在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话 文章标题：在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话 同志们： 这次全县再就业暨劳动和社会保障工作会议是县委、县政府决定召开的。中心议题是认真贯彻全市再就业暨劳动和社会保障工作会议精神，总结回忆我县再就业及劳动和社会保障工作，安排部署2023年目标任务，发动全县上下进一步统一思想、理清思路，再鼓干劲，努力实现全县再就业及劳动和社会保障工作新跨越，确保全县经济持续、协调、快速开展。 刚刚，县政府表彰了2023年度再就业及劳动和社会保障工作先进集体和先进个人，为十佳再就业明星、再就业先进单位及劳动和社会保障工作先进单位颁发了奖金和奖牌。县街道办事处、县工商局、“十佳再就业明星代表介绍了开展再就业工作以及自主创业的经验和做法，很值得大家学习和借鉴。下面我就深入开展全县再就业及劳动和社会保障工作讲四个问题。 一、总结成绩、正视问题，切实增强再就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。 我县站在践行“三个代表重要思想的高度，认真贯彻落实科学开展观，坚持从改革、开展、稳定的大局出发，围绕解民忧这个重点，千方百计促进就业和再就业，不断完善社会保障体系，不仅保证了下岗失业人员的根本生活，而且还帮助了一大批下岗失业人员实现了再就业，为构建和谐做出了积极的奉献。 （二）稳步推进，社会保障能力不断增强。“两个确保进一步稳固。为机关、企事业单位的6687名离退休人员支付和补发养老金5420万元，社会化发放率和及时足额率均达20230；城镇贫困人口和困难下岗失业人员得到了及时救助，为1353人次下岗失业人员发放失业救助金32.77万元，为3672名失业职工发放失业救济金91.46万元，这一特困群体的生活根本上得到保证。城镇职业根本医疗保险制度改革不断深化，在出台并落实困难企业退休人员大病医疗救助方法（试行）和县企业退休人员医疗保障方法（试行）的根底上，又启动实施了灵活就业人员医疗保障方法，解决了困难企业退休人员，特别是下岗失业人员因病致困、因病返贫的问题，受到了社会各界的广泛赞誉。与此同时，社会保险扩面、工伤保险、离退休人员社会化效劳工作步伐明显加大，在全市位居前列。 总之，年是我县再就业和社会保障工作取得巨大成绩的一年，先后被省劳动厅授予劳务输出试点先进县和劳动保障系统先进集体、失业保险先进单位、农保档案管理先进县四项荣誉称号，被市政府授予再就业先进单位荣誉称号。这些成绩的取得，是各级各单位团结一心、共同努力的结果，是社会各届大力支持、密切配合的结在全县再就业暨劳动和社会保障工作会议上的讲话第2页 果，是劳动保障工作战线上的同志们的拼搏奋进、辛苦努力的结果。 在此，我代表县委、县政府向关心、支持再就业及劳动和社会保障工作的社会各届人士，向工作在劳动保障战线上的干部职工表示最崇高的敬意和衷心的感谢。 2023年全县再就业和社会保障工作尽管向前迈了一大步，但仍然面临着值得重视和亟待解决的问题。一是就业再就业压力较大。全县每年新增城镇劳动力2200多人，再就业历年沉淀需就业人数2760人，需转移的农村充裕劳动力12023人，而我县每年新增就业岗位只有3800个左右，远远不能满足需要。二是就业观念需进一步转变。有些下岗失业人员苦脏累险岗位不愿意去，怕面子不好看，一些技术含量高的岗位又干不了，形成“这边有活没人干，那边有人没活干的不良局面。三是劳动力市场建设相对滞后。管理手段不健全、效劳功能不完善，就业信息化程度低，有场无市的问题相当突出。四是宣传工作尚不十分到位，局部下岗失业人员和用工单位对再就业相关政策掌握的是一知半解，影响了再就业工作的开展。五是社会保障体系建设任务艰巨。个体私营企业不愿为员工缴纳社会保险费，造成千方百计、想方设法不履行社会保险义务，使推进扩面工作举步为艰；社会保险清欠工作虽然力度较大，但是欠费数额仍处于不断攀升的势态；工伤保险处于起步阶段，工作任务较为繁重。 就业和社会保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就业和社会保障工作是维护全县改革开展稳定大局的需要，是开展民本经济的重要举措，是建设和谐的必然要求。因此，全县各有关单位要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把就业和社会保障工作放在经济和社会开展的突出位置，像重视财政收入和gdp增长那样，进一步加大工作力度，帮助下岗失业人员实现再就业，让更多的人居有定所、工有岗位，生活得以逐步改善。 二、突出重点，强化措施，全力做好再就业及劳动和社会保障工作。 今年全县就业再就业工作的主要工作目标是新增就业岗位320230个，下岗失业人员再就业350人，大龄就业困难人员再就业150人，农村劳动力向非农产业转移9900人/次，城镇登记失业率控制在3.5以内。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面的工作。 （一）做好再就业工作，根底是开展经济，增加就业岗位。开展经济是解决就业和再就业问题的根本出路。要把开展经济的着眼点和着力点与就业和再就业工作紧密结合起来，积极培育新的经济增长点和就业增长点。要突出开展第三产业。第三产业的就业弹性大，进入门槛低，且多属劳动密集型，产业链长、兼容性强、延伸效劳领域广、间接就业量大。要把大力开展第三产业作为扩大就业的主攻方向，加快开展商贸流通、餐饮、交通运输等传统效劳业，积极开展社区效劳、旅游等新兴效劳业。特别要加强社区建设，强化社区就业功能，建立健全社区就业效劳体系。要从适应不断扩大的社区居民物质文化生活需求出发，紧扣群众的衣、食、住、行、乐等，重点开发家政效劳、托老托幼、扶助孤残、社区保安保洁、绿化、物业管理、医疗保健和修理维护等社区效劳工程，努力建成涉及居民生活各个层面、伴随人生各个阶段的效劳体系和网络。通过大力开展第三产业，力争今年底，全县第三产业从业人员比重提高到32。要加快开展非公有制经济步伐。实践证明，个体私营等非公有制经济是吸纳和扩大就业的主要渠道。我县个体私营经济开展较快，但与先进地区比还有一定差距。我们必须进一步解放思想，深化改革，优化环境，搞好效劳，鼓励各类投资主体投资开展，落实好支持鼓励个体私营经济和中小企业开展的各项优惠政策，促进他们在全县经济开展中挑大梁，在扩大就业和再就业中唱主角。要标准工程建设。各有关部门要坚持工程建设“三同时，即：新建工程同时将创造就业岗位纳入工程建议书内容；拟定工程可研报告同时确定用工培训方案；工程建成投入使用同时与职工签订劳动合同。需强调的是，今后全县新建工程新增就业岗位，都要按一定比例安排下岗失业人员，并纳入工程审批程序。县开展方案局要研究新建扩建工程用工管理方法，更好的标准企业用工行为。要加大政府出资开发公益性就业岗位的力度，县监察局、编办，抓紧对全县行政事业单位的临时性用工进行清理，腾出岗位安置下岗失业人员，特别是“4050和“三种家庭人员。 （二）做好再就业工作，前提是转变下岗失业人员择业观念。观念陈旧一直是阻碍下岗失业人员再就业的难题。当前，一方面有人没活干，一方面有活没人干，这既有劳动技能的问题，也有观念陈旧的问题。要从择业观念意识教育入手，通过典型示范、舆论宣传、创业指导等形式，帮助下岗失业人员认清就业形势，彻底破除就业观念论贵贱、讲上下、分公私的旧观念，树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念，以适应就业方式多样化的新形势，多种渠道实现再就业。工商、经贸、宣传、人事劳动保障、广电、工会、妇联、共青团等有关方面要研究具体方法，对创业有成，做出奉献的，大力宣传表彰，并给予经济奖励，在全社会形成“自谋职业荣耀、自主创业英雄的浓厚气氛，促进更多的下岗失业人员走上就业路。 （二）做好再就业工作，关键在落实再就业政策。要做好再就业优惠政策的宣传工作。对于税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、一次性创业补贴等促进再就业的优惠政策，最后申请时限是到2023年底，只要能申请到享受政策，就可以享受三年。劳动、民政、工商、税务、财政、卫生、金融等部门，要通过发放宣传单、上街集中宣传、办板报橱窗等形式，让职工明白能享受那些优惠政策，享受优惠政策需要办理那些手续，办理手续有那些环节，到那些部门（科室）办理等内容；深入开展“送政策到家活动，县就业效劳局要选择一批效劳型和商贸企业，逐企业宣讲吸纳下岗失业人员享受社保补贴和税费减免政策的益处，鼓励各类企业吸纳下岗失业人员就业。人事劳动保障、财政部门要准确把握政策实质，引导企业根据需要招用下岗失业人员就业，并及时为企业办理税费减免等手续，按时发放社保补贴，把该花的钱花出去，把钱花在刀刃上。要加强再就业优惠证的管理。再就业优惠证是下岗失业人员能否享受到再就业优惠政策的一个重要凭证，全省通用。今年我县将再就业优惠证发放范围扩大到集体企业职工，将会有一大批下岗失业人员开始申领再就业优惠证，开始享受各项再就业优惠政策。各乡镇（街道）劳动保障事务站要做好初审工作，方便快捷的为他们提供效劳。劳动保障部门要严把证件审核关，对不符合条件的人员一律不予呈报和审批。同时要加强管理，实行年检制度，防止出现借用、出租、转让和伪造再就业优惠证的行为发生。做好小额担保贷款工作。小额担保贷款工作是整个再就业工作中的一个薄弱环节，今年要进一步加大力度，为下岗失业人员自主创业提供强有力的信贷资金支持。要按照个人申请、乡镇（街道）劳动保障事务站推荐，人事劳动和社会保障局审查，信用联社核贷的程序办理。县承担贷款业务的信用联社要切实履行职责，做好贷款的发放工作，但凡手续齐全的，经县劳动部门认定的要及时办理贷款手续，保证他们尽快实现自主创业。县就业效劳局做为市担保委托机构要切实负起责任，在严格审批的同时，定期检查贷款人所贷资金运行情况，并催促按时还贷，保证贷款基金健康运行。 （三）做好再就业工作，一定要加快公共就业效劳体系建设。一是积极推进就业效劳制度化、专业化和社会化。重点提XX县区、乡（街道）就业效劳机构的效劳水平，完善效劳手段，改进效劳方法，提高效劳质量和效率。县委、县政府将评选、树立一批人民群众信得过、满意度高的就业效劳窗口，给予精神奖励，鼓励各级就业效劳机构争先进、创一流。夯实街道社区劳动保障工作根底，建立健全街道社区工作制度，健全根底台帐，完善统计方法。人事劳动和社会保障局要加强业务培训，不断提高街道社区劳动保障工作人员的整体素质和业务水平。二是加强再就业培训，提高培训的针对性、实用性和有效性。今年的再就业培训要提高培训的针对性和实用性，但凡经劳动保障部门授权的培训机构，要充分利用自身条件，以市场需求为导向，开办各种技能培训专业班和业余班，提高他们再就业竞争力。下岗失业人员也要积极主动的参加各种职业技能培训，给自己求职准备好一块合手的敲门砖。 （四）做好再就业工作，重点要统筹兼顾城乡就业。一是做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生纳入就业总体规划，组织高校毕业生开展职业资格培训和创业培训，加大对各类高校毕业生的就业指导。同时鼓励毕业生到基层和艰苦地区工作和锻炼，鼓励各类企业单位特别是中小企业和民营企业单位聘用高校毕业生，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。二是继续做好农村劳动力转移就业工作。要充分发挥我县劳务输出的优势，促进跨地区劳务协作和劳务输出。积极与京津等周边大中城市共同建立劳务输出基地，大力开展市外、省外、境外特别是面向京津的劳务输出。要加强就业信息发布，搞好输入输出对接，引导有序流动。同时，拓展农村劳动力转移的空间，在促进他们向城市转移的同时，立足农村、立足农业、立足农民，把开展农业产业化作为农村劳动力转移的主渠道，促进农村劳动力在参与农业产业化中，人人有就业岗位，个个有较满意的收入。 （五）做好再就业工作，必须标准劳动用工市场秩序。要坚持标本兼治，整顿与标准相结合。一是加大对劳动力市场清理整顿力度。整顿重点主要是未经批准擅自从事职业中介活动的机构；违反有关规定擅自扩大经营范