重大危险源管理制度第一条为加强对我厂区域内重大危险源的监控管理，保障职工生命和国家财产的安全及区域社会的稳定，根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2023）、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安监总局令第40号等法律、法规中的相关规定 ，结合我厂实际情况，制定本制度。第二条本制度合用公司区域内重大危险源的监控及管理。第三条 本规定所称危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源），是指按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）标准辨识拟定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（涉及场合和设施）。第四条 按照国家相关标准规定对重大危险源进行辨识，登记，建档，定期开展检测、评估、监控。一、按照危险化学品重大危险源辨识标准，对公司的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场合进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。 二、对重大危险源进行安全评估并拟定重大危险源等级。公司组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险限度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附件1列示。 三、重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，拟定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。 四、重大危险源安全评估报告应客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并涉及下列内容：（一）评估的重要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的也许性及危害限度；（四）个人风险和社会风险值（仅合用定量风险评价方法）；（五）也许受事故影响的周边场合、人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。公司以安全评价报告代替安全评估报告的，其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的规定。五、有下列情形之一的，应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场合进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险限度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险限度的；（五）发生危险化学品事故导致人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。第五条公司建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采用有效措施保证其得到执行。第六条公司应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列规定建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具有信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具有紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产规定的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设立紧急切断装置；毒性气体的设施，设立泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；（四）重大危险源中储存剧毒物质的场合或者设施，设立视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。第七条通过定量风险评价拟定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定附件2列示的个人和社会可允许风险限值标准。超过个人和社会可允许风险限值标准的，公司应当采用相应的减少风险措施。第八条公司应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检查，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运营。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第九条公司应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的负责人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采用措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，贯彻整改措施、责任、资金、时限和预案。第十条公司应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。第十一条公司应当在重大危险源所在场合设立明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。第十二条公司应当将重大危险源也许发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知也许受影响的单位、区域及人员。第十三条公司应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，公司应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。第十四条公司应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列规定进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急预案演练结束后，公司应当相应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，相应急预案提出修订意见，并及时修订完善。第十五条公司应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当涉及下列文献、资料：（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特性表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和重要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检查结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的负责人、责任机构名称；（十）重大危险源场合安全警示标志的设立情况；（十一）其他文献、资料。第十六条公司在完毕重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文献资料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。重大危险源出现本规定第四条所列情形之一的，公司应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。第十七条公司新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完毕重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。 第十八条 本制度由安全环保部负责解释。第十九条 本制度自下发之日起执行。附件2可允许风险标准一、可允许个人风险标准个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故导致区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表达。通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目的和敏感场合承受的个人风险应满足表1中可允许风险标准规定。表1 可允许个人风险标准 危险化学品单位周边重要目的和敏感场合类别可允许风险（/年）1.高敏感场合（如学校、医院、幼儿园、养老院等）；2.重要目的（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；3.特殊高密度场合（如大型体育场、大型交通枢纽等）。310-71.居住类高密度场合（如居民区、宾馆、度假村等）；2.公众聚集类高密度场合（如办公场合、商场、饭店、娱乐场合等）。110-6二、可允许社会风险标准社会风险是指可以引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表达。可允许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可允许区、尽也许减少区（ALARP）和可允许区。若社会风险曲线落在不可允许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。若落在可允许区，风险处在很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采用安全改善措施。若落在尽也许减少区，则需要在也许的情况下尽量减少风险，即对各种风险解决措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采用这些措施。通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图1中可允许社会风险标准规定。累积频率F/（次/年）死亡人数 N/（个）可允许区尽也许减少区不可允许区 图1 可允许社会风险标准（F-N）曲线