投资有限公司建设工程突发事件综合应急预案投资有限公司二一六年六月目 录1总则.51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围61.4工作原则72事件分级72.1公司概况72.2事件分类82.3事件分级82.3.1 较大事件（市级）82.3.2 一般事件（公司级）92.3.3 较小事件（项目部级）113组织体系113.1指挥部123.1.1指挥部的组成123.1.2指挥部主要职责123.1.3各成员单位主要职责133.2指挥部办公室173.3现场指挥部184预防预警194.1 预防与应急准备194.1.1 风险评估194.1.2 现场管理204.1.3 应急准备204.2 预测预警214.2.1信息收集214.2.2预测预警224.2.3 预警行动225应急响应235.1先期处置235.2分级响应235.3信息报告245.3.1报告时间.245.3.2报告内容.245.3.3报告程序.265.4启动应急响应275.5公司级应急响应285.5.1成立现场指挥部285.5.2 指挥部办公室进入紧急状态285.5.3现场指挥部职责295.5.4制定应急行动方案335.5.5实施应急救援行动335.6扩大应急.345.7应急终止355.8信息发布356后期处理356.1善后处理356.1.1自然灾害善后处理356.1.2生产安全事故善后处理366.1.3质量安全事故善后处理376.1.4公共卫生事件善后处理376.1.5群体事件善后处理386.1.6抢险费用386.2事件调查386.3奖惩406.3.1奖励406.3.2处罚407培训与演练417.1培训417.2演练417.2.1公司级演练417.2.1项目部级演练428附则.428.1预案的管理428.2通讯联络方式的建立与更新428.3解释438.4实施时间43I1 总则1.1 编制目的建立、健全公司建设工程（以下简称工程）突发事件应急机制，预防和减少突发事件的发生，及时控制和妥善处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。1.2 编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）；2、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；3、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；4、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号令）；5、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）；6、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；7、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）；8、市突发公共事件总体应急预案（甬政发2005116号）；9、市防汛防台应急预案（甬政办发201174号）；10、市重特大生产安全事故应急救援预案(甬政发200563号)；11、市建设工程质量安全事故应急预案（甬政办发2006165号）；12、市道路交通事故应急预案（甬政办发2007160号）；13、市重特大危险化学品事故应急救援预案（甬政发200540号）；14、市突发燃气事故应急预案（甬政办发2006240号）；15、市火灾事故应急预案（甬政办发2006181号）；16、市突发公共卫生事件应急预案（甬政办发2006178号）；17、市市政公用建设工程安全质量事故应急预案（甬城管建2008248号）；18、市级和上级单位其它相关应急预案。1.3 适用范围本预案适用于在本公司负责的工程建设中发生的，属于本公司及各项目部处置能力所及的，或需要由公司负责协调处置的突发事件应急管理工作。包括突发事件的预防与应对准备、监测与报告、应急处置与抢险救援、善后处理等。1.4 工作原则1、以人为本。把保障生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和危害作为首要任务。2、分级负责。以事件所属施工单位处置为主，按照事件等级及各部门、各参建单位的职责，在公司统一领导和组织协调下，团结协作，共同处置。3、果断处置。突发事件一旦发生，要按照“早发现、早报告、早处置”的要求，分类处理，分级响应，服从命令，协同作战，在第一时间控制事态发展，减少事件危害。4、预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全意识培养和应急技能培训，建立以施工单位为主的应急救援队伍，落实应急抢险物资储备，做好风险评估、应急预案完善和应急演练工作。2 事件分级2.1 公司概况投资有限公司成立于2016年4月，是由通途投资开发有限公司与龙元建设集团股份有限公司为实施“东外环路快速化改造工程”PPP项目而合作成立的项目公司。公司注册资本金1.9579亿元，特许经营期为11年，其中建设期3年，运营期8年。现有员工约20人。2.2 事件分类根据工程建设可能发生的事故灾害，本预案涉及的突发事件主要包括：台风、暴雨、高温、大雪、冰冻和地震等自然灾害；施工现场发生土石塌方，工程建设造成周边建筑物、构筑物、市政基础设施、地下管线损坏，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故；工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏或影响使用功能和工程结构安全，造成质量缺陷等质量事故；传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件；聚众阻挠施工、哄抢工程物资、违法聚众上访、聚众械斗等公共安全事件。2.3 事件分级按照突发事件的性质、严重程度、影响范围、可控性和资源可调动性等因素，本预案突发事件分为较大、一般和较小事件三级。2.3.1 较大事件（市级）1、因台风、暴雨等自然灾害，造成或可能造成全线或部分标段停工10天以上，需要紧急转移安置大部分施工人员，或因灾造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。2、因施工现场发生土石塌方，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，因工程建设造成周边建筑物、构筑物、市政基础设施、地下管线损坏，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故，造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏等质量事故，造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。4、因发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，造成一次死亡3人以上或危重病人10人以上。5、因发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、违法聚众上访、施工人员参与聚众械斗等一次参与人数超过60人的群体性事件，造成事发工地停工10天以上，或造成一次死亡3人以上或重伤10人以上，或一次性造成直接经济损失1000万元以上。6、其它可能造成较大社会影响或对工程建设造成较大危害的突发事件。2.3.2 一般事件（公司级）1、因台风、高温、暴雨、大雪、冰冻和地震等自然灾害，造成或可能造成全线或部分标段停工3天以上，10天以下，需要部分转移安置施工人员，或因灾造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下。2、因施工现场发生土石塌方，已建或在建工程及支架、塔吊等施工机械、大型设施坍塌，因工程建设造成周边建筑物、构筑物、市政基础设施、地下管线损坏，施工区域发生交通事故，火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故，造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏等质量事故，造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。4、因发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，造成一次死亡1人以上，3人以下，或危重病人3人以上，10人以下。5、因发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、违法聚众上访、施工人员参与聚众械斗等一次参与人数30人以上，60人以下的群体性事件，造成事发工地停工3天以上，10天以下，或造成一次死亡1人以上，3人以下，或重伤3人以上，10人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以上，1000万元以下。6、其它可能造成不良社会影响或对工程建设造成危害或同时涉及两个以上标段的突发事件。2.3.3 较小事件（项目部级）1、因台风、高温、暴雨、大雪、冰冻和地震等自然灾害，影响标段正常施工及建设物资安全，或因灾造成3人以下人员重伤。2、因工程建设造成周边建筑物、构筑物、市政基础设施、地下管线损坏，标段施工区域内发生交通事故、火灾、高处坠落、触电、机械伤害、有害气体中毒等生产安全事故，造成一次重伤3人下，或一次性造成直接经济损失500万元以下。3、因发生工程桥梁、道路、给排水等结构或附属设施损坏等质量事故，造成标段内一次重伤3人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以下。4、因标段内发生传染病疫情、群体食物中毒等公共卫生事件，造成一次危重病人3人以下。5、因标段内发生围堵施工现场，聚众阻挠施工，哄抢、烧砸工程物资、违法聚众上访、施工人员参与聚众械斗等一次参与人数30人以下的群体性事件，影响正常施工，或造成一次重伤3人以下，或一次性造成直接经济损失500万元以下。6、公司管理机构认定的其他事件。 上述事件分级所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3 组织体系在通途投资开发有限公司以及市级有关部门领导下，成立工程突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为公司级突发事件的应急指挥机构。工程突发事件应急组织体系由指挥部、指挥部办公室、现场指挥部组成。3.1 指挥部3.1.1 指挥部的组成总指挥： 由总经理担任副总指挥：由分管副总经理担任成员：由综合办公部、项目管理部、计划财务部等公司各部门负责人和工程各设计、施工、监理单位现场负责人组成。3.1.2 指挥部主要职责1、在通投公司及市级有关部门的领导下，负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作；2、确定事件等级，对应急行动做出决策，下达命令并进行监督；3、指挥、协调成员单位参加应急救援，调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备；4、必要时，统一、准确发布事件信息，接受媒体采访；5、及时向通投公司和相关市级部门报告事件信息和应急救援进展情况；6、需要扩大应急时，向通投公司和市级相关部门提出启动市级响应的建议；7、决定其他有关重大事项。3.1.3 各成员单位主要职责 一、项目管理部1、在相关部门的配合下负责工程应急管理和指挥部日常工作，牵头组织指挥部