中国轿车柴油化发展战略动态 http:/www.chinairn.com 发稿日期：2007-6-21【搜索关键字】：中国 轿车 战略 （上） 中研网讯： 经过多处调研和对收集到的大量高层信息的深入研究，我们感到目前我国从国家政策、政府部门、高层专家学者、直至企业界人士，均对中国轿车柴油化的发展方向予以充分的肯定和殷切的希望。多年来，从上层部委到基层企业，已做了大量学术研讨、政策颁布和技术储备工作，国外多家公司也表示了很大的合作热情。轿车柴油化已成全球化的发展趋势，也是节约型经济和环境保护的迫切需要。可以相信，经过我国企业和各部门的拼搏努力，轿车柴油化的步伐将较快地向我们走来。现把目前中国轿车柴油化发展战略动态综述如下，以利于各方了解目前的进程并凝聚成合力，以加快轿车柴油化的步伐。 一、政府法规：国家有关部门在近几年出台的汽车相关政策中都明确提出发展柴油轿车。1、2003年，国家环保总局发布的柴油车排放污染防治技术政策中明确提出“国家通过优惠的税收等经济政策，鼓励提前达到国家排放标准的柴油车和车用柴油发动机产品的生产和使用”；2、2004年，国家发改委颁布的汽车产业发展政策也提出要“重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术”，并提出在2010年要求乘用车平均油耗要比现在降低15%，这对中国柴油车的进化和发展将带来很大的发展机遇。3、2005年，国家发改委与科技部共同组织起草的中国节能技术政策大纲征求意见稿再次提出“要鼓励发展节能型轿车和柴油车”。4、发展改革委等六部委近日联合发出的关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见，明确提出鼓励开发、生产柴油轿车和微型车，这在以往还不曾见到。5、北京市政府不允许未达欧洲号标准的柴油车进入北京市场。上海、广州、深圳等不限制柴油车上牌照，北京即使现在还不能解禁，恐怕也只是为了确保2008年奥（_Olympic_）运会的顺利召开。这对柴油轿车的排放提出高标准要求。2000年几十个城市限制柴油车进城，现在“禁柴”城市只剩下14个。上述政策中，对轿车柴油化的发展方向予以了肯定和支持。并明确提出对柴油车和车用柴油机技术的发展，不应采取歧视性政策。“并为柴油车的排放标准提出了具体要求：柴油车2004年前后应达到相当于欧标准的国家第二阶段排放标准，到2008年力争达到相当于欧标准，2010年之后争取与国际排放控制水平接轨。政策出台的背后，有着深刻的背景。在北京、上海等国内大中城市，由汽车排放引起的空气、水质污染已经相当严重，又面临能源紧缺，利用现有低耗能源如柴油技术成了唯一切实可行的解决途径。中国发展柴油轿车技术势在必行。二、发展趋势、政府态度、专家意见1、发展趋势：1)、据国务院发展研究中心产业经济研究部预计，到2020年中国汽车销量应该在1400万至1500万辆左右，届时如果柴油轿车保有量能达到30%的水平，那么国内将有420万辆柴油轿车的巨大需求空间。据预测，到2020年中国城镇居民家庭用车保有量将达到6833万辆，加上农村居民家用轿车保有量，总的家用汽车保有量将达到7200万辆。中国柴油轿车的市场前景十分广阔。2)、到2020年，中国每年将新增近1100万辆轿车，这给柴油轿车留下巨大的市场空间。3)、根据国务院发展研究中心做的先进柴油汽车发展战略研究，2020年我国的汽车保有量将达到1.5亿辆，如果到2020年柴油轿车所占比例达到30%的话，我们可以减少汽车燃油消耗10.3%，减少石油进口10%。4)、中国柴油技术和柴油车发展政策研究执行报告预计，2020年我国汽车保有量将达到1.5亿辆，建议柴油乘用车比重届时能提高到30%，这样可节约原油2837万吨，减少汽车用油10.1%。5)、国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞：提出柴油车战略发展目标：1)、短期目标：从2005年到2010年加速发展柴油机，先进技术柴油机的比重从目前的0.2%达到5%；2)、中期目标：到2015年，这一比例要达到15%；3)、长期目标：到2020年要达到30%6)、国外柴油车发展态势：德国、法国等积极推进柴油机技术进步，大家都看好”绿色柴油机“发展前景，因而推广很快。2003年法国柴油轿车已占市场分额56.7%，德国、意大利、西班牙的柴油轿车也都超过或接近50%。西欧柴油轿车比例将从1991年的14%，到2003年的38%，再到2006年的42%，美国是汽油大国，近年也大力推广柴油汽车，2002年柴油轿车销量比2001年增加35%，到2010年柴油轿车比例力争达到西欧同等水平，可说都在快速推进。2、政府态度1)、推进轿车柴油化和发展替代能源汽车，是未来汽车产业结构调整的方向，科技部透露，面向”十一五“，发展节能与新能源汽车仍然是科技工作支持汽车产业发展的一个重中之重，已成为我国汽车产业可持续发展的战略选择。在中长期科技发展的整体规划下将全面部署组织汽车技术的攻关，重点支持包括先进的发动机、柴油机等方面的技术。2)、2005年9月16日，中国柴油轿车发展建议书发布会，提出现阶段中国应适度发展现代柴油轿车。国家发改委领导、专家出席了会议并发表绿皮书。“绿皮书”力挺柴油化中国柴油轿车发展建议书(简称”绿皮书“)披露，目前我国已经形成了发展柴油车的政策环境。”绿皮书“认为现代柴油轿车值得推广。(柴油轿车优势略)据保守的估计，按照每辆柴油轿车比汽油轿车每公里省油0.03升计算；如果平均每辆轿车每年行驶20000公里，则每车每年可省油600升；按照目前93#汽油零售价格4.3元/升计算，则每辆柴油轿车仅节油每年就可节省38,700元。在中国推广柴油轿车有着巨大的经济效益。“绿皮书”建议：1。研究鼓励发展柴油轿车的政策，在柴油价格、消费税、燃油税、购置税等方面给予优惠。2。为解决柴油紧缺的问题。3。加大柴油轿车的研发力度。4。加快制定柴油轿车的排放标准并提高柴油车排放物检测水平，取消对符合欧标准的柴油车的限制政策。5。抓紧柴油按照用途进行分类的工作，制订普通柴油和车用柴油的分类标准。6。加大宣传力度，普及现代柴油轿车知识，提高广大消费者对柴油轿车的认知度。3)、2006年4月，中国发展研究基金会主办的国际柴油发展论坛上，国务院发展研究中心有关负责人呼吁推进轿车柴油化有重要意义。4)、第二届环境与发展中国(国际)论坛于2006年6月18日在北京饭店举行。中国官方向海内外传递出重要信号：轿车柴油化将成为未来一段时间内中国政府优先鼓励与重点扶持的推广方向。5)、参与圆桌会议的国务院发展中心经济研究室主任冯飞认为，我国的汽车能源战略应采取技术多元化的原则，要发展先进柴油机技术和先进汽油技术，这项被中国高层视为十一五期间的一项重大战略决策，其中蕴含着数千亿的商业机会，对有实力的中外巨头而言，无疑是不可错过的市场机遇。3、专家意见：1)、国务院发展研究中心原副主任陈清泰：(我国发展柴油轿车的大力推动者之一)中国在发展柴油轿车上历来有很大的争论，但是目前各方认识基本统一了。不管是政府有关部门、还是汽车企业、油品企业，都认为发展柴油轿车是大势所趋。柴油供应不会成为制约因素。柴油油品质量的问题解决起来并不太困难，发展柴油车，首先需要政府把先进柴油轿车作为汽车节能环保技术路线的一种选择。环保、油品、技术问题都是可以解决的。如果2020年柴油轿车在乘用车中的比重达到30%，当年CO2排放量可望因此而减少近4200万吨，可节约原油2837万吨，可以减少汽车用油10.01%，降低石油对外依存度11.3%。2)、轿车柴油化是一个发展趋势和方向，国家应加大扶持力度。-清华大学教授、院士郝吉明3)、清华大学汽车工程系专家刘峥认为，柴油轿车一开始就应该注重自主研发，但要想不借助合资公司和国外技术，这是不可能完成的任务。目前我国柴油机技术发展十分缓慢，中外合资的汽车企业都有很雄厚的柴油轿车技术，他们也愿意把柴油轿车推广到中国。4)、中国机械工业联合会副会长张小虞提出，中国的柴油轿车必须实现”零的突破“。他认为，突破口可以选择出租车。而这与大众中国公司的想法不谋而合。”柴油机将迎来难得的发展机遇。在当前燃油紧张和排放限制日益严格的形势下，柴油机的这一比较优势就当仁不让地凸显出来。利用柴油技术成了缓解能源和排放危机的唯一途径。“但柴油机的制造成本高于汽油发动机10%-15%。”我国在柴油机技术方面的差距已经缩小，在能耗、排放、可靠性及成本方面都取得了进展。在未来30年以内，从全球看，汽车应该是柴油化的。因为其社会成本最低，制造和消费的成本也最低。5)、中国石化安全环保局副局长詹鲲：有关清洁柴油的事，石油企业和我们都很关注，目前我国柴油的品质和欧洲还有很大差距，我们现在正在寻找解决方案。如果国家定下来大的方针以后，我们可以全力以赴地做这项工作。6)、最重要的是，新柴油车的技术已相当成熟，车辆可靠性和稳定性很强，特别是其生产成本只比同级别汽油车高1000欧元，这点钱完全可以由使用中节省下来的燃料超额补偿。经济性使柴油车优于其他清洁能源而率先具备了大规模商业化生产和销售的条件，欧洲人倾向于使用节省燃油的柴油轿车，因为柴油轿车省油而且柴油的价格比汽油低8%至28%。欧洲国家还实施了促进柴油轿车销售的税收激励政策。7)、专家指出，未来的轿车发动机将主要以柴油为动力，包括混合动力车，都离不开柴油机，北京要办绿色奥（_Olympic_）运，也离不开柴油车。从世界汽车发展看，柴油机必将成为轿车的主要动力源；8)、在未来10年内，我国要解决的突出问题就是能源和环境问题。从汽车方面来考虑，要迫切解决的就是节能和环保。柴油车无论是在节能还是环保方面都要优于汽油车，从这个角度来讲，柴油机比汽油机更符合中国国情。国际市场上柴油的价格始终低于汽油，再加上柴油机良好的燃油经济性，必定会受到购车者的欢迎。9)、中国石油化高级副总裁章建华表示，为满足市场对清洁柴油的需求，中国石化下大力气提高柴油质量，开发了一系列提高柴油质量的新技术。10)、德国大众拥有整套柴油车推广计划，而推广柴油轿车已经成为其今后在中国整体营销政策中的重要一环。11)、国家环保总局机动车排污监控中心汤大钢主任坦言：柴油轿车的规模发展至少还需要810年的时间。这和一些调查机构的预测不谋而合。12)、根据美国J。D。Power汽车专业调查机构的预测，2015年中国柴油轿车比例将达28%，2020年我国每年柴油轿车的市场可达440万辆，柴油车销售在欧洲以外地区将增长60%，全世界柴油轿车销售数量预计将从2003年的1250万辆增长到2015年的2700万辆。13)、中国机械工业联合会的有关专家表示，“中国的柴油机整体发展水平比较差，特别是在轿车柴油发动机方面，高端技术水平不高。目前的柴油车技术都差不多掌握在外国企业手里，即使是在一些合资企业里面，关键技术也被外国公司所垄断着，根本不在自己厂家手里。”需要这些技术，怎么办？只有花钱买人家的东西，可是资金呢？这也是为什么国外的柴油车“轰轰烈烈”，国内的市场冷冷清清的原因。14)、20多家企业联名建议再次修改新汽车消费税草案。税率调整方案对柴油发动机乘用车没有优惠，这是个缺陷，建议对柴油乘用车应降低一个档次征收消费税。15)、清华大学汽车系主任欧阳明高教授：从节能的战略出发，我们应当发展先进的柴油轿车，鉴于我们城市空气污染的严峻形势，先进的柴油轿车应当满足严格的排放法规16)、中石化科技开发部副主任徐惠：中国石化正在下大力气提高柴油质量。要适度发展柴油轿车。我国