玉溪市城市总体规划（20112030）简本联系人：李继明、王宇飞电话：2664423、2664415玉溪市人民政府中国城市规划设计研究院2012.02目录第一部分总则.1第二部分发展目标与战略.3第三部分市域城镇体系规划.5一、城镇化发展.5二、城镇体系结构.5三、市域交通.9四、市域旅游.9五、市域基础设施.9第四部分中心城区总体规划.10一、城市性质与职能.10二、城市规模.10三、中心城区用地布局.11四、综合交通.15五、公共服务设施.17六、居住用地.18七、工业和物流仓储用地.18八、绿地水系.19九、城市景观与特色.19十、老城更新.20十一、规划区城乡协调发展规划.20十二、村庄发展指引.20十三、近期建设规划.21十四、市政基础设施规划.21附表.22附图.23第一部分总则一、规划编制目的为贯彻科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会和实现现代化，依据中华人民共和国城乡规划法编制本规划。二、规划修编主要背景1.宏观背景（1）西部大开发进入第二个十年，云南建设“中国面向西南开放的桥头堡”上升为国家战略（2）滇中城市群及昆玉一体化发展深入推进，玉溪在省域的战略地位获得相应提升（3）云南省提出“守住红线，统筹城乡，城镇上山，农民进城”的城乡发展新模式2.中观背景（1）在重新认识资源价值和确立建设“生态市”目标的基础上，玉溪市城乡发展功能需要进一步整合（2）新兴产业成长迅速，发展格局面临改变（3）玉溪市政府提出优化城市发展空间格局，打造滇中城市群重要核心区，建设“三湖”生态城市群3.微观背景（1）滇中调水工程、星云湖抚仙湖出流改道工程促使中心城区水资源环境出现重大转变（2）中心城区城市功能有待加强，空间布局需要调整优化三、规划指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以又好又快发展为主题。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展，立足玉溪、着眼云南、面向全国，不断开创玉溪经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。四、规划原则1.贯彻建设资源节约型和环境友好型社会的原则2.贯彻城乡统筹发展，保护坝区耕地、建设山地城镇的原则3.贯彻更大程度发挥市场对资源配置的基础性作用的原则4.贯彻尊重城市历史和文化的原则五、规划基本依据1.中华人民共和国城乡规划法2.城市规划编制办法3.中华人民共和国土地管理法4.云南省城镇体系规划纲要（20102030）5.滇中城市群规划（20092030）6.云南省人民政府云政发【2011】（185号）云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见7.云南省住房和城乡建设厅关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见8.玉溪市经济和社会发展“十二五”规划研究（总报告送审稿）9.玉溪市土地利用总体规划（20062020年）10.国家、省、市相关法律法规和标准规范六、规划期限规划期限为20112030年，其中：近期：20112015年中期：20162020年远期：20212030年远景：2030年以后七、规划层次与范围本次规划分为三个空间层次，即市域、红塔区（城市规划区）和中心城区。1.市域玉溪市域行政辖区，包括通海县、江川县、澂江县、华宁县、易门县、新平县、峨山县、元江县和红塔区8县1区的行政区划范围，总面积为15285平方公里。2.红塔区（城市规划区）红塔区行政区范围，总面积1004平方公里。3.中心城区规划范围：北至北城上坝，南到研和清水河村、小河村、多依树；东至规划绕城高速公路东段；西到规划绕城高速公路西段及规划昆玉铁路复线，黑村、刘总旗、黑龙潭部分片区；包括玉溪坝子、研和坝子及部分山区，用地面积约278平方公里。第二部分发展目标与战略一、城市发展目标力争把玉溪市建设成为：1宜居宜业、富于自然与文化魅力的生态城市2全面建设小康社会，成为滇中地区经济发展的重要增长极3具有区域影响力的烟草、矿电、旅游、机械装备制造等特色产业基地4云南省重要的交通枢纽和物流中心二、城市发展战略充分利用玉溪的生态优势，统筹市域生态保护与经济发展。采取“生态优先、文明示范、内外融合、城乡协调、产业驱动、点轴聚集”的发展战略。1生态优先、文明示范确保生态保护与经济发展相协调，建设生态文明2内外融合、城乡协调坚持城乡建设与区域发展相结合，促进昆玉一体化和城乡协调发展3产城一体、升级转型工业化与城镇化发展相结合，促进产业空间的有机集中和产业结构的优化升级4交通先导、空间优化通过交通等基础设施建设引导城镇空间结构优化、科学引导城镇上山、促进区域地位提升三、产业发展策略近期以卷烟及配套产业、矿电、生物制药、新材料、新能源、传统服务、观光旅游、种植和畜牧业为主导产业；中期以卷烟及其配套产业、矿电、农产品出口加工、机械装备制造、金属制品、精细磷化工及以物流、休闲旅游、旅游地产、商贸流通为主的现代服务和生态农业为主导产业；远期重点发展以卷烟及其配套产业、农产品出口加工及以物流、休闲旅游、旅游地产、会展、研发及创意产业为主的现代服务和生态农业。四、区域协调发展1.玉溪与昆明的协调大力推进昆玉一体化，积极配合昆明的产业转移，形成具有现代化服务和加工制造功能的滇中次级中心城市。远景形成滇中城镇群的“昆明玉溪”“双核中心”。应共同打造