2012年全市烟叶生产工作意见为进一步提高全市现代烟草农业建设水平，努力实现烟叶原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化的目标，切实抓好2012年烟叶生产各项工作，特制定本意见。一、指导思想坚持科学发展观，以现代烟草农业建设为统领，以标准化生产为抓手，以重点骨干品牌需求为导向，紧紧围绕“稳定规模、优化结构、强化基础、提升水平”的目标任务，进一步加大投入力度，加强基础建设，创新组织模式，改进生产方式，突显品质特色，推动重庆烟叶产业持续健康发展。二、工作目标（一）种植收购计划。种植烤烟67万亩，白肋烟2.8万亩，收购烤烟158万担，白肋烟9万担（具体计划分解见附件1、2）。（二）等级结构调整。全市上等烟叶比例达到50以上，上中等烟叶比例达到92以上，下低等烟比例控制在8%以内，国家局基地单元下低等烟比例控制在6%左右，把内烟叶等级合格率达到80%，田间处理不适用鲜烟叶8万吨左右。（三）基地单元建设。巩固提高已建5个国家局基地单元，重点推进5个新建国家局基地单元完善建设，扎实启动5个市级基地单元建设。国家局基地单元户均规模达到20亩以上，其中：40亩以上的种植专业户、120亩以上家庭农场种植规模达到40%以上，亩均用工控制在20个以内；国家局基地单元全面实施专业化分级散叶收购，全市专业化分级散叶收购量达到30万担以上。三、相关政策（一）提高投入标准。烤烟行业每亩投入480元，党政配套投入100元。其中：区县公司每亩投入400元，市局（公司）统筹80元，白肋烟每亩投入400元。除此之外，专业化分级散叶收购按每担补贴50元的标准投入1500万元，田间不适用鲜烟叶处理按每亩补贴75元的标准投入5025万元，特色基地单元烟叶每斤补贴0.5元。（二）优化投入方式。全市烟叶生产投入继续实行产后投入为主，产前投入为辅，并按照“阶段考核，产后兑现”原则，进一步优化生产投入方式。对区县公司每亩投入的400元，其中100元将用于备耕、移栽、烘烤三个生产阶段考核，分别按20元、30元、50元标准，依照烟叶标准生产阶段考核结果在收购结束后统一兑现，市局（公司）将把该项工作的考核情况纳入绩效目标考核。对田间不适用烟叶处理按每亩补贴的75元，实行产中每亩补贴30元和产后每斤补贴0.16元相结合的方式进行，产后补贴必须在上中等烟叶比例达到92%以上才予以兑现；专业化服务补贴实行及时兑现的方式进行。（三）加大调控力度。全市集中5360万元统筹投入，主要用于以下几个方面：1.全市土壤改良投入1000万元，主要用于绿肥种植、白云石粉调控、农家肥腐熟剂、土壤深耕等的补贴。2.统防统治和保健栽培投入1800万元。3.推广K326品种10万亩，每斤补贴1.0元。4投入120万元推广育苗大棚内套小棚建设。四、工作措施（一）强力推进现代烟草农业建设，不断提高基地单元建设水平1.夯实基地单元基础。2012年，全市巩固提升黔江水市、黔江石家、彭水桑拓、武隆巷口、巫山河梁5个国家局基地单元；重点推进彭水润溪、丰都茶园、武隆江口、酉阳苍岭、巫山官阳5个新报国家局基地单元完善建设；扎实启动黔江濯水、酉阳丁市、武隆白马、巫山骡坪、巫溪文峰5个市局基地单元建设。一是进一步提升基地单元的规划水平，加强核心展示区建设，突显核心展示区的示范带动作用，体现基地单元建设的高起点、高标准、高规格，体现基地单元建设的效果；二是进一步完善基地单元硬件建设，做到烟水、烟房、烟路、烟机、烟站、烟苗、烟田和防灾设施设备全配套；三是充分发挥工业企业在品种选择、技术路线制定、烟叶收购眼光平衡中的主导作用，密切与业务部门和技术部门的交流与合作，进一步挖掘重庆烟叶在品牌配方中的潜力；四是切实提高基地单元的基础管理水平，按照优秀基层烟叶工作站标准加强站点管理，狠抓“片区化管理”和“三个三分之一”的落实，在对烟技员的绩效考核和烟农的诚信管理上实行差异化管理；五是进一步落实基本种植单元管理模式，优化生产组织形式，推进适度规模种植，重点培育40亩以上的种植专业户，积极引导120亩以上的家庭农场，户均规模力争突破20亩；六是做实五个环节的专业化服务，切实抓好育苗、机耕、植保、分级、烘烤等五个环节的专业化，按照因地制宜、实事求是的原则，探索山地烟区烟农专业合作社建设的多种实现形式，为烟农提供多环节、低成本、便利化的专业服务。完善烟农专业合作社、专业化服务队运行机制，通过专业服务价格、最低收入保障等方式差异化管理引导烟农入社，增强合作社吸引力；七是落实标准化生产。力争基地单元内达到亩产280斤以上，亩平用工20个以内，上中等烟94%以上，均价10元/斤以上。2.加大专业化分级散叶收购力度。继续坚持“四分法”收购，严格做到分坑堆放、分坑分级、分部位预检、分部位收购。扩大散叶收购试点面积，特别是国家局基地单元要以收购点为主，烘烤工场为辅，大力推行专业化分级散叶收购。进一步完善专业化分级散叶收购操作流程，完善相关基础设施建设。今年全市初步计划安排30万担烟叶实施散叶收购，继续推广示范预检收购一体箱收购烟叶。各地要在总结去年试点经验的基础上，充分借鉴贵州余庆的先进做法，按照“一站四线”基本要求，充分利用现有设施，积极创造良好的硬件条件，同时重点围绕烘烤工场及集中烤房群深入实施业务流程再造，积极探索专业化分工、班组制管理和流水线作业，努力实现烘烤、分级、收购一体化作业，稳步推进减工降本，力争专业化分级亩平用工控制在3个以内。3.优化烟叶等级结构。2012年要在全市范围内推广不适用烟叶田间处理，进一步优化等级结构，确保低次等烟比例控制在8%以内。一是统一思想认识，强化组织领导，明确工作责任，落实绩效考核要求，有力推动工作开展；二是统一操作方法，科学合理留叶和处理不适用烟叶，原则上对每株烟下部两片底脚叶和上部一至两片顶叶（传统打掉的脚叶和常规打掉的顶叶除外）不采烤，处理后的烟叶集中掩埋销毁或进行碎型处理后掩埋销毁；三是统一考核办法，加强过程监管，严格检查验收，建立定期督查机制，切实加大事前指导、事中督查、事后考核力度。特别是要抓好收购监督管理，禁止通过变等提级的方式提高上等烟比例的违规行为发生；强化烟叶专卖管理，防止不适用烟叶流向市场扰乱收购秩序；突出以生产、烘烤环节控制为重点，真正将不适用烟叶消化在田间地头，防止不适用烟叶进烤房烘烤，切实减少低次烟叶产出量；认真执行不适用烟叶田间处理技术规范，采取烟站全面验收、县级公司复查复验、市局（公司）抽查抽验的三级验收评价办法，抓住关键节点，认真组织田间留叶数、脚叶清除、顶叶清除等环节的检查和验收；四是全面推行分环节补贴，田间处理环节每亩补贴30元；产后每斤补贴0.16元，并积极探索将产后补贴标准、烟叶灾害救助标准与鲜烟叶处理过程档案、烟农上中等烟比例挂钩，确保优化烟叶结构真正落到实处。（二）加大适用技术推广力度，努力实现烟叶品质特色化1.优化品种布局。一个基地单元主栽一个品种，一个种植单元只栽一个品种，一条收购线只能收购一个品种。全市主推云烟87、云烟97、K326品种，控制南江3号、贵烟4号的种植面积，主推品种种植面积必须达到90%以上，武陵山区K326种植面积必须达到30%以上，海拔1000m以下的区域只能种植K326。2.培育高茎壮苗。抓住育苗季节，确保无病壮苗。全市以2月底3月初播种为宜。进一步明确壮苗标准：茎杆高度8-12cm，茎围2-2.5cm。要保证炼苗时间5-7天，确保移栽成活率，缩短还苗期，促进早生快发。要高度重视社会化、专业化育苗，加强对育苗专业户的选择、培训和管理，要探索烟农专业合作社与育苗专业户有效结合的方法模式。明确育苗专业户的职责，对育苗专业户收取一定的保证金，实行优质优价的供苗策略，原则上每亩供苗1200株以上，价格30-50元，对达不到供苗质量要求的要给予一定的经济赔偿。要明确烟技员的责任，实行分片挂钩管理，严格操作规程，对技术指导不到位，技术操作不落实，过程管理不严谨、随意性大的要追究责任，特别是针对烟区育苗前期温度过低的现状，要把育苗棚内外温差作为一个考核指标。各地可积极试点苗池铺底（2-3cm草木灰或稻草稻壳、塑料泡沫等），浅水育苗（出苗前水深2cm，出苗后水深4-6cm），大力推行大棚套小棚等措施来提高棚内温度。3.实施土壤改良。全市计划开展深耕试验示范2万亩；要按季节种植绿肥7.5万亩，保证不误农时，市局（公司）将把绿肥种植纳入全市备耕阶段检查；进一步加大生石灰、白云石粉、生物值碳的对土壤的调控力度，全市力争达到5万亩。4.落实规范移栽。提早备耕，移栽前20天完成起垄盖膜工作。严格执行“3515”分离式移栽方法，全市按照120cm55cm和110cm55cm两个规格进行栽烟，每亩栽烟确保达到1100株以上，原则要求栽后按1200株折合1亩考核烟农和烟技员。鼓励全面地膜化，海拔800m以上区域必须地膜化，1200m以上海拔区域主推膜上烟、膜下烟结合的栽培方式，膜下烟的移栽时间以4月中下旬为宜。地膜烟必须在栽前20天起垄，待水份饱和后覆膜，栽后马上封口，小团颗时破膜围兜，团颗后揭膜培土，保证前期促根系生长，后期肥效的释放。揭膜培土、破膜围兜率必须达到90%以上。5.平衡营养供给。各地要严格按照配方标准施用肥料，不能私自增加用量。移栽前至少20天将底肥全部施入烟田；提苗肥每亩5公斤，必须在还苗后立即施用；烟株进入小团棵（最大叶长20厘米）时进行追肥，确保追肥在移栽30天内全部施入。增施有机肥用量每亩至40公斤，大力提高农家肥施用量。严格按标准施用保健类肥料。6.强化统防统治。充分运用预警测报系统，加大对病虫害的预测预报和综合防治力度。苗期要重点针对花叶病、炭疽病、猝倒病和黑胫病进行统防；大田期要重点针对花叶病和赤星病进行统防；武陵山区要重点针对根茎病害进行统防；三峡库区要重点针对叶斑病害进行统防。要认真落实保健栽培措施，平衡营养，提高抗性。同时，为继续探索农药服务商由卖产品向卖服务转变，选择1-2个基地单元进行全程农化服务试点。7.实行科学烘烤。烘烤前对烤房进行全面检修，确保达到烘烤条件；要层层开展技术培训，不断提高烟技员和烟农的烘烤技术水平；要严格烟叶采收标准，下部叶适当早采，中部叶适时采收，上部叶达充分成熟后46片一次性采收，保证烟叶的成熟度；要大力推广“三段六步”式烘烤工艺，充分延长关键温湿度控制点的烘烤时间，确保烟叶在充分变黄状态下烤黄烤干烤熟烤香；要大力推行专业化烘烤、互助烘烤模式，探索专业化烘烤公司的运行方式，切实提升烘烤水平。（三）完善烟叶信息系统建设，提升信息化管理水平大力推进烟叶物资管理系统的建设实施工作，把烟叶物资系统运行管理工作作为烟叶生产和信息化建设的主要工作来抓，以物资条型码管理为基础，力争实现对烟用物资的常态化、规范化、精细化管理。努力实现烟叶生产各环节的信息化管理，通过推广实施生产管理系统完成生产任务制定与数据采集，工作检查与考核，以及人员管理工作，同时，全面正式启用手持PDA设备对生产业务进行信息化管理，以促进生产管理水平的全面提升。继续开展烟叶供应链物流信息化探索，在2011年试点运行的基础上稳步推进物流、质量追踪系统的建设和实施，通过RFID等感知设备对烟叶物流各环节进行控制和管理，实现烟叶物流作业的自动感知、节点控制和过程质量追溯，提升物流工作整体效率，促进物流管理上水平。搞好烟叶基础设施的信息化管理，利用基础设施管理系统实现数据收集、统计分析、过程控制、决策支持，用信息化手段完善工程项目管理，规范建设流程，提高管理水平。稳步推进基地单元信息化建设工作进程，严格执行国家局和市局（公司）关于基地单元信息化建设的工作部署，努力提高基地单元信息化建设硬件水平，确保基础环境和信息设备及时配套，保障网络联通，按时完成单元软件的推广与实施。（四）重视技术队伍建设，搭建人才成长平台进一步强化基层烟叶工作站的基础地位，围绕优秀烟叶基层工作站创建活动不断提升基层站工作水平和管理。要