南京财经大学本科毕业论文 学号：2113404103南 京 财 经 大 学 本科毕业论文（设计）中文题目：我国应急物流问题与对策探析 以2008年雪灾为例 英文题目: The question and countermeasure of our country emergency logisticstake the 2008 snow as example 姓 名: 陈靖 学 号：2113404103 院 （系）： 营销与物流管理学院 专 业： 物流管理 指导教师： 2006年 6 月1日目录中文摘要1ABSTRACT1一、国内外应急物流研究回顾2 （一）国外应急物流研究2 （二）国内应急物流研究3二、应急物流概述3 （一）应急物流概念、特点及目标3 （二）应急物流系统结构分析6三、我国应急物流现状及潜在问题分析8 （一）我国应急物流发展现状8 （二）我国现行应急物流潜在问题分析10四、对策思路14 （一）建立和健全的应急物流法律保障体系14 （二）完善应急物流组织指挥机构14 （三）建立监测预警机制15 （四）加强应急物流基础设施建设15 （五）合理选择应急方案17五、结束语21参考文献23我国应急物流问题与对策探析 以2008年雪灾为例摘要：2008年初那场百年一遇的雪灾给我国应急物流系统敲响了警钟，本文通过对应急物流及应急物流系统基本理论知识的阐述，指出我国现行应急物流系统存在的主要问题，并给出对策思路。关键词：物流 应急物流 应急物流系统 自然灾害The question and countermeasure of our country emergency logistics take the 2008 snow as exampleAbstract: The snow disaster of the beginning of 2008 which hundred years meet one has sounded the alarm for the emergency logistics system of our country. This article is to introduce the emergency logistics and the emergency logistics system basic theory, and point out what main existed problem of our country present emergency logistics system, and give the countermeasure mentality.Keyword: Logistics; Emergency Logistics; Emergency Logistics System; Natural Disaster2008年的暴雪让中国物流行业经历了一次严峻的考验。据中国民政部统计，此次雪灾波及20多个省（区），短短20多天内因低温雨雪冰冻灾害造成60人死亡，2人失踪，受灾人数过亿，农作物受灾面积7270.8千公顷，房屋倒塌22.3万间、损坏86.2万间，同时造成十多个机场、众多高速公路及国道关闭，京广铁路等诸多铁路停运，由此造成人员和物资流动受阻的连锁反应，导致物价高涨和正常生活秩序陷入混乱，因暴雪产生的巨大应急物流给社会造成高昂的额外物流成本损失高达537.9亿元。1面对严重的自然灾害，虽然政府的应急措施取得了一定的成效，但反思中我们更感觉到了应急物流的巨大价值。一、国内外应急物流研究回顾如何应对突发事件，是任何国家和社会组织都可能面对的强有力的挑战之一。随着科技的发展，对自然灾害的预报已发展到相当水平，但局部的、地区性的，甚至是国家或全球范围的自然灾害等突发事件时有发生，对整个人类的生存和社会的发展构成了重大的威胁。自然灾害等突发性事件造成如此巨大的人员伤亡和财产损失，必然需要大量的应急物资，以解决或处理死者安葬、伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产等事项。随着国内外对突发应急事件处置的逐渐重视，应急物流系统得到了较广泛的研究。（一）国外应急物流研究国外对应急物流的研究重视较早，在该领域的研究具有先导性，取得了很大的研究成果，并建立起一些成功的实践系统，其中部分突出的研究成果介绍如下：J.L.Wybo(1998)研制了预防和营救森林火灾的决策支持系统，通过应用计算机系统实现对火灾的监控。2该系统的创新之处在于对不同国家的多个营救小组实现数据共享和信息互联。Suleyman Tufekci和William A.Wallace(1998)把应急管理对水灾的影响分为起因、事变、成灾、影响四阶段。3指出了应急管理的重要性，并且强调即使是最微小的应急准备也可能对人类产生有意义的影响。Wlodzimierz(2001)考虑了应急服务设施点选择的双目标模型综合考虑中心点和中位点目标函数，并将它转化为参数的cent-dian单目标模型，并指出了参数的单目标模型应用到一般网络的缺点，并进行改进将它转化为Chebyschev参数的单目标模型。4（二）国内应急物流研究随着我国近几年自然灾害等突发性事件的频繁发生和我国物流业的快速发展，应急物流系统也逐渐得到学术界的重视。但我国对该领域的研究尚处于起步阶段，还有许多基础性工作迫切需要进行深入研究。目前，我国对应急物流的研究现状介绍如下：戴更新、达庆利(2000)针对多应急资源多点出救问题的特点，给出了一种多资源应急问题数学模型，并通过引入连续可行方案的概念，对此模型进行求解。5西安交通大学的王刊良(2001)着重对已有的几种生成空间相异路径的算法进行了分析和评价，并在处理突发应急事件背景下构建了一个符合型的模型。6何建敏(2005)等对应急管理的服务设施点选址等问题进行了较深入的研究，并对其中一些问题提出了较好的解决方法。7陈志宗(2006)等在分析重大突发性事件应急救援设施选址问题特点的基础上，建立一个多目标决策模型。此模型考虑了应急救援设施的公平性和效率性，整合了传统选址模型中常用的最大覆盖模型、p 中心模型和p 中值模型，以适应重大突发性事件应急救援设施的不同部署策略。8综合来说，目前国内外学术界主要是对应急物流系统中设施选址及运输路线等技术方面，缺乏对应急物流系统整体研究，本文通过我国应急物流系统在2008年雪灾中表现出的问题进行分析，并提出相应对策。二、应急物流概述（一）应急物流概念、特点及目标1.应急物流概念应急物流最早起源于美国，英文为“Emergency Logistics”。我国提出应急物流的概念是在2003年SARS疫情之后，由赵新光等学者阐述的应急物流的概念。他们认为“应急物流是指危机发生时对物资、人员、资金等需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。通常所指的应急物流是一种狭义的概念，主要指国家或地区在应对各种天灾人祸、重大险情或突发事故所进行的紧急物流活动。”9本文认为应急物流是指以提供自然灾害等突发性事件所需的应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。2.应急物流特点（1）突发性应急物流是由突发性事件引起的，因此它最明显的特征就是突发性和不可预知性。应急物流要求在最短的时间内，以最快的流程和最安全的方式来进行应急物资保障。由于应急物流高时效性的要求，使得运用平时的那套物流运行机制已经不能满足应急情况的物流需要，必须建立一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。（2）不确定性应急物流的不确定性主要是由于突发事件的不确定性，人们无法准确地估计突发事件的持续时间、强度大小、影响范围等各种不可预期的因素，使得应急物流的内容随之变得不确定。如在2008年对雪灾战斗的过程中，人们对各类食品、医用设备等物资的数量和运送地点都无法有一个确定的把握，各种物资及运送路径都是随着人们对雪灾的不断了解而确定的。（3）非经济性由于局部突发性的供需矛盾，必将带来部分商品价格上涨，通常会增加应急物资的采购和运输成本。另外从供应手段上，为了确保快速反应，往往采用成本较高但速度较快的运输工具，或者牺牲其它物资的运送能力来保障特殊物资需求，因此增加了运输成本和机会成本。（4）非常规性应急物流遵循特事特办的原则，省略了许多日常物流的中间环节，整个物流流程更紧凑，物流机构更精干，政府和市场共同参与，需求的急迫性和多样性更明显，物流行为表现出很浓的行政性和强制性的非常规色彩。3应急物流目标要求应急物流最根本的目标就是实现对突发事件的应急保障，但由于应急物流的诸多特点，决定了应急物流必须着眼于平时准备，才能做到“有备无患，有患不乱”。（1）快速响应由于突发事件具有危害迅速蔓延的特点，如果不能得到及时处置，将会造成损失迅速扩大，灾害演化为灾难的严重后果。因此应急物流的目标是追求时间效益最大化，也就是在最短的时间内实现救援物资的空间效用，满足突发事件处理应对救援物资的需要。（2）满足应急物资需要因为在事前无法准确预测突发事件持续的时间、强度、范围，使救援物资需求的品种、数量具有较强不确定性。因此应急物流需要克服以上不利因素的影响，及时快速的向需求主体供应正确品种、足够数量的救援物资，才能最大化应急物流的空间效用。（3）应急物流柔性化应急物流产生的环境具有突发性、信息高度缺失的特点，使得救援物资的需求和物流外部环境容易发生剧烈变化。同时救援物资供应的延误成本非常高，有时可能会有生命危险。所以在设计应急物流时，系统体系结构应该具备一定的柔性，在外部条件变化时，可以及时调整物流系统行为，保证向需求主体按时、按量的供应救援物资。（4）降低成本应急物流与普通物流一样，也有降低运行成本的要求。由于国家在灾害预防和救助方面投入的资金是有限的，加之国内各类自然灾害频发，所以必须将有限地救助资金切实用到最需要的地方。但与普通物流不同的是应急物流降低成本的目标要服从上述快速响应、满足物资需求等目标。（二）应急物流系统结构分析应急物流系统是指为了完成突发性的物流需求，由各个物流单元、物流环节、物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。10为了加快信息的交换速度，提高工作效能，应本着“减少组织层次，明确部门职能”的思想设置应急物流系统，一般可将其分成两部分：一是中央指挥系统；二是加盟的物流中心或物流企业，如图1所示：加盟物流中心应急物流指挥机构协调组织情报中心信息网络管理部门专项物资主管部门