紧急情况处理措施、应急预案以及风险防范措施 第一节 重大事件的辨识及监测本工程重大事件辨识的范围包括以下七项内容。序号事件分类事件辨识重点监测1火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气；可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料；化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾；作业点和场所：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂。2传染性疾病SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病、甲型H1NI病毒施工人员身体状况；食堂餐饮卫生状况；办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况。3安全事故安全伤亡事故工地现场作业环境、配备的安全设施、安全制度、安全措施及安全人员业务水平。4劳资纠纷各承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷各分包商拖欠工人工资款。5重大节假日春节应急准备春节、五一黄金周、十一。6重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故汽车保养；驾驶员安全培训。7恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气。 每年5月底9月底的雨天；每年3月初4月中旬的沙尘天气；每年11月中旬至次年2月中旬的雪天（认定标准以国家气象中心发出预警警报为准）。第二节 应急机制小组一、应急机制小组本工程应急机制小组分两个层次建立：（一）第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，包括项目经理、执行经理、技术负责人等。这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。（二）第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。二、应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目经理部的工程部、机电部、技术部、办公室等，项目的主要管理人员和劳务队伍的主要管理人员都应该参加，发生紧急情况后及时进行处理；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量部、安全部、项目管理部、水电分公司、资金部、财务部等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。三、应急机制小组责任期限工程施工全过程，即工程正式开工起至工程竣工验收合格、项目经理部解体为止。应急机制小组在工程期间坚持岗位，建立健全岗位责任制，保证明确小组各主要成员责任，在发生应急事件后及时进行处理。四、应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。第三节 重大事故、事件发生应急措施一、火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。火灾、爆炸事故应急工作流程见下图。迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机事故目击人反馈事故信息事故目击人离事故突发地最近的项目领导（含专业责任工程师及级别以上的项目任何领导）通知现场任何一位办公室职员，与公司总部联系，发布预警信息。（此信息会一次发送给公司高管层及项目应急小组所有人手机上）启动应急机制项目应急小组组长：项目经理副组长：安全总监组员：副经理、项目技术负责人、机电经理同时拨打外部报警电话消防：119匪警：110交通：122急救中心：120总部高层和工程指挥部组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、质量安全保证部、项目管理部、经理办公室事件处理决策应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门政府有关部门火灾、爆炸事故应急工作流程（二）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2、项目经理部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。3、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。4、在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。6、质量安全经理、安全工程师为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。7、紧急事故处理结束后，安全工程师应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。（三）对施工人员进行防火安全教育1、目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。2、早期警告事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。3、紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用正在施工的建筑物发生火灾时，最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援。在离火源较近或烟气较浓的区域内的人员，应立即打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。只有在火情不大、有专人组织的情况下，才可以使用室外双笼电梯或室内电梯。（四）火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素1、人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向旋光性，盲从性。向旋光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。2、恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致竞争性拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。3、再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。二、传染性疾病事故应急流程及措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防甲H1N1流感、SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以甲H1N1流感、SARS、禽流感为最可能复发疾病。（一）预防甲型H1N1病毒措施1、施工队伍进场时 甲型H1N1病毒防控措施 进驻施工现场的工人必须是经市或区医疗部门检查，能出具身体健康证明的健康工人。工人进驻现场前测量体温，合格后用专车接送，并采取相应的消毒预防措施。2、必须做好施工队伍的管理工作，坚持每日体温测量制度，做好测量记录，切断疫情交叉感染和传播途径。在通告期间，不进行工地之间人员的流动调配。工地建立独立的隔离房间，以隔离生病职工。3、对工地实行封闭管理，减少交叉感染 工地围挡严密牢固，切断工地与外界的直接接触，对出入口配备相应的保安人员。加强施工现场出入人员的管理。施工现场以外人员确需进入施工工地，必须由建设单位、总承包单位、监理单位指定专人进行接待。加强工地保卫工作，并对出入工地人员实行严格的登记管理。发现第一病人（基本体征：高烧37.5度以上，腹泻）第一时间报告卫生监督员事故发生后1小时内完成迅速将病人隔离，并通知其接触的人员不得擅自离开工地拨打外部急救电话报告项目经理急救中心：120（传染性疾病）应急机制待启有关政府机关启动应急机制上报项目应急小组组长：项目经理组员：执行经理、项目技术负责人、机电经理确定疾病性质总部高层应急小组业主、监理各专业分包商事件通报应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门传染性疾病事件应急工作流程4、对分包队伍居住条件严格管理 各分包队伍必须居住在通风良好的环境里。每间房屋居住人员不超过15人，每人床铺面积不少于2平方米，保持屋内通风良好，同时做好消防、保卫工作预案。定期对职工进行体温测量，防止非典传播，加强对职工卫生常识的教育，培养职工勤洗手、勤洗衣被、定期扫除等良好卫生习惯，不断提高建筑职工的卫生素质。5、加强工地防疫措施 配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。 每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。饭前便后必须洗手。加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。 组织好分包队伍的文化生活，在分包工人生活区为施工人员提供电视、书籍及其它娱乐设施。 加大宣传力度，加强施工人员自我保护意识 广泛开展宣传教育活动。施工人员进场时进行防控“非典”知识教育，普及防控“非典”知识，确保每个施工人员都了解“非典”防控措施及救治办法，排除恐慌心理。发现疫情采取果断措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 如果“疫情”发生，坚持按当地政府、防疫部门的要求做好隔离控制工作，严格执行相应应急预案，并对相应发生问题环节负责人进行处罚。（三）防禽流感措施1、管理传染源对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒；患者隔离治疗，转运时应戴口罩。2、消除传染源早发现：早发现禽流感病禽和病人；早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人；早隔离：病人要至少隔离至热退后两天，病禽要封闭或封锁；早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽； 3、切断传播途径：接触患者或患者分泌物后应洗手；处理患者血液或分泌物时应戴手套；被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，穿上防护衣。戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩；换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通；远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行)；消毒方法与消毒剂基本上与“非典”的消毒相同，禽流感病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感；保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅；吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用