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学习加快建设全国统一大市场的意见心得体会在全国疫情吃紧、 各种消息令人惴惴不安中, 我国深化市场化改革再迎“重头戏” 。 日前发布的中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见(下称意见 ) ,强调了 四个方面的工作原则, 为建设全国统一大市场作出部署。过去我们经济落后,就好比是一家小公司,小公司就没有那么多分工,一个人身兼多个角色是常有。 而现在,我们是大公司了,分工就是必然的,每个人只负责自己的业务,不能越界,更不能啥都干,别的部门赚钱不关你事,你只需要关心自己的部门即可。 其次,当前的中国经济增速,很难再像过去那样动不动就10%,在增速无法大幅提高的条件下,很多矛盾就会暴露出来。就好比一家互联网公司,以前动不动一年用户增长一倍,营收也高速增长,公司层面认为,未来一片光明,所以工资每年都涨,各种补贴福利应有尽有,办公室零食随便吃。 从员工角度来说,虽然996、007很累,但是看在每年都可以升职加薪,两年能攒首付的份上,累也值得。突然有一天,公司发现,用户数量增长遇到天花板了,毕竟国内人口数量是固定的,这意味着,营收和利润也到瓶颈了。如果再想增加利润和营收,无非是两个办法,第一是内部降低成本,可能是裁员,可能是取消办公室零食,可能是冻结加薪,总之,花钱不能像以前那样大手大脚了,每一分钱都力求花在刀刃上。国家也是如此,以前增速快,各地方又没有统一标准,所以搞项目动不动就投资上百亿,这种投资很多时候地方政府不一定有钱,去借债也不一定还得起。地方觉得,只要经济增速快,财政收入增长也就快,现在多花点没啥,未来还得起。 所以需要建立全国统一大市场,全国一盘棋,给各地立规矩,哪些钱该花,哪些钱不该花,都要一清二楚。第二个办法,当然就是出海,国内太卷了,自然要进攻海外市场,但进攻海外市场的前提,是对国内市场进行整合,只有国内市场完成整合,出海的利益才能最大化。 这方面最大的典型就是稀土行业,稀土行业早些年缺乏整合,严重散乱小,在散乱小的局面下,都不用外国人砍价,中国企业自己就疯狂杀价了。我以前在报纸上看过这样一件事,有一个英国商人要采购中国稀土,结果一堆中国企业大打价格战,打到最后甚至有人愿意只卖50元/吨,跟白送没区别,连英国人都看不下去了。 这也是为什么国家层面要组建“中国稀土集团”的原因,再不整合,大家都没钱赚,白白便宜外国人。在未来一段时间内,行业内整合将是中国经济的主旋律,而构建全国统一大市场,将大大有利于整合。 整合完成后,中国经济的深度将大大增加,这同时也是为了刺激新一轮的资本投入。那么,全国统一大市场的构建,到底需要什么条件呢? 从宏观角度来说,至少有两点,一是逐渐削弱乃至废除“行政发包制”,不能再像以前那样,不同的地方有不同的标准,也不能为了本地区利益,故意搞以邻为壑。比如在费用的征收方面,需要有严格的论证流程,不能像“草原建设费”那样,想收就收,想收多少就收多少。 这就需要一份全国性市场准入规则,什么能准入,什么不准入,再逐一清理现行的各地方不符合准入规则的规定。同时还需要一大堆的配套政策,比如户籍制度要不要改革,毕竟如果要构建全国统一大市场,那统一的自由流动的劳动力市场,就是基础性条件了。 还会涉及到诸如高考制度,毕竟如果你到一个地方就业,你当然希望子女在当地高考,不用跑到别的地方那么麻烦,尤其是普通的打工人。第二点,是需要全国层面的产业规划与执行。 地方为什么经常一窝蜂搞某个产业,其实就是没有分工,缺少统一规划所导致的,导致市场就像一个黑暗森林,看到某项产业赚钱,各个地方都会自然而然地认为,我不去赚,这钱就让别人给赚去了,不行,我必须上,没有条件,创造条件也要上。这种无序状态唯有国家层面的统一规划和协调,才可以解决,接下来就需要国家组织大家,说好,广东重点发展什么产业、广西重点发展什么产业、西北又重点发展什么产业。同时省份之间要注意协调,一省重点发展的产业,最好和邻省能互补,大家都有自己的路子,彼此之间的关系从竞争变成了互补,将达成1+1大于2的效果,就不至于撞车打贸易战了。 当今世界, 最稀缺的资源是市场。 构建新发展格局, 关键在于经济循环的畅通无阻, 迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、 充分开放的全国统一大市场。 近年来, 党中央坚持社会主义市场经济改革方向, 从广度和深度上推进市场化改革, 建设统一大市场的共识不断凝聚, 公平竞争理念深入人心。 不过在实践中, 我国市场体系仍存在着制度规则不统。一、 要素资源流动不畅通、 商品服务质量体系不健全、 市场分割和地方保护“画地为牢” “小圈子” 等问题, 影响了 市场功能及规模效益的发挥。 凡事预则立, 不预则废。 实现高质量供给引领和创造新需求势在必行, 针对统一大市场建设中出现的“规则堵点” 问题, 要将意见 强调中的“立破并举, 完善制度” 贯穿于统一大市场建设可持续的历史进程中, 让“立破并举” 为全国统一大市场提供强劲动力。一手抓“立” , 着眼于建规立制。 “若网在纲, 有条而不紊” , 规则是奠定市场健康发展的基石。 近年来中国市场设施等“硬件” 不断完善, 但是滞后无效的制度影响全国统一大市场各种资源的利用效率, 成了 事业发展的“绊脚石”。这就显得加快补足规则和制度等“软件” 短板尤显重要, 特别是规章和制度, 尤其是当前经济发展日 新月 异, 对于不适当前发展情况的制度要不断完善修改, 或者适时退出历史的舞台。 因此, 意见 从“立” 的角度, 明确要抓好“五统一”的要求, 从更大范围、 更深程度部署一系列重点任务,提出一整套制度设计和政策“组合拳” , 不断深化发展体制机制改革, 优化等扶持政策, 与时俱进, 不断修改完善, 保持制度供给的“新鲜火热”, 压茬推进全国统一大市场建设。一手抓“破” , 拆除“篱笆” “围墙” 。 “找准自身功能定位, 力戒贪大求洋、 低层次重复建设和过度同质竞争,不搞小而全 的自我小循环, 更不能以内循环 的名义搞地区封锁” 。 意见 中的这些表述也给各地区提了 醒。眼下中国经济工作中面临的困难和挑战有所增多。 “关起门来搞建设” “孤军奋战” 陈旧观念是严重的地方保护主义严重影响一个地方经济社会的健康发展。 因此, 要在“破” 的方面下好硬功夫, 要坚持问题导向, 紧盯关注市场、 产业、供需等各种因素“晴雨表”, 聚焦市场垄断和不当竞争行为,瞄准地方保护和区域壁垒等顽疾, 加快清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的掣肘问题, 全面拆除有形无形的“篱笆”“围墙” , 融入统一大市场“大家庭” , 把新发展理念真正落实到统一大市场的建设中来。全国统一大市场战略的实施,可能导致部分人利益受损,但时代的发展并不以个人意志为转移,俗话说得好,到什么山上唱什么歌,这不仅仅是国家意志的体现,更是当下发展阶段的必然要求。建设一个什么样的大市场, 将在很大程度上影响中国经济的未来面貌。 建设全国统一大市场, 破除阻碍市场发展和要素流动的各种“外壳” , 用好“立破并举” 是关键, 从而全面推动我国市场由大到强转变, 使中国经济航船乘风破浪、行稳致远!
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