某区长在全区中小学生防溺水工作再部署专题会议上的讲话某区长在全区中小学生防溺水工作再部署专题会议上的讲话 同志们，今天上午，市政府召开了全市中小学生防溺水工作专题会议，*副市长做重要讲话，提出明确的进一步的要求。经区委、区政府主要领导研究同意，今天下午紧急召开这次全区中小学生防溺水工作再部署专题会议，就是要全面落实全市会议要求和*副市长讲话精神，再部署，再加压，千方百计全力遏制学生溺水事故发生，确保全区广大学生生命健康安全。对于这项工作，我讲三点意见： 一、时刻绷紧预防学生溺水这根弦，增强三种意识 近一段时间以来，我市发生了*名学生溺亡事故（*区*名，*区*名，*县、*县、*县、*县*），教训深刻，令人痛心，已经引起了各级领导的高度重视。当前已进入汛期，暑期已经来临，学生溺水安全事故进入高发期，必须真正重视起来！ （一）坚决落实省市领导批示和要求，增强政治意识。党中央、国务院高度重视学校学生安全工作，教育部专门印发预警通知，要求各地和教育行政部门、学校落实安全责任，有效防范学生溺水事故发生。近日，省委书记*对全省青少年儿童防溺水工作作出重要批示，要求各市县高度重视，加强有效防范和正面引导，确保青少年儿童安全。市委*书记、市政府*市长多次就全市中小学生防溺水工作作出批示和指示，要求认真查找原因，采取果断措施，坚决不能再发生学生溺亡事故。省、市相继下发文件通知，作出安排部署。前几天，市政府又给*区政府*区长致发了一封信。入夏以来，在全市范围内开展了防学生溺水攻坚行动。今天上午又专题召开中小学生防溺水工作专题会议，重视程度前所未有。可以说，做好学生防溺水工作不仅关系到千家万户幸福安宁，是保障全区广大青少年学生生命安全的大事，更是一项必须落实的政治任务！ （二）深刻研判防溺水工作面临的严峻形势，增强紧迫意识。当前已放暑假，学生亲水、玩水、戏水的机会增多，还有很多农村留守儿童监管薄弱，防溺水任务十分艰巨，安全形势非常严峻，因此，必须加强分析研判，正视存在的问题和薄弱环节。一是安全隐患不容忽视。前一段时间，全市对防溺水工作进行了督查，我也先后4次带领区*局、*局、*局、*管理处、乡镇（街道）等单位和部门主管负责同志，深入辖区*干渠、*河、*水库、*河沿岸、*河沿岸、*水库等水域，现场检查各水域主体单位防溺水“三个一”设施设置情况、人员值守安排和巡查情况。从督查情况来看，有的危险水域没有悬挂条幅、没有设置警示牌或警示牌少、没有设置简易救生设施、没有安全防护或没有维修更换，有的水域主体责任单位没有安排人员巡查值守，存在较大溺水安全隐患。二是工作协作不到位。有的单位、部门和乡镇（街道）认为学生防溺水工作是教育部门和学校的事，履职配合不到位，工作力度和进展不平衡，没有形成齐抓共管的工作合力。三是安全监管存在盲点。从近几年发生的溺水事故来看，学生溺水事故多发生在农村孩子、外来务工子女、留守儿童群体中，并且多发生在节假日、放学途中，学生假期监护更是严重缺位，这是学生安全的一块“短板”和“硬伤”。对此，必须立即行动，马上整改，迅速弥补。（三）把防溺水工作作为当前重点工作，增强责任意识。实践证明，各级各有关部门，各学校是否真正重视，是否细致工作，是否严格防范，是否落实责任，直接关系到中小学生防溺水安全。各级各有关部门要牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，切实增强责任感，各单位主要领导和主管领导，要本着对中小学生人身安全高度负责的态度，务必警钟长鸣，切实增强做好预防青少年学生溺水安全工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自上手，分管领导要跟踪盯办，把做好中小学生防溺水工作作为良心工作来安排，来部署，来推进，确保全区广大学生健康安全。二、采取严之又严细之又细的举措，做到五个全覆盖 无论从上级要求、履职尽责的站位，还是“生命第一”站位，或者是保护学生就是保护下一代、就是保护祖国未来栋梁的站位，我们的底线和红线就是严格做好各项防范工作，不能出现溺水责任事故。凡是要求做的，必须做好，每一个细节都不能出现偏差，每一项防范措施都必须抓到位，不能有任何疏漏。（一）教育宣传全覆盖，区教育局和各学校要把学生防溺水安全教育作为基础性、常态化工作，创新方式、拓宽渠道、常抓不懈。今年5月以来，区教育局在学生防溺水安全教育方面下了很大功夫，全面开展“六个一”活动（悬挂一幅警示标语、间周一课时安全教育课、向每位学生发放一张提示卡、开辟一块宣传专栏、开展一次知识测试、向全体学生家长进行一次家校联系），向学生家长宣传典型事例和防溺水知识，提醒家长加强假期看护和教育，做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不擅自下水施救）。并通过学校自查、学校间互查、管理片区联查和教育局督导检查，较好地落实了防溺水安全教育的职责。当前，教育局和各学校要把防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内与校外、学校与家庭、学期和假期的无缝对接，实现安全教育和安全防范在时间和空间上的全覆盖。倡导广大家长为孩子创造条件，在正规教练的指导下学会游泳，掌握正确的自救、施救技能。各学校要实行假期学生安全分包制度，把所有学生分包到每一名任课老师，通过打电话、家访、短信、微信群等方式，做到防溺水安全“每日提示”。定时与学生和家长沟通，掌握学生暑期学习、生活情况。宣传、水利、农林、住建、国土、公安、安监、卫计等部门要结合各自职责，组织开展形式多样的综合防范宣传教育。各乡镇（街道）、各村委会（居委会）要通过广播、标语等途径宣传防溺水知识，加固农村宣传的薄弱环节，营造预防中小学生溺水事故的良好宣传氛围。（二）排查整改全覆盖。要在全区开展隐患排查专项行动，区水利局等有关部门和各乡镇（街道）要迅速组织专门力量对辖区内溺水安全隐患进行彻底严密的排查，特别是要全面排查河流湖泊、水塘水库、积水坑地等危险区域。水利、城管、住建、国土资源、旅游、农林等水域监管部门和主体责任单位要对负责的水域实行周排查，每周开展拉网式排查整治，建立排查整治台账，明确整改责任人，及时整改溺水隐患，实行挂账清零整改。要完善水域防溺水“三个一”设施的设置：在每一段、每一片水域要注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情，悬挂一幅防溺水宣传标语，明显位置设置一个禁止游泳、禁止溜冰、禁止靠近等警示语的防溺水警示牌，配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等），并定期检查、及时补充更换。同时，要在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏。（三）联防联控全覆盖。各部门要联防联控，构筑严密的安全网络。安监部门负责防溺水工作综合监管，将防溺水工作纳入安全生产监管范围。区教育局和学校加强宣传教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救施救技能；加强对辖区内旅游景区景点的管理，在涉水区域设立警示标志、防护设施和救生设施，加强巡查；督促各游泳馆（池）的安全防范等措施落实到位。水利部门要加强对河流、水库、湖泊的管理。住建部门要加强因建设工程形成的水池、水坑的管理。国土资源部门要加强对采砂、取土、取石形成的水域监管。城管执法部门要加强对公园广场等景观水体及人工湖的监管。卫计部门要加强对辖区内公共游泳场馆的日常管理，督促各游泳馆（池）的紧急救护等措施落实到位。区农林局要加强对辖区内水产养殖水域的管理，督导检查水产水域主体设置警示标志、防护设施和救生设施。公安部门负责对溺水事故的救援和调查处理。宣传部门要加强中小学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。各乡镇（街道）和村（社区）要在假期为中小学生，特别是留守儿童开展安全健康文明的暑期文娱活动，使广大中小学生远离危险。（四）巡查防范全覆盖。各水域主体责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，对负责水域进行日常巡查，在暑假期间等重点时段进行24小时值守巡视，并明确每一段、每一片水域的巡查值守责任人，做好巡查值守记录。对学生经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查和劝阻，坚决防止中小学生私自下水。特别是要充分发挥乡镇（街道）和村委会（社区）熟悉人头儿、熟悉地形、熟悉情况的优势，根据辖区内的水域特点，在辖区水域建立专兼职相结合的监管监督管理员队伍，定时巡回检查值守。（五）督导检查全覆盖。区委、区政府督查室要在全区范围内开展督导检查专项行动。重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节进行督查，建立问题台账，实行跟踪督办，督查情况全市通报。各乡镇（街道）和各有关部门要组成专门督查组，实行“分人包片”，对本辖区本系统落实学生防溺水情况进行专项督查，发现问题要及时解决。三、坚决遏制中小学生溺水事故，确保三个到位 一是责任落实要到位。各乡镇（街道）要贯彻落实好*省预防中小学生溺水管理办法*市学校安全管理条例，按照“属地管理”的原则，认真履行本地中小学生防溺水工作职责，专门成立防溺水工作领导小组，定期分析研判本地区防溺水工作形势，制定工作方案，细化工作措施。要对本辖区内所有水域进行责任划分，确定每一片水域管理的主体责任单位，并签订防溺水管理责任书。没有明确的责任主体的水域，由所在地乡镇（街道）和村委会（居委会）负责。同时，区水利局、住建局、农林局、国土资源分局等各相关部门要按照职责要求，真正把防溺水的责任扛起来，落实各项防范措施，确保不出问题。二是应急值守要到位。各级各有关部门和各学校要加强防溺水、防汛应急值守，规范值班和信息报告制度，坚持24小时专人值班和领导在岗带班。凡发生学生溺水等安全事故的，要按照相关报告制度，第一时间向上级政府和主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报，并及时进行救援和调查处理。同时，在暑假期间，各学校要坚决执行清校、净校制度，按照“非必须、不举办”的原则，对确需师生参加的大型活动，要按照有关规定和程序进行审批报备。三是追责问责要到位。在*月*日上午召开的全市中小学生防溺水工作专题会议上，市里已经将中小学生防溺水工作，作为考核县（市、区）综合工作的重要内容。同时要求各县（市、区）政府要把预防中小学生溺水工作，作为对各乡镇（街道）和各相关部门安全考评的重要内容，列入日常监管和年度考评序列进行考评管理。我区要坚决落实市政府会议要求，凡是对防溺水工作措施不力、责任落实不到位、防护设施不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位等，导致发生学生溺水等安全事故的单位和个人，要严肃追责、问责。同志们，做好中小学生防溺水工作，是一项重要的责任担当。各级各有关部门要以务实的作风，超常的力度，过硬的措施，坚决打赢全区中小学生防溺水攻坚战，向区委、区政府和全区人民交一份满意答卷。第 7 页 共 7 页