联合体EPC总承包项目设计管理重点及风险控制摘要：在当前工程项目管理中，为更好的适应市场需求，施工企业开始联合设 计院采取联合体EPC总承包模式。EPC总承包实施涉及工程设计、采购、施工和 调试等各个环节，任何一个环节脱节都将阻碍项目管理工作的顺利推进。本文结 合工程实例，对联合体EPC总承包项目设计管理的重点及风险控制进行了研究。关键词：联合体；EPC；设计管理；重点；风险控制、八刖言EPC总承包模式自上世纪八十年代进入中国，近些年来得到了快速的发展。2013年我国 提出了建设新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，此后EPC总承包项目 如雨后春笋般涌现。设计管理作为EPC总承包项目的龙头环节，直接影响项目的建造工期和 实施成本，对项目成功与否起着决定性作用。1联合体EPC总承包设计管理重点1.1项目前期准备阶段联合体EPC总承包项目前期设计管理是为投标提供项目可行性研究的成本及风险控制等 服务，前期设计控制的关键是听取联合体相关企业的合理化意见，提供满足EPC招标要求的 最优设计方案，为项目投标提供支持。1.2项目投标阶段联合体EPC总承包设计管理过程中，设计院需要根据项目的投资估算、现场情况、经济 技术指标等要求，通过多个设计方案优化比选，并结合采购及施工方案，确定最具功能性、 经济性和可靠性的设计方案，编制项目投资概算及工程量清单文本，提高投标和议价的综合 竞争力。同时，设计院需要深入研究EPC招标文件、技术标准及规范，实地仔细踏勘工程现 场，合理对比、选择意向设计方案，并收集市场信息，了解投标区域技术及经济水平。在满 足招标设计文件要求的基础上，选择适应施工企业实施、材料采购、设备安装的经济性设计 方案，突出设计管理技术经济优势，减少投标风险。1.3项目实施阶段项目中标后，施工企业必须积极参与项目设计管理，主要做好以下几方面工作：（1） 在施工图设计过程中，开展设计审查及复核等配合工作；（2）及时根据施工工艺、施工方 案、设备参数及材料技术指标向设计提出合理化建议和意见；（3）在施工图完成后正式进 场施工前，组织系统全面的图纸会审，将发现的图纸问题或疑问及时反馈给设计院进行答疑； （4）在现场施工过程中出现环境条件或施工技术变化等情况时，及时将现场情况反馈给设 计人员，以便设计院及时有效的采取变更或处理方案。在项目实施阶段，通过加强上述各方 面设计管理工作，降本增效效果明显。1.4项目竣工验收阶段在工程项目竣工验收阶段，EPC总承包设计管理的关键是编制并审核工程竣工设计文件， 编写操作手册、备品备件清单，并对相关技术人员、管理人员和维保人员进行培训，配合完 成工程竣工验收、结算及工程移交等工作。2联合体EPC总承包项目设计管理风险控制从目前来看，国内联合体EPC总承包项目设计管理主要有以下三方面的风险控制:（1）建设单位的限价设计要求和设计变更约定。在联合体EPC总承包模式下，建设单 位总会担心施工企业与设计单位串通谋求更大的利益，从而要求根据相同或类似项目结算价 进行限价设计，且未经其同意不得进行设计变更。首先，建设单位要求的设计变更，很容易 导致突破原合同设计限价；其次，优化或合理化建议导致的设计变更有可能不被采纳。为控 制风险，建议在合同条款中约定权利和义务，对建设单位提出的变更产生的相应费用应由其 自身承担，且不计入原合同限价内。对加快工程进度和降低工程成本的优化设计变更应予以 采纳，并对因此产生的利益进行合理分配。（2）设计院施工技术力量欠缺，施工企业设计管理技术力量不足，双方未能建立有效 沟通形成互补。设计院长期从事设计业务，对施工技术了解不深；施工企业长期从事施工业 务，其技术管理人员大多对施工工艺、施工方案及施工验收规程规范等比较熟悉，但对设计 规程规范相对了解较少。鉴于这样的实际情况，在设计阶段就应该通过建立有效的沟通互为 补充，设计选取更有利现场施工的方案，施工通过更先进的技术方案和材料设备为设计难题 的解决提供支撑，到施工阶段更是如此。此外，设计阶段对工程造价的影响，根据资料显示 达到85%90%，到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为10%。（3）设计院与施工企业组成的联合体整体性不足。长久以来，中国工程建设大多采取 的是先设计后施工的模式，设计院与施工企业各自为战，短期很难形成一个配合默契的团队。 EPC总承包模式讲究设计-施工一体化，因此需要设计院与施工企业高度融合，在工作中保持 步调一致。3实例分析3.1工程介绍某民航机场建设EPC项目，主要两大部分：飞行功能区（包含九栋建筑单体）和飞行区 （包含一条飞行跑道及相关的滑行道、联络道、站坪等），由一家施工企业和一家民航设计 院组成了联合体进行EPC总承包投标，采用设置招标控制价的总价承包模式，次低价中标。 该施工企业施工资质为特级且拥有房屋建筑工程甲级设计资质，但无民航设计资质。该民航 设计院具有民航工程乙级设计资质，与施工企业无隶属关系。3.2设计管理重点和风险分析投标前，两家联合体单位就根据招标文件对该项目的设计管理重点和风险进行了分析， 主要有三个方面：一是在招标控制价限制下的设计成本控制；二是专业设计中各自的技术不 足之处；三是第一次组成联合体如何形成有效协作关系。3.3设计管理重点及风险控制两家单位针对这三大设计管理重点和风险，采取了以下措施：一、收集相同或类似已建项目的设计文件和经济技术资料进行分析总结，通过选取更优 的设计方案、施工工艺、施工方案和材料设备，将投标报价控制在招标控制价以内尽可能较 低的合理范围。同时仔细解读招标文件中关于设计变更的约定，对存在疑义的条款通过招标 答疑途径向建设单位提出书面答疑澄清请求，明确建设单位对设计变更的权利和义务。二、施工企业充分利用自身现有的房屋建筑工程设计和施工技术力量，为民航设计院飞 行功能区设计提供技术支持，同时积极参与飞行区设计过程管理，将施工方案编制及材料设 备采购准备工作提前开展，减少因设计施工脱节导致的问题。三、民航设计院通过组织该施工企业对本单位承担设计的一些已建或在建机场项目进行 考察学习，总结积累部分施工经验和教训，提高施工企业的技术水平的同时，在后续项目的 设计过程中也进行提高和改进。在项目设计和实施阶段，可以通过聘请经验丰富的民航机场 专业顾问对项目进行指导，普及民航专业知识，弥补项目专业技术方面的不足。四、施工企业与民航设计院签订联合体合作协议，明确双方权利义务及项目利益分配比 例，并对项目实施过程中设计或施工优化产生的利益切分进行约定，提高双方积极性。通过上述措施，该项目联合体EPC总承包设计管理得到了有效管控。结束语采用联合体EPC总承包模式的工程，为降低项目风险，确保项目顺利实施，联合体单位 的首要任务就是建立并完善设计管理机制，加强项目设计管理重点和风险控制。只有将设计 与施工深度融合，才能实现联合体EPC总承包项目的高效管理。参考文献：1 王海平.EPC总承包项目实施中设计管理问题及对策分析J.建筑设计管理，2019（09）： 41-43.2 吴云连，宋超，李双宇，等.EPC项目设计管理探究J.住宅与房地产，2019（09）： 149， 159.3 柯恒宇.EPC总承包项目的设计管理探讨以某酒店样板房改造EPC项目为例J.建 材与装饰，2018（24）： 158.唐丰礼，刘天韵.EPC总承包项目的设计管理探讨J.中国水运（下半月），2018，18 （01）： 71-72.