肇陈镇“十四五”发展规划肇陈镇位于瑞昌市区以西50公里，面积56.6平方公里，辖6个行政村，1个社区居委会，总人口1.53万人。204省道穿境而过，南接乐园，北连洪一，是三个乡镇的贸易集散地。一、“十四五”规划期间发展目标 “十四五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展，至2025年国内生产总值力争翻一番，经济增长的质量和效益明显提高，非公有制经济发展更具活力，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体系继续完善，开放型经济迈上新台阶；城乡居民收入不断提高，生活幸福度不断提高；科级教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善。 （一）综合经济实力显著增强。2021年到2025年全镇生产总值五年平均递增20%，争取在实际执行中更好更快。全镇预算内财政收入年均递增30%，财政实力进一步提高。（二）科技教育加快发展。高标准、高质量推进九年义务教育，义务教育普及率保持100%，中小学建设进一步规范化、标准化。 （三）可持续性发展能力显著提高。基本农田和耕地得到更有力的保护，大力推进“乡村振兴”战略实施、农村公路交通建设、水利基础设施建设、生态环境保护建设和集镇建设；利用有限资源，加大生态产业建设，实现造林1000亩，建设一道坚实的生态屏障；资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。（四）社会事业发展均衡。进一步健全社会保障体系，脱贫人口实现稳定增收不返贫。公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步好转，构建和谐社会取得显著进步。 （五）人民生活质量继续改善。农民的收入水平和生活质量普遍提高，农民年人均纯收入达到20000元以上。2025年城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保率达到100%。村有线电视入户率达到100%,城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。（六）文化旅游工作实现突破。深入挖掘辖区内自然资源，借助红豆杉自然资源保护区建设，大力发展大禾塘村生态旅游产业。 （七）招商引资迈上新台阶。招商引资的力度进一步加大，服务意识和水平进一步提高。 （八）乡镇体制改革加速推进。全力承接体制改革服务职能，推进行政服务中心建设，完善职能机构运行。 四、“十四五”期间发展措施 （一）以优化农业结构为重点，打造发展新平台。针对“规模总量偏小、产业集聚不高”的现状，应通过加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提升经济综合竞争力，主要要抓好农业经济结构调整，把农业经济结构调整作为经济发展的重中之重。以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局，突出特色，扩大规模，形成品牌，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司基地农户”、“公司协会农户”和订单生产等农业产业化经营模式，做大做强“瑞昌市肇陈农业发展有限公司”，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。另一方面要坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路等建设内容，改变土地零碎、基础设施落后、机械化程度低、农业生产“高成本低效益”的现状，为农业现代化夯实基础。 （二）以招商引资工作为中心，提升发展新实力。肇陈经济实力的提升，关键要靠工业经济的支撑，必须坚定不移地把招商引资作为第一战略，坚持大招商、上项目、扩总量、增效益。坚持“瑞昌产业发展集群、突出招引重大项目”的思路推进招商引资和项目建设，以项目的支撑和带动，促进经济发展。对已经签约和在建的项目，要强化服务推进，克服要素制约，千方百计促进早竣工、早投产、早达效，打造经济新的增长点。（三）以发展民营经济为支柱，提升创业新活力。发展肇陈经济，必须把壮大民营经济作为发展的根本出路，“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动小微企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。要大力发展资源加工型、劳动密集型企业，创造条件走资源深加工的路子，提高产品附加值，把资源优势真正变成经济优势；开发旅游资源，通过加强旅游基础设施和环境建设，兴办休闲设施，创办农家乐和生态农庄等旅游项目。此外，还要充分开发人力资源，鼓励农村富余劳动力外出务工，在务工中，学会务工经商的本领，扶持有技术、有信息和有实力的“小能人”回乡创业，发展镇域经济，掀起“人人忙创业，户户忙增收”的热潮。（四）以提高执政能力为基础，开创法制新局面。发展肇陈经济，要不断提高民主法制建设工作水平，为实现跨越提供坚强的组织保障。一是切实加强机关效能建设和干部作风建设，进一步提高干部的法治意识和服务水平，不断增强落实党和国家的各项农村政策的自觉性和主动性，增强维护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造性。二是深化机构体制制度改革，大力实施“强基固本”工程，进一步调优配强镇、村领导班子，加大干部公推公选力度，切实提高干部在群众中的公认度和工作实践能力。三是大力实施“人才强镇”战略，加强对科技、管理、营销人才的引进培养和培训提高，积极推进镇、村干部的素质教育，加大对镇、村后备干部的培养、锻炼和选拔任用。把优秀中青年企业家，创业能手发展成党员，把“双带”型党员干部培养为村干部，把村干部培养为致富能手。四是突出抓好廉政建设。进一步加强对镇、村干部的教育、管理和监督，教育广大干部牢固树立正确的世界观、价值观和政绩观。（五）以为民造富为根本目标，实现发展新成效。要不断拓展民生工程内涵，进一步保障和改善民生，促进社会和谐。一是继续强化社会保障工作。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，健全城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，完善城乡困难群众大病医疗救助制度。进一步完善优抚保障机制和社会救助体系。二是全力做好教育、文化、卫生等的各项工作。推进教育资源整合，优化教育资源配置。大力发展文化事业和文化产业，广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富群众精神文化生活。大力发展社会福利事业、残疾人事业、老龄事业、慈善事业。实施更加积极的就业政策，千方百计稳定和增加就业岗位。大力促进返乡农民工自主创业和就近就业，挖掘农业内部就业潜力，支持返乡农民工自主创业。三是切实抓好安全生产工作。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加强安全生产监督管理，强化食品药品安全检测，抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治。加大隐患排查和治理力度，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，坚决遏制重特大安全事故的发生。四是全力做好维护社会稳定各项工作。坚持属地管理、分级负责原则，落实维护社会稳定“一岗双责”、重点调度、定期督查等制度，加强矛盾纠纷的预防、排查、调处工作。办好“民声通道”，完善领导包案、开门接访等信访制度，落实“谁主管、谁负责”的矛盾纠纷排查化解责任制，整合基层维护稳定力量，预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，进一步加大扫黑除恶整治工作力度，不断增强人民群众安全感。五是大力加强社会主义新农村建设。坚持以农业增效、农民增收为主线，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。进一步强化各项支农惠农政策措施。着力巩固和提高粮食综合生产能力，组织实施现代农业产业工程。抓好农业农村重大项目和基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。持续抓好农村人居环境整治，全面实现垃圾分类收集和无害化处理，全面推进农村经济社会发展。