银行监管创新经验 近年来，xx银监分局坚持科学开展观，践行新理念，构建新机制，推出新举措，开创了银行监管工作的新局面。分局连续两年在江苏银监局考核中名列前茅，分别被江苏银监局和xx市委、市政府评为“文明单位；xx年，分局党委被银监会授予“先进基层党组织，分局被中国金融工会授予“全国金融五一劳动奖状称号。 一、践行新理念，防范化解金融风险 xx银监分局坚持以“三管一提高监管理念统领银行监管工作，积极落实国家宏观调控政策，努力化解金融风险，一是密切关注产能过剩行业和集团客户授信业务风险，出台了产能过剩行业信用风险监测制度和集团客户授信监测方法等制度，在银监局系统率先将大额授信起报点从1亿元降至1千万元，监测贷款由过去的29笔增加到742笔，占各项贷款的比重由以前的11.32%增加到52.22%。责成收回不合规的新开工工程贷款3200万元，有效防止和消除江苏宏大集团等信用风险的扩散。纺织、电力等热点行业贷款比年初下降1.5亿元。二是突出抓好不良贷款清降工作，与银行业金融机构签订不良贷款压降责任状，对xx年以来国有商业银行新增不良贷款逐笔建立台账，出台xx市合作金融机构新增不良贷款责任追究指导意见，认真分析风险原因，严格问责。辖内银行业金融机构不良贷款连年保持“双下降。截至xx年末，全市银行业金融机构不良贷款余额与占比为79.52亿元和14.73%，分别比xx年建局初期和xx年初减少66.03亿元、14.1亿元和降低19.71个百分点、4.55个百分点。三是深入开展案件专项治理和治理商业贿赂活动，对全市银行业金融机构近几年的案件情况进行剖析，对案件多发单位进行重点指导。与分局各部门签订反不当交易行为自查自纠工作责任状，通过“五查五看集中查摆整治损害监管对象的突出问题，现场督查银行业金融机构的治理商业贿赂工作。与公安、纪检等部门建立正常的联系制度，开展创立“平安银行活动。xx年案件发生数比xx年下降59%，涉案金额下降90%。 二、构建新机制，不断提高监管效能 分局将持续有效监管的着力点放在体制机制创新上，多法并举求实效。一是在完善金融组织体系上下功夫。积极支持农村信用社改革开展，顺利组建了大丰、阜宁两家农村合作银行。支持城市商业银行合并重组、加快开展，xx年该行不良贷款率比xx年末下降29.76个百分点，摘掉了全市最后1家高风险法人金融机构的“帽子，至此建局时5家高风险法人金融机构全部步入健康运行的轨道。二是在落实小企业贷款“六项机制上下功夫。大力开展小企业贷款，功在国家，惠在百姓，利在银行。分局对辖内银行业金融机构202300多名信贷从业人员开展专项培训，组织人员到台州、包头等地学习，开展落实小企业贷款“六项机制试点工作，总结推广工行xx市分行和江苏大丰农村合作银行小企业贷款经验。银监会刘明康主席批示：“江苏大丰做得好。年末，全市小企业贷款余额达165亿元，小企业贷款增加额占全部新增贷款的三分之一以上。三是在创新监管方式手段上下功夫。连续3年举办了8期银行业金融机构高级管理人员政策法规培训班，把监管政策法规交给被监管者。江苏银监局局长周忠明批示：“xx分局抓高管人员培训很有成效，值得借鉴。开发了银行业高级管理人员任职考试系统，对所有拟任职高管人员提前介入考察，提高了市场准入监管工作的透明度和审批效率。积极推进“监管信息系统建设，提高监管工作的信息化水平。对高息吸收存款实行有奖举报，发动全社会力量对存款市场的不正当竞争行为加强监督。出台非现场监管信息收集方法，通过列席被监管对象各类重要会议、走访调研等方式收集信息，实现各类监管信息连续化、系统化。制订现场检查操作细那么，召开现场检查工作研讨会，对局部银行业金融机构进行突击检查，对现场检查工程开展综合考评，两年来共开展较大规模现场检查55项，提出整改意见856条，实施经济处分79万元，责成或建议处分260多人次，较好地发挥了现场检查的纠错防弊、评价指导和警示威慑作用。在监管办事处集中办公后，与各县政府建立工作联系制度，明确联系人和联系方式，开展县域银行业金融机构巡察活动，弥补了监管办事处资源整合后可能出现的监管真空。指导银行业协会成立中间业务管理等三个专业委员会，组织会员单位签订维护金融债权公约，促进自律监管。两年来认真处理各类人民来信、来访158件，查处XX县区富民合作社等多起非法集资活动，充分发挥信访工作的外部监督作用，探索查处银行业违规问题、维护金融消费者权益的有效途径。 三、推出新举措，积极建设和谐分局 兴局人为本，图治必先激活人。分局强化人本意识，以培养和打造一支“政治强、业务优、作风正、纪律严的干部职工队伍为根本任务，全面实施教育人、引导人、鼓励人、约束人、提高人、开展人的综合战略，千方百计做好人的工作，积极营造“心齐、气顺、劲足、和谐的团队气氛。一是以人事改革引导人。克服监管办事处数量和人员总数全省最多、牵涉面广、矛盾突出等实际困难，在省内率先完成监管办事处资源整合工作，70%的监管人员充实到监管科室，实现了现场检查与非现场监管岗位的根本别离，优化了劳动组合，解决了分局机关人员紧张、重复劳动、管理半径长等问题，有关做法受到江苏银监局党委和银监会调研组的充分肯定。推行竞争上岗制度，对95%的中层干部进行岗位交流。实行现场检查工程主查人竞标制度，先后召开了两次主查人竞标会议，对17个工程进行公开招标，跨部门优选7名主查人。二是以学习培训提高人。扎实开展保持共产党员先进性教育，举办“监管信息系统、行政执法知识、构建社会主义和谐社会等专题讲座，与高校联合开展监管业务培训，用先进理念武装干部职工。三是以调查研究锻炼人。根据基层实际，修订考核方法，引导职工在提高调研工作与监管实际的结合度上下功夫，近三年有250多篇文章信息被银监会、XX省政府和江苏银监局等录用，较好地发挥了调查研究对监管工作的指导作用。四是以规章制度标准人。建局以来，按照内容全面、注重实效的原那么，共出台了140多项内部管理制度，根本覆盖了机关办公和内部管理的各个层面，为标准化管理提供了制度保障。与此同时，不断加大制度执行和落实的检查力度，使各个岗位、各个流程、各个环节都置于制度的刚性约束之下，努力用制度办事、靠制度管人。五是以廉政建设约束人。在银监系统率先实施廉政保证金制度，全面加强约束；开展以“学党章、学社会主义新荣辱观、树立银监新形象为主要内容的“一学两树主题教育活动，邀请江苏银监局副局长、纪委书记何燕，六十年代全国著名人物董加耕等作反腐倡廉、社会主义荣辱观等辅导报告；举办知识竞赛，编辑廉文荐读月报，在楼道内张贴廉政警示图片，学唱“八荣八耻、人人须知歌曲，促进干部职工“学廉文、看廉画、唱廉歌、思廉政、树形象；对分局工作人员个人贷款（含担保贷款、介绍贷款）、经商办企业和入股农村信用社进行拉网式的清理，开展无记名行风评议活动，落实公示、巡察、回访等五项制度，对执行现场检查纪律进行全程监控。分局的党风廉政建设取得了明显成效，建局以来未发生一起违纪违规事件。六是以民主管理凝聚人。落实局务公开制度，通过职工大会、内联网、公示栏、电子屏幕、发文等多种形式，及时公布事关全局和涉及职工切身利益的重要信息，实施透明行政，努力扩大职工的知情权、参与权和监督权。开展了各类合理化建议征集活动，征集合理化建议603条，其中489条被采纳。现场检查主查人竞标制度、县域银行业金融机构巡察制度等监管业务创新均来源于职工的建议。在银监局系统率先建立职工大会制度，先后召开了二次职工大会，当场对分局班子测评并公布结果，并在会议期间专门安排了热点问题咨询会和献计献策会，让领导与职工就热点、难点问题进行面对面的交流，这些做法受到银监会和江苏银监局领导的充分肯定，分局在银监会系统工会忻州工作会议上做了重点发言。七是以“创争活动鼓励人。组织了“调研信息专项竞赛等劳动竞赛，开展了“监管能手、学习能手、调研能手、创新能手评选活动，召开“四个能手先进事迹报告会，分局在全国金融系统“创争工作经验交流会上作了典型发言。八是以家园文化温暖人。健全了工会组织，会员入会率20230%，建立了职工食堂和活动中心，举办庭院运动会、茶话会、家属座谈会和联欢会等，定期组织职工体检，举办健康知识讲座等，使员工工作压力得到放松，紧张的心态得到调整，家园文化气氛悄然形成。 第1页 共1页