财政局2021年重点工作安排2021年是“十二五”和蓝区发展规划加速实施之年,也是贯彻落实市委、市政府系列战略部署、保持经济平稳较快发展的关键一年,我们将深入贯彻落实党的十()大精神,进一步增强财政工作的主动性、创造性和实效性,大力提升广大人民群众的幸福感和满意度,为加快经济文化强市建设做出新的更大贡献。2021年,我们将着重实现以下五个“突破”。(一)加大企业扶持力度,实现财源建设新突破1、突出骨干龙头企业、经济园区的主体地位,构筑财源建设的强力支撑。按照关于实施百企升级创新发展行动计划的意见,安排1亿元专项资金,对市委、市政府确定的2021干企业、40家传统优势企业、40家高成长性企业共100家企业进行重点扶持,大力促进骨干企业做大做强,推动企业链式延伸,强力支持财源增长。安排12亿元临时还贷资金,切实解决企业资金周转瓶颈问题。2、大力扶持地方金融机构,解决企业融资难题。尽快将农村信用社改建为农村商业银行,使其在对地方的税收贡献、支持县域经济发展方面都发挥巨大作用。大力扶持农商行发展,增加在该银行的财政性存款数额,做大做强农村商业银行规模,将该行培植成税收过亿元银行。探索建立健全财银企合作机制,力争通过财银企的合作共同推动地方经济发展。3、提升科技创新能力,提高企业核心竞争力。安排专项资金,用于推进产学研合作和提升科技创新能力。扶持产学研技术创新平台建设,利用“市重大科技成果储备基金”,解决高端科技成果引进难、转化难的问题。(二)创新税费征管措施,实现组织收入新突破1、强化征管措施,实现综合治税。利用土地信息数据库,实行动态管理,增强对土地使用税的管控能力。加强税收调研分析,对重点行业,对主税与附征关系等信息多范围、多角度比对,分析征管漏洞,提高征管质量。加大税收检查力度,对重点行业、重点税种、重点企业进行清算,大力清查应缴未缴税款；加强税务部门土地使用税平台信息库管理,充分发挥信息管税的作用,尽力杜绝漏征漏管现象。对长期欠税单位进行公示,督促整改。定期对经济数据进行综合分析,对风险点集中、疑点大的企业、行业调研分析,最大限度挖掘税源增收潜力,查找征管部门的薄弱环节,堵塞漏洞,提升征管质量。进一步加强土地出让收支管理,严格落实土地收支基金预算管理制度,完善土地出让监督机制；强化全市范围内建设收费征管,确保各项建设收费及时足额征缴入库；继续加大砂石、矿山等资源管理,做到应收尽收。2、完善考核奖励机制,提高征管质量。一是对各镇办、开发区按照“稳基数、保增长”的原则,实行超收全返、短收上解,充分调动各级政府组织收入积极性。二是强化税收主管部门目标责任,完善考核奖励机制,鼓励税务部门加强税收征管。三是充分发挥协税部门的作用,形成齐抓共管的协税护税合力,提高税收收入质量和总量。(三)努力做活经营财政文章,实现理财水平新突破按照市市级行政事业单位国有资产集中管理工作实施方案,进一步深化行政事业单位国有资产集中管理改革,将行政事业单位存量资产实行统一管理、统一经营,对存量资产实行统一出租、出售,经营收益直接上缴财政专户。着力做好行政事业单位房屋、土地集中管理,增加融资平台有效资产,提高政府融资能力。对闲置资产出让、出租、出借、使用权租用等实行招投标管理,提高政府调配管控能力,实现国有资产保值增值；加大文盛石材公司运营和开采力度,尽快增加政府收益。加强政府对城市土地供应的调控。全面建立起土地收购储备制度,由政府统一规划、征用、开发和出让,切实加强和规范国有土地有偿使用收入征收管理,实现政府收益多元化。今后,将市政府市场化运作工程、可视山头绿化、河改造等工程全部由市蓝海公司经营,把政府行为变为公司行为,努力提高政府收益。(四)强化财政职能作用,实现服务发展新突破1、继续把保障和改善民生放在突出位置,加大民生投入力度,投入11.17亿元用于民生各项事业,把教育、科技、卫生等作为财政支出的重点领域,进一步健全保障体系,推进城乡均衡发展。着力健全财政支农投入机制,逐步完善农村公益事业一事一议财政奖补措施,促进农业增效、农民增收。2、联合市直有关部门,认真做好项目筛选论证和申报工作,对符合国家、省、市发展重点和市场前景看好的项目给予重点扶持,努力争取上级政策和资金支持,确保明年争取上级各类资金8亿元以上,保障我市经济社会各项事业快速发展。充分发挥国有资源和融资平台的融资功能,进一步加大融资力度,创新融资模式,扩大直接融资比重,确保二期城投债成功发行。加快对香水河综合治理项目、经济开发区、南海新区新农村建设等项目申报,争取早日获批。在充分发挥各平台公司融资功能的基础上,不断为公司增加注册资本、增加经营范围,壮大公司的资产、经营规模,切实增加国有资本运营收益,确保全市经济社会发展的资金需要。3、为激发机关事业单位干部职工干事创业的积极性,明年将进一步提高机关事业单位办公经费和燃油费支出标准,确保干事有钱、有钱干事。(五)加强机关绩效建设,实现财政综合管理新突破统筹运用财政政策、资金等手段,优化资源配置,减少重复投资,提高财政资金使用效益。逐步建立以部门基本信息为基础,以预算指标管理系统和国库集中支付为手段,以政府采购、投资评审、监督检查、绩效评价为成效的财政支出管理体系,为经济社会发展提供有效保障。1、坚持“省就是挣”的理念,加强财政投资评审。将政府性投资项目评审关口前移,从项目优化设计、项目概算入手,做到“事前、事中、事后”的全程监督管理,避免重复投资,努力节省财政资金。2、规范政府采购程序,严格预算执行刚性。对纳入年度政府采购预算编制范围的服务、货物类采购项目,由分散采购改为分批集中采购,进一步降低采购成本,提高财政资金使用效益。3、对基本公共卫生服务经费等重点项目支出实施绩效评价,对科技经费等重大支出项目,联合审计局等单位共同实施评价,提高评价结果质量。加强与审计、国土等部门联合,开展土地使用税检查。加强跟踪监督,提前介入部门综合预算编制,重点对专项支出的经济性、效率性和有效性进行参与预测评估。对预算资金分配、使用和执行情况进行跟踪监控,有效提高资金使用效益。