新 研 究本期主题：巡礼中国开发区成长轨迹,探寻发展创新之道赛迪顾问股份有限公司CD nsulting.m.,L.本期主题中国开发区创新发展道路研究作为改革开放的“实验田”，国内开发区的成长历程见证了改革开放30年的历史。可以说，开发区的发展历程就是中国对外开放的过程。中国的对外开放是一种梯次发展的过程,是从建立深圳等四个经济特区,到沿海、沿江、沿边都市,从东部到中西部，全方位、多层次、宽领域的全面开放的过程。开发区承载了国家对外开放战略，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用,成为中国经济实现腾飞的重要引擎。第一章 中国开发区发展回忆1.1 产业转移的承办地国际产业转移是指发达国家或地区通过国际贸易和国际投资等多种方式,将产业（初期重要是制造业或劳动密集型产业)转移到发展中国家或地区，从而带动移入国产业构造调节和优化升级的现象。迄今为止，历史上已发生了次大规模的国际产业转移，近来的一次就是20世纪0年代以来全球制造业向中国的转移，使中国成为名副其实的全球制造业基地。在此过程中，开发区以其相对低廉的劳动力、土地等资源成本与税收等综合性商务成本，和完善的基本设施、健全的法律法制、优惠的政策及较少的政府干预等优势,成为产业转移的首选之地。开发区已成为现代制造业和高新技术产业集聚区，以及国内引进外资的重点区域和对外贸易的重要基地。近年来,国内开发区通过大力发呈现代制造业和服务业,汇集了一批现代制造业集中、产业汇集效应突出的都市新功能区和开放型综合产业园区。产业集聚进一步加快,众多电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、航空航天、环保、海洋技术等领域的高新技术产业群迅速崛起，逐渐形成了国内发展高新技术产业的重要基地。截至底,国家级开发区共吸引外商投资公司4万家，世界500强公司投资兴办项目147个。在这片欣欣向荣的沃土上发明了巨大的经济价值。，国家级经济技术开发区GDP达1266亿元，增长25.84%,比全国增幅高14.02个百分点;实现税收收入037亿元,增长29.7,占全国税收收入的4%以上。，全国54个国家级高新技术产业开发区公司总数超过4.8万家,营业总收入达到52840.2亿元，工业增长值达10629亿元,出口创汇1878.9亿美元，实现净利润73.亿元。. 技术创新的孵化地党的十七大报告提出,将建设创新型国家作为目前中国的国家发展战略。推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。技术创新资源的优势逐渐取代了交通、成本、劳动力等自然资源的优势，成为增进开发区发展的核心动力因素。某些研究导向型的大学或研究机构集中地成为开发区技术创新的摇篮，如美国的硅谷和28公路技术带,中国的中关村科技园等。开发区作为国内自主创新前沿阵地的地位日益突显,已成为公司科技创新的重要载体。，全国5家国家级高新区公司创新活动更加活跃,科技活动人员和经费大幅增长，科技活动成果丰硕。高新区公司全年R&D经费支出为1348.亿元,比上年增长294.8亿元。高新区全年申请专利数量为5252件,其中发明专利申请量2916件,占全国公司发明专利申请量的1。,高新区专利授权量达到了552件,其中发明专利授权量为7658件,占全国公司授权总量的16%。高新区已成为知识创新的“核心区”,为自主创新和经济发展提供了有力支撑。13 自主品牌的发育地随着开发区积极贯彻自主创新战略，推动品牌战略，鼓励加工制造公司特别是民营公司由OM代工生产向自有品牌产品生产转变,发展品牌连锁等新型组织形式,建立多层次的品牌销售渠道,加强品牌价值维护和提高。目前，开发区已诞生出国内拥有自有品牌、具有一定国际竞争力的产品，涌现出一批获得国家级、省部级名牌产品和驰名、出名商标称号的公司,例如联想、华为、中兴、用友、清华紫光、方正科技、浪潮软件等一批高新技术产品品牌,以及家电、汽车及零部件、纺织服装、食品饮料等老式行业的一批老式优势产业品牌,如海尔、海信、科龙、奇瑞、东风、双星等。公司品牌与园区品牌相映呈辉。近年来,开发区在大力推动公司品牌发展的同步，也不断加强园区自身品牌建设。近日，“上海品牌园区”推选活动正式启动，将从国家级、市级开发区、物流园区、特色产业园区和产业基地以及园区内的公司，推选产生首批“上海品牌园区”、“上海品牌建设优秀园区”、“上海园区自主品牌公司”。在张江高科技园区、金桥出口加工区、漕河泾开发区、上海化工区等国家级及市级开发区，产业集聚效应和品牌效应已经凸现。1.新兴公司的成长地开发区承当着科技成果转化和创新公司孵化的重要功能，始终环绕产业发展需求,积极构建中小公司孵化服务体系,努力为公司营造良好的办公、生产、技术研发、资本运作、人才开发、信息交流的开发环境，在不同阶段满足公司的不同需求。187年，武汉东湖新技术创业者服务中心的诞生，拉开了国内科技创业服务事业的序幕。目前，全国54个高新区都建立了自己的科技公司孵化器,它们通过提供场地、中介、征询等全方位的服务,吸引了大批科技人员到高新区创新创业。到,全国共有各类科技公司孵化器4个，在孵公司1434家，吸纳了13万留学回国人员、46万科技人员和众多大学生从事创新创业活动。截止底,合计毕业公司1996家,哺育出家年收入过亿元的科技公司和53家上市公司,涌现出厦门弘信电子科技有限公司、成都国腾实业集团、无锡尚德太阳能电力有限公司等大批高成长性科技公司。与此同步,科技公司孵化器这种有效形式已经走出高新区，开始在更大的范畴内推广开来，并且浮现了创业服务中心、大学科技园、留创园等新的形式。开发区作为创新创业的重要基地,加快了科技成果向现实生产力的转化，较好地解决了科技与经济两张皮的矛盾,进一步丰富和完善了国家创新体系。15 高档人才的培养地人才是经济发展的第一资源。开发区的发展历程同步也是集聚人才共同创业的历程。开发区作为各类创新要素汇聚结合的热土,依托良好的创业环境，为高层次人才施展才华提供了广阔舞台。，高新区从事科技活动的人员超过98.6万人，占到高新区从业人员总数的17.2。其中研发人员达到9.万人，占到科技活动人员总数的6。其中仅国家级高新区就具有本科毕业生1038万人、研究生毕业生1.万人、博士毕业生2.万人,并且吸引了近2.万名留学归国人员回国创业,为开发区发展提供了强有力的“人才支撑”。第二章 产业创新：开发区产业升级途径研究展望世界，产业升级已呈加速发展之势。同步，在国家宏观调控力度加强的状况下,国内各地开发区发展面临着土地资源紧张、劳动力价格上升、人民币升值、能源挥霍严重、流动人口大量涌入等多方面的挑战。这些内因、外因都对加快转变经济发展方式提出迫切的规定。可以说,切实转变老式的发展模式、加快优化产业构造和提高产业能级已成为国内发展的当务之急。所谓产业升级，是以“两型社会”建设为起点,改善产业构造、提高产业素质与效率。产业构造的改善体现为产业的协调发展和构造的提高;产业素质与效率的提高体现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。开发区的产业升级，其工作目的就是要把既定的工业化进程由以工业资本的形成、产业规模的扩张和大量人口的非农化为重要特性的工业化中级阶段，推动到以产业技术的提高、产业构造的优化和人口素质的改善为重要特性的工业化高档阶段。把低知识含量、低附加值、商业模式陈旧的老式服务业推动到以高人力资本含量、高附加值和低消耗低污染为重要特性的现代服务业。21产业升级模式产业升级的重要模式大体可以分为三种:雁行升级模式、同步开发升级模式和跳跃式升级模式。.1.1雁行升级模式雁行升级模式由日本学者赤松提出,它重要阐明了“进口-国内生产-出口”的更替是后进国家或区域参与国际分工、实现产业构造升级的基本途径。图 1 雁行发展模式图进口国内生产出口市场时间资料来源:赛迪顾问 ,1在图中，从左至右,第一只雁是进口浪潮，第二只雁是进口引起的国内生产浪潮，第三只雁是国内生产增进出口浪潮。也就是说，产业发展不仅是产品的循环，也是消费重点发生转移的过程,即消费重点依次从轻工业-重工业-重化工业产品转移,从而形成产业雁行发展中的生产-消费循环。雁行模式又有两种变形发展:一是产业发展的秩序，一般是从消费资料产业到生产资料产业，从农业到轻工业再到重工业的不断升级过程;二是消费资料产业的生产不断从生产老式产品向精制品转化，从而使产业构造得到不断升级。2.1.2同步开发升级模式这一模式是后期的经济发达国家在发展技术密集型产业中所采用的一种产业升级模式。图 同步开发升级模式图生产出口进口数量时间资料来源:赛迪顾问，1随着技术密集型产业的发展，产业基本不断更新,新兴产业逐渐取代老式产业的主导产业。在产业构造面临这种技术变革的状况下,为在剧烈的竞争中占据积极地位,发达国家投入巨资，努力抢占技术制高点，开发高新技术产品，建立高新技术产业，加速产业构造升级。对此,后起的新兴经济体与先行的发达国家基本上是同期进行的,处在相似的水平上。从开发区层面讲,产业升级并非要按部就班进行,也可通过自身的产业积累,通过重点扶持，推动若干产业达到同期领先水平。2.1.3跳跃式升级模式作为发展中国家，国内大部分开发区在发展过程中,通过移植先进国家成熟的技术，可以省略或缩短经济发展的某一阶段，加速产业构造的转换，使国民经济在相对短的时期内完毕先进国家几十年甚至几百年才干完毕的产业升级任务，赶上甚至超过发达国家的先进园区。日本、韩国、印度尼西亚、马来西亚等国家充足运用后发优势,借助国际资本的力量,普遍采用了跳跃式的产业升级模式。跳跃式产业升级模式最明显的优势在于，借助外国资本和直接运用成熟的技术，借鉴先进的产业组织形式发展本国经济，在发展过程中避免了本国自我开发技术所要走的许多弯路,减少了技术开发和大规模资本投入的风险。这对于技术后起和资本短缺的开发区,无疑是最经济、最快捷的发展方式。跳跃式发展模式也存在许多问题，最突出的就是如果此类开发区放弃自主开发，而引进的技术往往落后于发达国家，导致此类开发区在技术层次上始终落后于先进国家,从而容易浮现“后发劣势”。上述三种产业升级模式表白，产业升级是多种形式的复合体，开发区在不同阶段经历上述相应的产业升级模式，也可以在同一阶段实行不同的升级模式。其中,有两方面要素是共同的:一是在开放经济条件下,运用自身的比较优势积极参与国际分工是产业升级的前提;二是发达国家或者先进园区虽然始终走在产业升级的前面，但对于某些新兴产业，后起园区与先进园区具有同样的发展机遇，在某些高新技术产业,后起园区实行同步开发战略,可以实现与先进园区的产业升级同步进行。2.2产业升级方向：产业间升级带动产业内升级谈及产业升级的方向，始终以来，产业间升级与产业内升级之间优先关系的讨论历来没有停止过。之因此会有这样的争论,是由于产业升级途径的方向是非线性的,即不是单一产业内部从一而终的升级过程，在产业内升级的过程中由于要牵涉到其她有关产业的升级与转型，因此就浮现了产业升级方向的战略抉择,产业间升级与产业内升级的优先选择问题。随着产业内分工的浮现，产业链概念的日益流行,产业内升级受到了更多的关注。一种从工艺升级到产品升级到功能升级,再到跨产业升级的线性升级框架开始主导国内的产业升级实践。如果仅将此作为一种公司战略则无可厚非,但作为现阶段的国家或地区战略，则十分值得商榷。从OEA、O到ODM,再到BM，再到跨产业升级完全可以是非直线式的,在产业内升级还没有完毕时可以由产业内升级转为产业间升级。产业间升级反过来可以带动产业内升级。这种产业间优先升级战略,长期以来是支撑国内经济和出口高速增长的重要力量。在将来的一段时期内，国内开发区仍