资中县两河口水库工程公开招标采购社会资本投资人资格预审文件 中国四川资中县政府采购中心、资中县两河口水库管理所印制二O一七年九月第一章、资格预审须知致相关社会资本投资人：资中县两河口水库工程以公开招标方式采购社会投资人。现邀请有意向、且符合资格的社会资本投资人参与本项目资格预审，并将相关信息公告如下：一、采购项目编号：资交采招201732号(预审)二、项目授权主体：资中县人民政府三、项目实施机构：资中县两河口水库管理所四、项目名称：资中县两河口水库工程五、采购项目概况介绍（一）项目基本情况本项目由水库枢纽、灌区工程两部分组成，估算静态总投资为82630万元。本项目分两期实施，第一期为水库枢纽工程，第二期为灌区工程。1、建设地址：本项目位于濛溪河干流（大濛溪）中游凤凰嘴河段，资阳市雁江区堪嘉镇凤凰嘴村与资中县孟塘镇水口村交界处。2、投资建设内容与规模：（1）建设内容：水库枢纽工程（包括大坝含左岸非溢流坝段、取水和放空坝段、溢流坝段、右岸非溢流坝段）及消能设施。（2）项目规模：坝址控制流域集水面积726km2,年来水量近3亿方。通过河库联网输水工程源源不断地自流输水，水库复蓄能力数倍提升，水量有效利用可达上亿方。大坝本阶段初选碾压砼重力坝，总库容2362万m。正常蓄水位381.00m。具体建设内容及规模以四川省水利厅批复设计报告为准。3、项目估算投资：本次只实施第一期，水库枢纽工程投资51565万元 (其中工程部分投资17484.07万元；建设征地移民补偿投资32506.82万元；环境保护工程投资1035.87万元；水土保持工程投资538.13万元。)。本项目已取得专项建设基金1.2亿元，全部用于第一期工程建设。本项目需融资金额为39565万元，最终投资额以实际发生并经政府财政、审计部门审定金额为准。（二）项目合作期本项目合作周期为20年。（其中建设期为3年，运营期为17年）（三）项目公司股权结构设立要求 (1)项目公司注册地在四川省资中县。(2)政府出资代表资中县兴民水务投资有限责任公司。(3)项目公司注册资本金为12891万元，占总投资25%，其中政府出资645万元（以国家补贴资金出资），占资本金的5%，社会资本出资12246万元，占资本金的95%。 (4)项目公司在PPP项目协议签订后30日内设立，注册资本金在项目公司成立时缴纳，以实现项目建设自有资金证明。（5）项目公司每年需要运营管理成本总额为50.00万元。运维费用按照每年1%的增长率递增。运营管理成本包括：日常运营、办公费、运营人员工资等。（四）、投资收益机制本项目采取“使用者付费+可行性缺口补贴”的收益机制。即：经过财务测算，本项目的使用者付费不足以满足社会资本方的成本回收和获取合理的投资收益，故需由政府以财政补贴的形式，给予社会资本方可行性缺口补贴。在建设期,建安投资部分不计息。在建设期,非建安投资部分以竞争锁定后的投资收益率按占用期计息，进入工程总投资。本项目水量在运营期内每年用水量在上浮和下浮10%（10%）内的部分由社会资本方承担盈亏，超过10%的部分政府和社会资本方按照5：5的比例共同承担盈亏风险。项目公司投融资利率：社会资本方项目资本金股权投资部分（12246万元）投资收益率不高于8%;债权部分（暂定为26674万元）融资利率不高于中国人民银行五年期以上基准利率4.9%上浮30%，即6.37%测算融资利息成本（最终融资额以实际发生并经政府财政、审计部门审定金额为准）。项目建设期内所有发生的一切税费都由社会资本方缴纳，运营期发生的所有税费由社会资本方负责缴纳。回报机制本项目存在使用者付费，但经过财务测算，本项目的使用者付费不足以满足社会资本方的成本回收和获取合理的投资收益，故需由政府以财政补贴的形式，给予社会资本方可行性缺口补贴。“使用者付费+可行性缺口补贴”为本项目的回报机制。调价机制由于本项目运营期长达17年，不可确定的因素较多，因此需要对使用者付费标准建立一个科学合理的调价机制。 1.常规调价在项目运营期内，每三年根据中国人民银行公布的最新基准利率进行动态调整，调整时间为第四年的第一个月，如第一个月没有公布最新利率则按照最近的利率为准。 2.非常规调价项目运营期间，出现不可预知的运营环境变化，如重大政策调整、自然灾害、市场环境等，导致运营收入或运营成本出现较大变动时，由项目公司提出申请，报请县人民政府组织相关部门进行研究，决定是否调整。收入保障机制水量由城区水厂前端原水计量器确定。原水水费由政府方负责收取支付给社会资本方。 （五）、采购方式根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国招投标法、财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行）等文件精神，结合两河口水库模式，本项目拟采用公开招标的方式，采购流程严格按照国家相关规定执行。本项目采购涉及金额较大，根据政府和社会资本方合作模式操作指南（财金2014113号）、政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法（财金2014215号）等相关文件的规定，采购需组建评审小组，负责项目采购的资格预审和评审工作，评审小组由采购人依法组建。本项目评审小组拟由采购人代表和评审专家共7人组成，其中采购方代表2名，评审专家5名（其中至少包括财务专家1名、法律专家1名，水利专家1名）。（六）、充分、公平竞争保障措施总公司、分公司不能以不同的投资人身份同时参加投标。法人（单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的投资人不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投资人。（七）、参与本次投标的社会资本投资人应符合以下资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.投资人单位及其现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录；7.法律、行政法规规定的其他条件；8、根据本采购项目特殊要求设置以下要求：（1）具备合法有效的安全生产许可证,具备合法有效的水利水电施工总承包壹级及以上资质。（2）社会资本方截止2017年8月底自有资金应有3亿元以上或单个银行授信额度近三年均在3亿元以上。八、其他事项1、本项目接受联合体竞标，联合体成员数量不超过2个（联合体牵头人必须具备合法有效的水利水电施工总承包壹级及以上资质）。1.1联合体以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。1.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。1.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。1.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。1.5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。1.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。2、本资格预审公告期限：5个工作日。九、投标建议1、按照财金201690号文件的规定，“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照中华人民共和国招标投标法实施条例第九条规定，合作方可以不再进行招标。”2、要完成本项目工程建设，企业注册资本须3亿元以上，2016年底净资产3亿元以上；应具备公司主体信用等级AA及以上。3、企业有较强的清偿与支付能力，须在本项目公司组建时自行或通过基金等方式投入项目资本金，并具备保障本项目进度所需的建设资金能力。4、除以上之外，投资人投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等还将作为综合评分依据。以上提示为通过资格预审后参与投标的提示内容，不作为资格预审条件。十、报名时间、地点及更正说明：愿意参与资格预审的社会资本投资人自2017年9月29 日至2017年10月16 日每天上午9:00-12:00下午13：3017：00（北京时间，法定节假日除外）提供相关资料，在资中县政府采购中心报名，获取参与资格。社会资本投资人报名时应出示单位介绍信、经办人身份证明（介绍信上备注联系人、联系电话、邮件地址；注明项目名称、编号）;若是联合体投标，须提供联合体投标协议书。资格预审文件若有更正、延期等事项，将在四川政府采购网站上发布，请各投标人及时查阅网上公布的相关信息。十一、社会资本投资人参加本次资格预审应提供以下资料1、有效营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证书）加盖鲜章的副本复印件（如是联合体投标，各方均须提供），按政策不需提供的除外。2、投资联合体参与投标须提供联合体各方签订的联合体协议原件。3、法定代表人参加须提供法定代表人加盖鲜章的身份证复印件；非法定代表人参加须提供法定代表人授权书原件、法定代表人加盖鲜章的身份证复印件、授权代表人加盖鲜章的身份证复印件。4、经会计师事务所审计的2014-2016年度的财务审计报告（加盖鲜章的复印件）（如属联合体投标，各方均须提供）。5、2016年度依法缴纳税收证明材料；2016年度的社保缴纳证明材料（加盖鲜章的复印件）（如无需纳税、无社保缴纳证明须提供书面说明，如属联合体投标，各方均须提供）。6、提供具有良好的商业信誉、履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺。7、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（如属联合体投标，各方均须提供）。8、投资人单位及其现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录查询结果（如属联合体投标，各方均须提供）。9、提供合法有效的安全生产许可证、合法有效的水利水电施工总承包壹级及以上资质的证明材料。10、社会资本方截止2017年8月底自有资金应有3亿元以上或单个银行授信额度近三年均在3亿元以上，提供银行证明材料。申请人必须提供准确、详细的资料，以便评审委员会做出正确的评定。资格预审是依据上述要求提供的资料以及采购人可能要求申请人做出的澄清。申请文件中没有证据支持的业绩和其它资格水平不作为评定的基础。采购人保留对申请人所提供主要资料进行核定或要求澄清的权利。申请人所作的虚假、不真实的介绍将导致其申请被拒绝。加盖鲜章说明：文件中“加盖鲜章”均指加盖投资人单位的鲜章。十二、资格预审申请文件的编制与递交（一）资格预审申请文件的制作、装订、密封和标记资格预审的申请文件一式七份，其中正本一份，副本六份，正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面文件为准。1.资格预审申请文件应当按照工整、整洁的要求装订成册，纸张规格为A4复印纸，采取无线胶黏侧面装订，不得使用任何活页形式装订；2.资格预审申请文件必须用不褪色的墨水笔填写或打印，字迹应清晰易于辨认，资格预审申请文件不允许夹插空白纸张，并应标明页码，不得出现缺页、重页情况；3.资格预审申请文件封面应注明