推行精细化管理的实践与思考 实行路局直管站段新体制后，对管理模式、管理手段、管理方法都提出了新的更高的要求。如何适应变化，确保安全稳定、设备质量优良，必须破除传统的、粗放的管理模式，强力推行精细化管理。这也是我们面临的新课题。 一、系统思考，准确定位，树立精细化管理理念 正确的管理理念是推行精细管理的基础，决定着管理走向和管理行为。 1、透析现状，充分认清精细化管理的必要性。通过全面分析管理现状，我们发现，虽然几年来一直在强调管理，规范管理，但一些久抓不治、久治不绝的问题也一直困扰着我们。表现在安全上。一些环节失控问题不同程度的存在，特别是在工区日常管理上、现场作业环节上尤为突出，作业防护不标准、岔区轨距杆串动等细节都引发了事故，折射出小错酿成大祸的深刻哲理。表现在设备质量上。一些作业跑粗、干大项扔小项的不良习惯大量存在，这些细小的问题成为质量高标准难以逾越的一步。表现在管理上。管理人员普遍存在着“差不多”、“过得去”的思想和工作浮于表面、形式主义的现象，程序不清，台账不准，工作无定量管理无数据，严重影响着安全、质量和效益。从管理体制变化看。路局直管后，站段独立作战；生产力布局调整，管辖范围增大；设备基础薄弱，类型复杂不一。只有每一点、每一处、每个岗位都达到高标准、高质量，才能收到个体保整体、整体保大局的效果，才能解决管得过来、控制得住的问题。从运输组织调整看。客车提速、货车重载对现实安全、设备质量提出了更高要求。只有改变传统的管理模式、粗放的作业组织，实行精益求精的管理、精雕细刻的作业，才能做到“局部补强保重载、质量均衡保畅通”。实施精细管理是堵塞细节漏洞、完善工作流程，规范管理行为、扩大管理成效的现实所需、必然选择。 2、学习思考，破除制约精细化管理的思想障碍。我们通过学习创新思维、变、卓越领导人的思维方式，系统思考管理症结所在，寻求管理创新的最佳突破点；通过学习细节决定成败、中国企业为何远离基业长青，充分认识关注细节的重要意义，走精细化道路是管理发展的必然趋势；通过学习精细化管理、赢在执行、执行力态度并不决定一切，掌握精细管理的基本理论、操作程序和操作方法。同时，我们通过专题培训、层层讲解的方法，在段报基石魂上开展细节大家谈、精细管理大讨论的方式，把精细管理理念灌输给干部职工，并把职工有感而发的“佳语心语”，诸如“细节无小事”、“细节就是利益”、“100-1=0”、“落实责任要用心，用心就能出细活”等，通过标语、粘贴画、宣传栏等喜闻乐见、寓教于乐的形式，进行大张旗鼓地宣传，使干部职工充分认识到实施精细管理的必要性、紧迫性，牢固树立精益求精的管理观、毫米不差的标准观、一丝不苟的作业观、追求卓越的价值观，从而达到虚变引实变的效果。 3、制定方案，规范精细化管理的程序标准。为确保精细化管理规范运作，我们在深入车间、班组进行全面调研，摸清管理现状，找准症结问题，理清管理思路的基础上，形成了精细管理实施要点。此后，又分层召开会议，专题研究推行精细管理的关键性、细节性问题。几经充实、完善，最终确定了“以目标为导向，以制度作保证，以文化为灵魂，职责划分精确，落实程序精密，考核评价精准，结果达标精品”为主要内容的精细化管理实施方案，使精细化管理的目标、程序、标准、权责、重点得以规范。 二、创新体系，探索方法，全面推行精细化管理 确保管理网络无漏洞、管理链条不脱节，必须突出过程管理，及时纠偏追责，才能使管理全过程处于受控状态。 1、构建体系，“六化”规范。科学完善的管理体系，是管理精细化的必要保证。 一是标准数据化。将段总体目标分解为安全、质量、成本、物资等4方面17项的量化指标，细化、量化到具体车间、班组、岗位、个人，并转化为数据化的可控标准。确定管理规范标准数据。针对路料管理难度大的实际，我们规划在路料集散地设大料场3处，在站区设小料场56处，根据每个料场的辐射范围，逐一确定存放路料的种类、规格及数量标准，多清少补，动态管理。设立过程控制标准数据。安全“两违”A类信息每季每百人控制在3件以内；线路质量实行“43225”控制法，即线路检查直线每4个枕木，曲线每3个枕木，道岔及轨距变化率每2个枕木一量，曲线按5米点检测，圆曲线任意量不超限；在材料管理上，垫板、胶垫差错率控制在20，零配件差错率控制在10，大项料、工具备品差错率为0。高定质量结果标准数据。动态消灭级超限和失格公里，优良率98%，每公里平均扣分3分，每公里级超限0.05处；静态轨道几何尺寸容许偏差按维规标准减半，轨道状态达到“十二无”，用具体数字把标准定格。 二是职责定量化。定性化的职责要靠定量化的工作来履行。我们明确界定了3个层次、41个专业、129个岗位的权责，细分具体职责，逐一确定履行职责的方式方法、工作定量和完成时限。确定深入现场工作定量。从领导干部到科室干部、从车间干部到工班长，都有明确的检查项目、检查地点、检查时间、检查次数的定量规范。确定检查指导覆盖面定量。科室干部每月检查工作覆盖面不少于二分之一车间、六分之一班组，保证管理覆盖均衡，消除管理盲区。确定发现、分析、整改问题定量。每名管理人员每周对检查发现的问题形成分析报告，主管领导审核；每月在安全、生产、成本例会上，相关科室深度剖析，研究制定整改措施，定人、定时实施。 三是管理流程化。按照流程再造的原则，将管理过程细分为若干个前后相连的工序单元，用信息作纽带，衔接管理层和执行层。制定了覆盖安全、生产、技术、综合管理等4类59种177个管理流程，对每个环节、每个项点都确定了相应的责任人和工作标准，通过加大关键环节控制力度，确保卡控到人、卡控到岗位、卡控到细节。 四是修制专业化。专业化是精细化的必要途径，做专才能做精。要通过整合资源、机构和劳动组织，集中管理优势、资源优势和人才优势，变原有领工区养修合一的“小而全”为线路综合维修、重点项目整治的专业修; 实现专业化、集中化、精细化管理。 五是评价制度化。为保证目标实现，我们紧紧抓住考核评价这个环节，制定了目标评价考核办法，实行了严格的目标评价制度。每月测量统计，每季评价分析，年度汇总考核，对不合格项点打分，结果与奖罚联挂。及时找出精细化管理推进中存在的问题，不断改进、完善制度办法。以目标的导向作用，促进管理精细化。 六是手段信息化。为建立高效的运行系统，我们将局域网络连接到各车间，自主开发了计算机管理信息系统，段与车间的安全分析、绩效考核、材料请领核算、设备状态等管理信息，全部通过网络编制、下达和反馈，对管理过程进行实时监控。 2、细节创造，“五法”推进。精细化管理没有固定模式，每个细节的强化都是一个创造过程。实践中，我们探索了一些做细做精的方法。 一是工作“目录”管理法。对月份工作实行“目录”管理，每日工作实行“清单”管理。车间、科室每月列出工作项目，划档分类，分清主次，按轻重缓急逐项落实。管理人员每日列出工作清单，标明内容、地点、完成时间、完成效果，科长（主任）每日审核，打分评价。避免了工作的盲目性、随机性和疏漏、拖延、懈怠等问题，达到工作过程时时控制、事事控制。 二是典型案例教育法。案例学习是将管理导入精细，最实用、最直接、最形象的方法，具有较强的影射功能。我们将因细节控制消除隐患、因细节疏漏引发事故的正、反两方面案例，在全段会议上剖析，集中讨论学习；重点管理问题书面通报，人手一份学习；对班组一日工作流程、一次作业标准、车间、班组管理规范等组织现场拍摄，制成光盘，全员观摩学习。 三是信息模板规范法。为了便于信息的传递、汇总、分析、处理，我们将信息分门别类，细化成安全、质量、技术、经营等4大类256项，对信息的填报形式、反馈时限、传递途径、处理方式进行统一规范，做到报表类微机自动生成、分析类模式一致、通知类样式固定。确保信息填记简便、传递快速、处理高效。 四是模拟演练求证法。模拟演练是对管理制度办法的反思、实证过程。我们本着稳妥推进的原则，每项新制度、新办法正式颁发前，都进行模拟试行，及时发现问题，修订完善后全面推开。如在制定防洪、防“三折”、道口交通肇事等应急预案时，连续组织应急演练，以实战找差距，以演练堵漏洞，进一步明确标准，严密程序，确保了应急预案的可行性、实效性。 五是逐级复审复查法。为避免“部署了就等于落实了，安排了就等于完成了”，造成管理流程的“短路”现象，我们把管理过程复审、质量结果复查作为管理流程的关键环节，严格规范。管理工作每日自上而下逐级复审，质量结果三日内自下而上逐级复查，保证达到标准。对检查发现的问题实行“台账式”管理，建立问题台账，做到“四不放过”，跟踪整改，复查销号。 3、强力纠偏，“四式”问责。精细管理的过程就是不断纠偏的过程，只有过程精细，考核到位，才能保证结果精细。 一是“清单”式督办。建立了管理督办控制制度，专门成立了督办组，对科室职能部门每周需落实事项，拉出清单，专人督办，逐一复核。对车间管理办法执行情况抽查督办，每月至少抽查5个车间、20个工区的管理程序执行情况，对存在问题进行全面分析，从严追究失管失控的责任。 二是“诊断”式纠偏。为促进各级管理者养成精细、精准、精确的习惯，我们从规范行为入手，经常性的分析诊断，查找精细管理的盲区，对症下药。针对部分干部在检查、推进工作时只顾重点，不兼顾其它，检查现场不看内业，只抓问题不分析整改，情况失真，数据失准等问题，我们规定干部下现场必须做到“四有四结合”，硬性规范了干部管理行为。针对职工作业不达标、修后失格问题，提级列入“两违”信息，分析原因，严格纠正，举一反三，通报全段，共同吸取教训。 三是“跟进”式考核。对管理过程每日考核。工区对职工实行日评分，月累积兑现；干部管理工作实行每日逐级打分评价，月末奖惩。对设备质量每周考核。静态评定组每周评定7个区间，每季纳入目标评价；动态小仪器每周一次全线检查，每月纳入绩效考核。对干部作用每月考核。对科室、车间干部强行划档，排队抓尾，每月三类干部不少于20%。我们还制订了干部失职失责、职工“两违”记分考核办法，对管理不规范、程序有疏漏、执行不彻底、控制不到位的管理者和执行者，架起“高压线”，累积减分达到限定分数者，自动“下课”。以刚性的考核追责，促使“求精”、“从细”成为习惯。 四是“记名”式追责。针对作业责任不清、管理工作粗放的问题，我们实行了“五记”制度，即现场职工记名整修、工（班）长记名回检、车间干部记名复查、专业干部记名验收、领导干部记名评价，为有效追责提供了依据。 三、文化引领，能力支撑，促进管理精细化 管到深处是文化。推进精细化管理，需要奉献精神、优良文化和过硬素质的强大支撑。 1、促进管理精细化，必须大力弘扬基石精神。切实发扬“铸就基石、永争一流”的牡工精神，坚持“细节保达标，细节创优质”，超常规组织，超强度付出，开展创优大会战。每项维修出精品。我段管内桥涵设备老化陈旧，质量状态低劣。为了提高桥涵质量，我们制定计划，逐座推进。在图佳线263km桥维修中，牡桥领工区出动40人，克服交通不便的困难，在现场搭起了简易帐篷，连续50天吃住在现场，每天作业时间达十五六个小时。疏通排水孔、整修支座、翻修护锥、更换人行道，安设挡砟板（块），修成路局公认的样板桥。每项工程出精品。在“两项”工程推进中，我们动员各方力量，干部分工包保，职工全员参战，加班加点，抢进度，保质量。短短2个多月的时间，完成“两项”工程91项，砌筑各类防护墙14400延长米，新设截排水设施7530延长米，木枕更换砼枕25300根，抢卸路料2700车。滨绥线牡丹江杜草间建成了精品区段。科技投入出精品。积极争取路局帮助，研究和采用先进技术，对山砬危石进