局长在全市税务系统人事工作会议上的讲话同志们：古往今来，国以人治，政以才兴，千秋大业，在于用人这次会议的主要任务是：总结回顾20xx年全市税务系统人事改革工作，准确把握当前新形势、新要求、新挑战，安排部署今后一个时期重点工作，动员全市税务干部以更高标准、更严要求、更实作风，在新时代新税务改革发展中彰显新担当新作为，为高质量推进税收现代化建设提供坚强的组织保障刚才，xx同志传达了全省税务系统人事工作会议和全市组织部长会议精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实下面，我讲三点意见一、全力改革，奋勇攻坚，圆满完成新机构人事工作的新任务20xx年，是全市税务人事工作直面挑战、书写不凡的一年，是全市税务人事干部全力改革、奋勇攻坚的一年在省局党委和市委市政府的坚强领导下，同舟共济、众志成城，保障了机构改革与税务工作“两不误、两促进”市县两级税务局均设立了机关党委、完善了税务系统纪检监察体制、健全了党建工作机制特别是将税务局党组改设党委、增设系统党建部门，更有效地自上而下加强党的领导，更有力地深化大干部队伍的管理，更深入地适应管党治党责任重的新情况“三定”暂行规定基本到位后，市县两级税务局党委迅速组织召开了机构改革专题民主生活会，今年年初又召开了新机构成立后的第一次领导班子民主生活会，通过正常的党内政治生活，达到了增进团结、互相监督、共同提高、促进改革的效果，切实强化了党对新时期税务工作的全面领导二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响从财税角度看，归结起来主要是：一是财政运行的不稳定性增大一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行二是出口退税负担沉重今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小三是财政支付风险日益加大近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感困难面前想办法，压力面前出精神既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务要完成今年财税工作目标，任务非常繁重全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务1.在发挥职能上下功夫国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展2.在组织收入上下功夫在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种三是加强非税收入管理积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中3.在支出管理上下功夫在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用4.在深化改革上下功夫按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求5.在队伍建设上下功夫我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求一要保持良好的精神状态在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务二要提高自身素质牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求三要增强服务意识认真贯彻行政许可法，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务四要狠抓工作落实紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效五要廉洁自律要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税局长在全市税务系统办公室工作会议上的讲话同志们：这次来新宁，主要是看望大家，感谢大家过去的一年是全市税务工作取得丰硕成果的一年,系统上下各条战线都取得了很多很好的成绩，有些工作创造了新的历史最佳，如全市税务收入突破18亿大关，增幅达到了28.4%，创历史最高纪录；优化经济环境测评，市局蝉联全市第一，12个县市区局全部进入当地前三名，实现“满堂红”；学习型党组织建设成绩斐然，中央、省市主流媒体多次联系采访，省局和中央、省市有关部门高度评价这些成绩的取得，是省局和各级党委政府关心支持的结果，是系统上下各级干部、各条战线共同努力、顽强拼搏的结果办公室作为综合性的服务部门，担负着十分重要的职责，发挥了十分重要的作用我感到，办公室工作在江平老总的指挥下，牢牢坚持“三个服务”工作主题，各项工作都很有起色，很有成效概括起来，主要有这么几个特点：一是服务有为办公室有所作为，第一位的是写好材料过去的一年，办公室的同志写材料非常辛苦，也很有成绩市局办公室去年全年写了140多篇材料，上报省局信息调研130多篇，全市系统在各类媒体发表新闻消息通讯500多篇这些数据，浸润了同志们的心血同志们卓有成效的工作，为领导节约了时间精力，为宣传税务、宣传邵阳作出了重要贡献，为推动各项工作的全面进步、推进税务事业的健康发展发挥了“喉舌”和“外脑”作用二是管理有方办公室管钱管物管车，是利益相对集中的地方，也是矛盾相对集中的地方办公室的同志，在刘总的带领下，办事讲规矩，做事讲章法，既大胆坚持原则，按制度办事，管理上不出毗漏，又能够让领导满意、群众满意，很不容易三是保障有力办公室负责机关的后勤服务，负责办文办会办事，办公室的同志尽心尽力、尽职尽责，“白加黑”、“五加二”，加了不少班，付出了大量心血，牺牲了许多休息时间，为各级机关的正常运转提供了有力的保障从市局来看，去年市局机关新院搬迁，办公室统筹安排，短短两三天时间，十几个科室、百多名干部，包括三个直属单位，统一行动，全部搬迁到位，安排得井井有条；去年市局三十多起重大接待和会议服务，包括吕局长等省市领导的视察，包括省委组织部、宣传部组织的几次集中采访，都安排得非常细致、非常规范、非常周到，领导十分满意，效果非常好，这里面有办公室的一份功劳从县区局来看，我们每一次来基层，包括这次会议，县局办公室的同志忙前忙后，非常辛苦有人调侃，办公室后勤工作，不是请客，就是吃饭请客吃