中国某某某某学校学生毕业设计(论文) 题 目： 浅议秘书腐败产生的原因及对策 姓 名 ： 000000 班级、学号 ： 0000000班、00000号 系 (部) ： 经济管理系 专 业 ： 文秘 指导教师 ： 000000000 开题时间： 2008-6-4 完成时间： 2009-11-12 2009 年 11 月 12 日15目 录毕业设计任务书1毕业设计成绩评定表2答辩申请书3-5正文6-18答辩委员会表决意见19答辩过程记录表20课 题 浅议秘书腐败产生的原因及对策 一、 课题(论文)提纲0、引言1、秘书腐败现象浅析1.1秘书腐败现象1.2秘书腐败的危害性2、秘书腐败的分类2.1文秘角色2.2智囊角色2.3经纪人角色2.4养子式秘书大多具有政治上的“抚养关系32.5黑帮角色3、秘书腐败产生原因3.1秘书本身职业特性所至3.2秘书与高官的关系所至3.3秘书选拔制度存在缺陷所至3.4秘书监督机制存在盲区所至3.5秘书权力集团形成所至3.6秘书放松学习和修养所至3.7受到社会环境影响所至4、防止秘书腐败的对策4.1加强体制建设，完善监督机制4.2.防止秘书腐败要运用法治手段4.3提高秘书综合素质5、秘书腐败的防治建议5.1要创新体制5.2要加强法治5.3要加强教育6、结语二、内容摘要随着改革开放的不断深入，秘书腐败成了重要的社会问题，带来极大的社会危害，引起全社会强烈反响。从近年来查处的秘书腐败大案要案来看，可以得出规律性的一条总结：权力运行体制不健全、秘书与高官的关系非正常化、长期缺乏对秘书的监督、秘书个人素质修养差，以及社会风气不正都是产生腐败的基本因素。那么针对这些原因采取有效措施防治腐败是最关键的，首先要从体制建设入手，完善监督机制；其次要加强领导自律，领导要起到率先垂范作用；再次要提高秘书综合素质，提高防腐防线；最后要加强法制建设，加大打击力度，有效制止一些秘书及官员的腐败行为。通过一系列的防腐措施相信秘书腐败这颗毒瘤会早日铲除！三、 参考文献1王永治 程相卫.五种角色“雕塑”贪官秘书 J.中南大学出版社.2006（9）2方 华.要警惕秘书腐败J.热点透视.2003（5）3李鸿谷.从“李真案”看秘书腐败问题J.三联生活周刊.2002（2） 4王姝芬.浅议秘书腐败的原因及对策M. 中南大学出版社.20075朱文佚.秘书的权力场：透视秘书腐败问题J.三联生活周刊.2002（5）浅议秘书腐败产生的原因及对策0000000中文摘要：随着改革开放的不断深入，秘书腐败成了重要的社会问题，带来极大的社会危害，引起全社会强烈反响。从近年来查处的秘书腐败大案要案来看，可以得出规律性的一条总结：权力运行体制不健全、秘书与高官的关系非正常化、长期缺乏对秘书的监督、秘书个人素质修养差，以及社会风气不正都是产生腐败的基本因素。那么针对这些原因采取有效措施防治腐败是最关键的，首先要从体制建设入手，完善监督机制；其次要加强领导自律，领导要起到率先垂范作用；再次要提高秘书综合素质，提高防腐防线；最后要加强法制建设，加大打击力度，有效制止一些秘书及官员的腐败行为。关键词： 秘书腐败；原因 ；对策0、引言随着秘书腐败现象的增多，“秘书腐败”越来越成为人们关注的一个热点话题。所谓秘书腐败，大体上分为两类，一类是在秘书任上变质，被绳之以法的；另一类是曾经做过领导秘书，后来走上领导岗位，沦秘书为腐败分子的。秘书有着特殊的身份和权力，是个不带“长”字的官。他们中的少数人利用其自身优势，上通下联，呼风唤雨，官不算大，能量却不小。官场上言传：“欲见领导，先求秘书”；“欲打通领导关节，先打通秘书关节”，足见其地位、作用非同小可。秘书腐败的可怕之处在于：这部分人大都年纪轻、有文凭、升迁快，有的已被培养为或正被培养为领导干部，成为各个层次的接班人。这些人一旦掌握权力，自以为背靠大树，有恃无恐，作奸犯科起来胆子特别大，有的甚至成为“腐败领导”的左膀右臂，同流合污，沆瀣一气。那么，是什么原因产生了秘书腐败？面对秘书腐败我们又该如何应对呢？1.秘书腐败现象浅析秘书，按辞书上解释，其主要职责是协助领导人综合情况，调查研究，联系接待，办理文书和交办事项。他如同领导人左膀右臂、智囊和助手。他辅助领导人从事各项管理工作，负有参政设谋，协调综合，督促检查，拾遗补缺等重大责任。本身并不具有官的权力。在一般人的眼里，他们跟着领导，拎着皮包，鞍前马后，唯唯诺诺，似乎无足轻重。1.1秘书贪污金额数目巨大1980-1988年的8起案件中，有三起涉及受贿，占37.5%，两起分别受贿2万和1.2万元。1989-1992年的9起案件中，有4起涉及受贿罪，占44.4%，作案金额平均为2万元。而到了93年之后，47起案件中有37起有明显的受贿行为，占78.7%。此外，犯有贪污罪的有6人，占12.8%；犯有挪用罪的有3人，占6.4%；犯有巨额财产来历不明罪的有2人，占4.3%；其它罪名还有渎职、私设小金库、挥霍公款等。在这37起受贿案件中，我们对其中33起的腐败案值进行了统计，发现受贿金额在百万元以上的共有8起，其中500万元以上的有3起；受贿金额在50-100万元之间的有7起；在10-50万元之间的有8起；低于10万元的有10起，没有低于1万元的。1.2秘书腐败呈上升趋势进入改革开放的新时期后,秘书腐败现象显著加剧,秘书腐败现象在一定程度上普通化,演变成一种严重的社会疾病。秘书腐败现象发生在党政领导秘书和基层秘书中,而目前的腐败现象,涉及面较广.尽管从总体上讲大多数党员干部是廉洁的,但不容否认的事实是,在相当一部分领导秘书中不同程度地存在着腐败现象.作为秘书腐败现象泛化的严重不正之风、一切如钱看、违反原则拉关系、包小蜜等,几乎渗透到社会生活的各个领域。1.3秘书腐败官位较高近年来，一些影视剧中陆续出现了腐败秘书的形象。如电视剧黑冰、省委书记中的秘书。现实生活中的“腐败秘书”也不乏其例，如李真、陈希同等被查处的都是一些高级领导干部秘书。2、秘书腐败的危害性2.1影响人才的正常选拔它让社会看到了一出活生生的荒诞的升官图。说明我国在选拔干部的用人制度上还存在很大的缺陷，对于人才的使用和提拔，仍然是领导干部个人说了算。这种依靠个别领导干部迅速攀升的事实提醒我们，如果不能将有关干部任用制度的规定真正落到实处，类似这样的腐败分子还会出现。2.2秘书腐败使整个秘书工作队伍及其形象受到重创人们对秘书这个行业、秘书工作本身产生了怀疑，认为秘书所起的作用无非是“政治猏客”，干部腐败就是由这些人带坏的。2.3秘书腐败对整个社会风气产生极大的破坏作用秘书腐败及其在官员腐败中所起的作用使人们认识到要想办事顺利，不仅要拜好官员这个大“菩萨”，还要敬好秘书这个小“门神”，于是需要时带着各种“糖衣炮弹”轰炸秘书及相关官员，受贿行贿、贪污风气由此产生，从而使封建主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想沉渣泛起，污染社会。一个个犯罪事实摆在大家眼前：秘书腐败不容小觑。秘书腐败与比领导腐败相比，毫不逊色，甚至有过之而无不及。秘书与为之服务的领导形成了权力链条、腐败链条（见示意图）。他们的利益联盟一损俱损，一荣俱荣，容不得出现一个缺口。腐败之堤一旦发生蚁穴，他们就会快速抢险。这就使得领导和秘书两者互相利用，互相保护，没有特殊的时机和证据，绝难查处。而一旦查处，往往就是惊天大案和窝案，甚至足以瘫痪一级政府或一个部门。对领导秘书这样一个特殊群体，必须找出其腐败的原因，严加教育，严加管束，严加防范，严加挑选，用准人，用好人，真正发挥秘书的参谋助手作用。3、秘书腐败的分类秘书个群体腐败区域腐败地方腐败结构性、制度性腐败秘书腐败意示图以上关于秘书个群体腐败、后发至区域腐败及结构性、制度性。秘书腐败最初的演变可能正是如此。但从社会横断面看，也存在由群体到个体、由高层级到低层级、由横向到纵向的演变。事实上，秘书腐败的演变，既是上述各种类型的腐败相互作用相互影响的互动过程，也是隐藏于其中的心理的、政治的、经济的、社会的、历史的、文化的多种相关因素的影响过程。因此，有效地抑制秘书腐败恐怕需要一个总体的、系统的、长远的综合治理战略。3.1文秘角色这应该是秘书最原始、最本分的角色，主要是分担领导的事务性工作，属于有感情的文件和工作日程安排处理机。如果秘书们都恪守这个角色，也就很少有腐败的可能。但在官员的秘书中，尤其是其主要秘书中，甘于文秘角色的似乎不多。 3.2智囊角色这是领导的主要秘书所承担的角色，一般都获得了领导的青睐，被授权为领导决策作参谋。这是中国大大小小的秘书们最看重的角色，也是一些官员最愿意巴结的角色，更是少数商人最想收买的角色。因为大大小小的决策，一旦过不了智囊式秘书这一关，也就很难过得了领导的关。相反，在领导那里难以过关的决策，却可以通过智囊式秘书条陈利害，而得以过关。 2.3经纪人角色这是所有腐败秘书共同的角色，也是社会舆论最为反感的秘书角色。此类秘书又分为两种情况。一种是与腐败的领导狼狈为奸，做腐败领导搞权钱交易的中介人，从而自己获得“腐败中介费”。一种是利用领导的昏庸或腐败，瞒过领导，私下出售权力。多数腐败的秘书是两种情况兼而有之，李真是其典型。 3.4养子式秘书大多具有政治上的“抚养关系”秘书获得领导的栽培而高升，高升后的秘书又会报答领导的栽培之恩。秘书跟定一个领导，就可能终身效忠于他，再彼此扩展，最终形成有政治血缘关系的权力同盟。主要领导不倒台，这个权力同盟就稳如泰山。3.5黑帮角色这类角色的秘书在公开报道中很少见，在影视剧中常见。他们或者与黑帮勾结，从领导那里收买权力；或者掌握了领导的腐败证据，利用隐私来讹诈领导，获得权力。多数腐败联盟刚被调查时能够牢固地互相保护，就是因为陷入了连环讹诈的关系，不能不一致对外。但只要打开缺口，他们就变成了狗咬狗的关系，破案势如破竹。秘书腐败已经成为中国官僚腐败的一个重要特色；秘书现象说到底还是领导现象；秘书的腐败实质上是领导干部的吏治腐败。腐败总是与权力相拌相生，绝对的权力导致绝对的腐败。4、秘书腐败产生的原因 秘书腐败问题危害极大，不仅直接影响决策能否正确实施，影响领导之间、领导与群众之间的关系，更影响党和政府的形象，已经引起人们倍受关注，主要有以下七个原因： 4.1秘书本身职业特性所至从公共权力的结构形式看，公共权力可以分解为决策权和执行权。决策权在政府官员手中，而秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，充当着执行权的角色，拥有执行权，特别是拥有“传声”权和“传音”权，领导的话和决策、意见等都是通过秘书传达下去。这种职位特点，意味着秘书本身并不具备权力，