，提高合同履约力，重点治理因设计质量不高、施工监理不严格、违法转包分包造成的质量问题。出台自治区交通建设项目分包暂行规定，实行劳务分包合同公示、备案制，禁止转包、规范专业分包和劳务分包管理办法。加强对分包队伍的管理，对转包、违法分包、挂靠分包、非法使用劳务、建设资金不到位、拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为依法予以查处工程管理处公路工程质量监督局建设局、公路局各地州市交通局纪委监察室2010.03.1534加大对中标项目合同执行跟踪监督力度清查2009年合同执行情况；制定2010年中标项目合同执行跟踪监督计划工程管理处建设局、公路局各地州市交通局厅招投标管理中心2010.03.1535解决监理人员更换频繁和总体质量不高的问题加强监理从业人员动态信息管理，落实监理从业人员岗位登记制度；加强对监理行业新风建设活动的监督管理和现场检查，重点检查相关制度建设、信用体系建立情况、市场运行情况、监理企业和监理人员自律及履约经营情况，受监工程和安全监管情况等；各交通建设监理企业根据行业新风建设活动要求和品牌评价办法进行全面总结，肯定经验、查找不足并提出有关意见和建议公路工程质量监督局建设局、公路局各地州市交通局工程管理处2011.06.1036加强项目管理水平制定项目管理办法并落实、监督和检查，以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件工程管理处建设局、公路局各地州市交通局2010.03.1537解决试验检测数据资料不真实等问题加强公路工程试验检测管理和诚信体系建设，增强试验检测机构和人员诚信意识，促进试验检测市场健康有序发展。协助厅工程管理处完善我区公路试验检测信用评价办法；进一步加强工地试验室管理，规范试验检测行为，提高试验检测数据的客观性、准确性，保证公路工程质量。修订新疆维吾尔自治区公路工程建设项目工地试验室临时资质管理办法公路工程质量监督局建设局、公路局各地州市交通局工程管理处2009.12.3038加快理顺农村公路建、管、养、运体制机制，促