新材料产业“十三五”发展规划目 录前言 .1一、发展现状和趋势 .2（1） 产业现状 . 2（2） 发展趋势 . 3二、总体思路 .5（1） 指导思想 . 5（2） 基本原则 . 5（3） 发展目标 . 6三、发展重点 .7（1） 特种金属功能材料. 7（2） 高端金属结构材料. 9（3） 先进高分子材料.11（4） 新型无机非金属材料.13（5） 高性能复合材料.14（6） 前沿新材料. 164、 区域布局 .175、 重大工程 .19（1） 稀土及稀有金属功能材料专项工程.19（2） 碳纤维低成本化与高端创新示范工程.20（3） 高强轻型合金材料专项工程. 21（4） 高性能钢铁材料专项工程.22（5） 高性能膜材料专项工程. 22（6） 先进电池材料专项工程. 23（7） 新型节能环保建材示范应用专项工程.23（8） 电子信息功能材料专项工程. 24（9） 生物医用材料专项工程. 25（十）新材料创新能力建设专项工程. 25六、保障措施 .25（1） 加强政策引导和行业管理.25（2） 制定财政税收扶持政策. 26（3） 建立健全投融资保障机制.26（4） 提高产业创新能力.27（5） 培育优势核心企业.27（6） 完善新材料技术标准规范.28（7） 大力推进军民结合.28（8） 加强资源保护和综合利用.28（9） 深化国际合作交流.29附件：新材料产业“十三五”重点产品目录前言材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的 先导，是重要的战略性新兴产业。“十三五”时期，是我国材料 工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引 领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大 工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重 要的战略意义。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要和国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部 等有关部门和单位编制了新材料产业“十三五”发展规划。 本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政 府公共资源和引导企业决策的重要依据。专栏 1 新材料的定义与范围新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传 统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结 构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。 为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：特种金属功能材料。具有独特的声、 光、电、热、磁等性能的金属材料。高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有 更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。先进高分子材料。具有相 对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。 新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、 光电等特殊性能的材料。高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材 料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。 前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向， 具有重要引领作用的材料。一、发展现状和趋势（一）产业现状经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大， 在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民 经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国 防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应 用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门 类较为齐全的产业体系。新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产 业发展迅速， 2010年我国新材料产业规模超过 6500 亿元，与 2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能 材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及 其复合材料等产能居世界前列。部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、 非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、 超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水 平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属 材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特 种金属功能材料自给水平逐步提高。但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差 距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障 能力不足；产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困 难，产业发展模式不完善；新材料产业缺乏统筹规划和政策引导， 研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。（二）发展趋势当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业 升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、 信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显， 材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达 国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和 风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利 等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位， 对我国新材料产业发展构成较大压力。从国内看，“十三五”是全面建设小康社会的关键时期， 是加快转变经济发展方式的攻坚时期，