佛山市综合交通规划（简本）佛山市规划局深圳市城市交通规划研究中心二八年十一月目 录第一章背景和过程1第二章目标和策略2第三章加强区域交通基础设施建设4第四章持续道路网络建设5第五章推进轨道交通建设8第六章大力扶持公共交通发展10第七章构筑一体化的综合交通枢纽12第八章引导货运交通发展13第九章协调停车设施供应14第十章加强交通需求管理15第十一章构筑以人为本的慢行交通空间16第十二章加强交通管理17第十三章加强交通环境的保护18第十四章近期行动与保障措施19附图第一章 背景和过程一、 规划背景在佛山市行政区划调整、广佛都市圈初步形成以及珠三角区域一体化发展的背景下，佛山市既有交通体系面临着一系列重大机遇和挑战。为实现佛山市建设产业强市、文化名城和现代化大城市的发展目标，佛山市迫切需要大力构筑与区域合作、城市发展、土地利用和环境保护相适应，各种交通方式协调发展的综合交通体系。为此，根据市委、市政府工作部署，市规划局会同市交通局组织编制“佛山市综合交通规划”。规划范围为全市域，面积约3848km2，重点研究区域为“2+5组团”，面积约1913 km2。规划年限近期至2010年，远期至2020年。本次规划工作目标包括以下四个方面：一是围绕珠三角区域融合和广佛都市圈一体化发展，研究区域交通基础设施整合；二是协调交通与土地利用之间的关系，提出一体化发展目标，明确城市交通方式和结构，制定一体化发展政策；三是合理安排重大交通基础设施布局，四是提出交通近期建设计划和实施时序，制定统一的行动计划。二、 工作过程第一阶段： 2007年4月2007年12月，开展全市综合交通调查并制定初步规划方案。调查涉及交通需求、供应和运行各方面，包括覆盖全市所有740个村（居）的居民出行入户调查，抽样3.7万户，14.7万人。在此基础上完成初步方案编制，并于2007年12月向市政府进行专题汇报。第二阶段： 2008年1月2008年3月，在初步方案基础上，进一步明确交通发展战略及干线路网、轨道网、公交、交通管理等专项方案，形成中期规划成果，期间三轮征求市、区各部门及周边城市的意见。中期成果于2008年3月经专家咨询会评审通过。第三阶段：2008年4月2008年11月，修改完善中期成果，重点落实高等级道路方案与各组团及外围城镇的主次干道网络、公交场站和线网等专项规划方案，期间多次走访搜集各部门及各区、街道、镇的意见，对规划方案进行反复修改完善，确保方案的可实施性和操作性。2008年11月形成本次送审成果。第二章 目标和策略一、 现状和趋势改革开放30年以来，佛山市城市和交通发展均取得巨大成就。特别是2002年行政区划调整以后，佛山市从城镇化发展转向“组团式”城市化发展转型，获得了更大发展动力。在这个背景下，佛山市的交通面临着一系列重大机遇和挑战：（一）区域的合作与竞争不断加强，区域交通基础设施面临新的挑战。（二）城市化进程的迅速推进，使城市交通基础设施特别是大容量公交的引导作用面临新的挑战。（三）客货运交通需求的迅速增长以及摩托车方式的引导和转移，使交通方式结构面临新的挑战。（四）社会经济的发展以及生活水平的提高使交通服务水平面临新的挑战。二、 目标和指标（一）总体目标为实现佛山市建设产业强市、文化名城和现代化大城市的发展目标，应对上述机遇与挑战，佛山市必须大力构筑具有较强区域辐射力，高效畅达的多模式一体化现代化客货运交通体系，提高城市竞争力，促进社会经济可持续发展。（二）核心指标1、区域化指标。时间上，机场港口等区域性设施一小时可达，泛珠三角高速铁路五小时交通圈，珠三角二小时交通圈，广佛都市圈一小时交通圈，广佛中心城区半小时可达。方式结构上，铁路承担客运比例提高到20左右，铁路承担货运比例提高到67，水运承担货运比例达到25。2、城市畅达指标。时间上，市域出行时间不超过45分钟、中心组团与其他组团的出行时间不超过30分钟、中心城区内部出行时间不超过20分钟。方式结构上，2020年全市客运机动化出行分担率达到45以上，其中中心组团和大良容桂组团应达到60%以上，其他组团达到40%以上，外围城镇达到15%以上。 运行上，中心城区不低于25公里/小时、外围城区不低于35公里/小时。其中主要交通走廊上，快速路车速维持在60公里/小时，干线性主干道车速在30-40公里/小时，主干道车速在20-30公里/小时左右。3、安全指标。2010年死亡率不高于每年120人/百万人；2020年不高于每年80人/百万人。4、环保指标。交通排污总量2010年减少20%，2020年减少50%。三、 发展策略为实现城市交通发展的总体目标，佛山市应实施全面的一体化的交通发展战略，采取的交通发展策略包括以下方面：1、加强区域交通设施建设，共享区域级交通枢纽。2、整合公路与城市道路，持续建设一体化的城市道路体系。3、大力扶持公共交通发展，构建与城市发展相适应的公共交通体系。4、强化轨道交通的引导作用，加快推进轨道交通建设。5、实施交通需求管理，有序引导摩托车等个体交通方式向公共交通方式转移。6、构筑一体化的综合交通枢纽，满足不同层次和各种交通方式之间的顺畅转换。7、引导货运发展，建立高效的货运交通体系。8、协调停车设施供应，建设与道路设施、公交设施相适应的停车系统。9、构筑以人为本的慢行交通空间，引导“步行+公交” 、“自行车+公交”出行方式。10、加强交通管理，提高道路交通系统的运行效率和安全。11、加强交通环保，改善交通环境。四、 近期重点近期发展的核心任务是提升佛山市的区域辐射力，促进2+5城市组团结构形成，大力扶持公共交通发展，优化客运方式结构，重点策略总结为“两建两管”。“两建”：一是共建广佛一体化的区域交通基础设施，二是持续建设城市轨道、道路、交通枢纽等交通基础设施。“两管”：一是指通过政策手段大力发展公共交通，推进公交系统整合，二是大力加强交通需求管理，引导形成合理的交通方式结构。第三章 加强区域交通基础设施建设一、 目标共享和共建区域交通设施，促进广佛、珠三角一体化发展，全面提升佛山市面向国际和国内的区域辐射力；支持产业发展，提高城市竞争力，促进社会经济发展。二、 策略加强铁路、水运、公路等国家级枢纽的规划建设，提高铁路、水运的客货运分担比例；协调各种运输方式，加强多式联运；建立对外交通与内部交通之间的良好衔接。三、 方案措施（一）机场1、通过规划快速轨道和高快速路，加强与广州机场的交通联系，共享广州机场。2、发展佛山支线机场，协同白云机场打造南中国航空枢纽。（二）国家铁路1、通过快速轨道和高快速路，加强与广州新客站的联系，共享广州铁路枢纽。2、以贵广南广铁路引入为契机，推进佛山北站建设，共建广佛国家级铁路枢纽。3、建设丹灶货站、官窑货站，承担佛山地区货物的快速集散。（三）水运1、推动广珠铁路、南二环高速公路等设施建设，加强与周边国际港口的联系，共享区域港口资源。2、加强港区建设，发展海河联运。3、完善港口集疏运系统，发展多式联运。4、加强航道建设。加强航道的建设和维护，提高现有航道的等级。（四）公路客货运站1、规划建设“五主十辅”公路客运站。2、规划建设“五主十三辅”公路货运站。第四章 持续道路网络建设一、 目标整合道路网和公路网体系，在全市范围内构筑布局完善、等级结构合理、功能清晰的一体化城市干线道路网络，提高区域辐射力，促进广佛都市圈协调发展，形成市域范围内高效畅达的交通体系，支持产业布局和城市发展的需要。二、 策略（一）大力整合现有公路体系和城市道路体系，适应城市化进程的迅速推进。（二）加快区域道路的建设，构筑广佛一体化的对外辐射网络，连通海空港区域设施，提升佛山的区域辐射力，减少过境交通对城市发展的影响。（三）持续市域性高快速路、干线性主干道等高等级骨干道路的建设，在市域范围内形成高效畅达的交通体系，推动组团式城市建设。（四）完善低等级道路网络，形成功能清晰，等级合理的道路网络。三、 方案措施（一）一体化的道路功能分级体系整合城市道路网和公路网，建立一体化的道路功能分级体系。根据道路在路网中承担的交通功能，将道路系统分为区域性高快速路、市域性高快速路、干线性主干道、普通主干道、次干道、支路六级。（二）区域性高快速路规划区域性高快速路网总体布局为“一轴、两环、七射”。1、“一轴”：是广佛两地共享广州机场、广州新客站、南沙港等区域枢纽的南北通道，清远及以远地区与东莞深圳、中山珠海的南北向过境通道。2、“两环”：分内环和外环。“内环”主要功能为广佛两市中心城区共用的对外交通中转通道，同时承担广佛中心城区之间的快速交通联系。“外环”主要功能为粤东地区与粤西地区的过境通道，同时承担东莞、肇庆、清远等地与白云机场、南沙港等区域设施的联系，以发挥区域设施的辐射吸引力。3、“七射”：自北向南依次为：佛清高速公路、广贺高速公路、广肇高速公路、广明高速公路、佛开高速公路、广珠西高速公路、南二环高速东莞沙桥干线，承担佛山广州面向周边城市的辐射功能。（三）市域性高快速路规划市域性高快速路网总体布局为“五横、三纵”。1、“五横”： 一横：广三高速公路（广佛高速黄歧段、广三高速一环西线以东段），主要承担广州中心城区与佛山大沥盐步组团、狮山组团之间的快速联系。二横：桂丹路（广三高速三水段、桂丹路），主要承担中心组团与狮山、西南组团之间的快速联系以及广州芳村、南海新区、火车站等沿线功能片区间的联系。三横：魁奇路，主要承担佛山中心商务区与广州中心城区、西江组团之间快速联系。四横：一环南线（一环南线、三乐路），主要承担佛山与番禺次中心、广州新城之间快速联系以及大良容桂、九江龙江组团与中心组团间联系的快速转换通道。五横：红旗路，主要承担九江、龙江组团与大良容桂组团之间的快速联系。2、“三纵”： 一纵：禅西大道，主要承担九江龙江组团、中心组团、大沥盐步组团、狮山组团之间的快速联系。二纵：一环东线,主要承担佛山中心组团与大良容桂组团，以及中心组团内各功能分区间的快速联系。三纵：顺德区南北快速通道（碧桂路），主要承担顺德区主要功能分区（镇）之间快速联系。（四）干线性主干道规划规划干线性主干道总体布局为“一环、十横、九纵”。市域环线：联系全市各区主要城镇的准快速通道，促进全市一体化发展。十横依次为三花公路、321国道建设大道、广佛新干线、桂丹路-塱沙路佛平路、季华路、丽江路荷岳路、龙洲路、合和大道、南国路、原佛山横九路。九纵依次为荷富路、塘西大道樵丹路、兴业大道及其北延线、佛开公路、禅炭路325国道、岭南大道、百安公路、桂和路南海大道伦桂路、海北大道黄海路河东中心路白陈路105国道。（五）普通主干道、次干道规划方案中心组团、大良容桂组团