德宏州2009年地质灾害防治方案根据中华人民共和国国务院第394号令地质灾害防治条例和地质灾害防治管理办法、云南省地质环境保护条例、云南省地质灾害处置规定，结合我州实际情况，为切实做好2009年地质灾害防治工作，有效的保护人民生命财产安全，最大限度的降低地质灾害造成的损失，达到防灾减灾的目的，特编制本年度地质灾害防治方案。一、地质灾害的现状与危害(一)分布德宏州属云南省地质灾害较为严重的地区之一，具有点多、面广，突发性强、破坏性强和群发性的特点，常常造成人民生命财产的巨大损失。滑坡、泥石流是我州较常见的地质灾害类型，主要集中分布在大盈江流域一带，梁河县、盈江县及陇川县的户撒乡一带最为严重。据排查统计，全州共有地质灾害隐患点863个，其中严重隐患点257个。（二）成因德宏州属低纬山原地区，山地面积占89%，海拔高差大。在地质构造上属青藏滇缅印尼“歹”字形中段西支部份，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部份，州内褶皱断裂相当发育，泸水瑞丽大断裂、畹町大断裂、大盈江断裂斜贯全州，不良地质作用异常强烈，且80%的国土面积分布着大量的花岗岩和片麻岩，在亚热带的气候条件下，极易被风化，形成不稳定岩土体，脆弱的地质环境为滑坡、泥石流的形成和发展提供了有利的条件。我州的气候类型属南亚热带季风气候，干湿季分明，降雨集中。在全球气候变暖的大环境下，汛期（510月）暴雨和单点暴雨发生频繁，高强度的降雨过程是激发滑坡、泥石流的主要诱发因素。而随着人口的增加和社会经济的快速发展，人类工程活动对地质环境的扰动增加，加剧了滑坡、泥石流的活动和危害。（三）2008年地质灾害简况2008年全州共发生地质灾害95起，其中达到统计标准的60起，因地质灾害共造成 1人死亡, 2 人受伤, 造成经济损失 302.88 万元。与2007年相比，突发地质灾害的规模明显偏高。2008年地质灾害发生的主要特点是：强降雨激发灾害明显，地震加剧地质灾害隐患的发展。一年来，我州经历的大雨、暴雨天气较多，且降雨与滑坡、泥石流等地质灾害的发生关系密切，68月是我州地质灾害的高发期，7月发生灾害22起，其中达到统计标准的14起，8月发生灾害20起，其中达到统计标准的15起，11月因我州经历了一次强降雨天气，发生灾害26起，其中达到统计标准的17起。虽然灾情较重，但在各级党委、政府的正确领导和重视及全州各级国土资源管理部门的共同努力下，地质灾害防治工作取得了一定成绩，最大限度的保障了人民群众的生命财产安全。2008年，全州共紧急组织转移避险群众5607人次，成功避让地质灾害4起，直接避免34人伤亡，其中，盈江“820”“821”地震后，仅盈江县就组织转移避险群众5000人次，地震灾区未发生因地质灾害造成的人员伤亡。二、2009年地质灾害预测()2009年地质灾害趋势预测依据12009年降雨趋势预测。据德宏州气象台预测，2009年5月全州降雨量正常至偏多，主汛期68月总雨量全州稍偏多，多单点性大雨、暴雨等强降水天气，容易引发洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害。2近年来我州中小型水电站开发和小型矿山开发等建设工程都有较大的增长，开发建设工程对地质环境扰动较为强烈，有部分中小电站和矿山，缺乏对地质灾害防治的经验和资金，对地质灾害的发生起着一定的诱发因素。3据地震局资料，汶川地震发生后，未来几年云南省将进入地震活跃期，地震形势十分严峻复杂,发生强震可能诱发次生地质灾害。根据以往发生的次生地质灾害的相关分析，5级及5级以上的地震极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。42008年盈江“820”“821”地震和瑞丽“1226” 地震后, 不同程度影响了我州地质灾害隐患点的稳定性，导致山体松动、开裂，使部分隐患点出现险情加重或异常情况，有的几年未动的滑坡体又出现了新的滑动迹象。震后全州新增地质灾害隐患点45个，原有地质灾害隐患点都不同程度的加剧了活动，增加了发生地质灾害的可能性。 （二）2009年地质灾害趋势预测结论德宏州2009年地质灾害易发期是510月，发生的频度将较常年偏高，特别是主汛期（68月）是降雨高峰，若出现连续强降雨天气，有发生滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能，防灾形式严峻。灾害高发区主要分布在：龙江芒市河瑞丽江区域，包括：潞西市芒市镇象滚塘中东回贤环坝区一带、江东乡五岔路轩岗乡一带、风平镇白水河平河一带、西山乡红丘河沿线、遮放镇翁角拱令一带；瑞丽市畹町城区、户育乡、勐秀乡；陇川县城子镇护国乡一带、勐约乡。槟榔江大盈江区域，包括：梁河县平山乡小厂乡大厂乡一带、杞木寨、遮岛镇囊宋镇一带及河西乡；盈江县支那乡新城乡沿槟榔江沿线、苏典乡勐弄乡一带、油松岭乡姐冒西部、昔马乡、铜壁关乡那邦镇一带；陇川县户撒乡。怒江水系区，包括：潞西市中山乡、芒海镇及勐戛镇长兴寨杨家场一带。三、2009年地质灾害防治原则和目标（一）防治原则地质灾害防治中，切实贯彻地质灾害防治条例和省政府“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则。（二）防治目标树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨，以减少和避免人员伤亡和财产损失，最大限度的保障人民生命财产安全，全面建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标。2009年德宏州地质灾害防治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领地质灾害防治工作全局，坚持“以防为主、防治结合”的方针，紧紧抓住汛期这个重点时期，以提高监测预报水平为重点，以群测群防为基础，以推动地质灾害综合整治为突破口，进一步健全防灾体系，确保防灾机构、人员、责任、措施、经费“五到位”，维护人民生命财产安全、提高对经济社会发展的保障能力，努力将地质灾害造成的损失降到最低限度。四、德宏州2009年地质灾害重点防治区（一）2009年地质灾害重点防治区域：1龙江芒市河瑞丽江区域，包括：潞西市芒市镇象滚塘中东回贤环坝区一带、江东乡五岔路轩岗乡一带、风平镇白水河平河一带、西山乡红丘河沿线、遮放镇翁角拱令一带；瑞丽市畹町城区、户育乡、勐秀乡；陇川县城子镇护国乡王子树乡一带、勐约乡。该区因龙江、芒市河、瑞丽江及其支流切割深，地形坡度陡，又处于龙陵瑞丽大断裂带和南京里王子树倒转背斜褶皱带上，地质结构破碎、松软，在暴雨及连续降雨天气、地震或沟渠等地表水渗漏等情况下，极易产生滑坡、崩塌灾害。2槟榔江大盈江区域，包括：梁河县平山乡小厂乡大厂乡一带、芒东镇杞木寨、遮岛镇、囊宋乡一带及河西乡；盈江县支那乡芒璋乡新城乡沿槟榔江沿线、户勐勐弄苏典一带、旧城油松岭、弄璋姐冒西部、芒允铜壁关昔马一带、那邦镇；陇川县户撒乡。该区因地处中高山深切割峡谷陡坡地貌区，地形切割深且陡，出露地层主要以花岗岩及变质岩为主，岩石风化强烈，结构疏松，区内河流众多，侧蚀现象强烈，且多受2008年盈江“820”、“821”地震的影响，许多边坡处在不稳定状态，在暴雨及连续降雨天气、地震或沟渠等地表水渗漏等情况下，极易产生滑坡、崩塌及泥石流灾害。该区地质灾害具有易突发的特点，要倍加防范。3怒江水系区，包括：潞西市中山乡、芒海镇及勐戛镇长兴寨杨家场一带。该区地形切割深，坡陡，松散覆盖层较厚的特点，在暴雨及连续降雨天气、地震或沟渠等地表水渗漏等情况下，极易产生滑坡、崩塌灾害。该区地质灾害具有规模小、分布广的特点。（二）2009年重点防范的地质灾害隐患点1盈江县滑坡泥石流隐患点 支那乡：芦山村滑坡群、麻栗山滑坡、达海滑坡群、拉马靠滑坡群、芒佬后山滑坡、达海沟泥石流、石硐沟泥石流、洗山河泥石流；盏西镇：小龙塘滑坡、黑脑滑坡、孟彪山滑坡、大松坡滑坡、象鼻岭滑坡、拉腮坝滑坡、长岭不稳定斜坡、芒林不稳定斜坡、富裕不稳定斜坡、核桃寨不稳定斜坡、弄坡傈僳寨不稳定斜坡、河边寨不稳定斜坡；芒章乡：石头田滑坡泥石流、傈僳下寨不稳定斜坡、石头山滑坡、白岩滑坡、罗朗滑坡、双坡滑坡、芒章河泥石流；新城乡：回龙河泥石流、红山杞木寨滑坡群、邦瓦一社滑坡、下拱兰寨滑坡、上芒康滑坡泥石流、新安村泥石流、松山不稳定斜坡、出水寨不稳定斜坡；旧城镇：老抛山滑坡、芒撒滑坡、邦坳河泥石流；油松岭乡：老街子滑坡、郭家寨滑坡、大营坡滑坡；弄璋镇：南怀河泥石流、滥山洼河泥石流、麻茄河泥石流、允线泥石流、姐冒河泥石流，户撒河滑坡泥石流、芒面保山营滑坡；太平乡：护辉三社滑坡、梅河寨泥石流、弄恩河泥石流、蛮棒滑坡、格夺寨滑坡、老相恍滑坡、俄琼滑坡、雪梨滑坡、银硐村滑坡、邦瓦后山滑坡、克里卡河泥石流、火地凹子泥石流、下板瓦干沟泥石流；平原镇：南朗河泥石流、曹木亮滑坡、八湾坡滑坡、滚塘寨不稳定斜坡、上勐岗滑坡、景一社滑坡、老山寨河泥石流、陇中村一、二社不稳定斜坡、半山田不稳定斜坡、大竹棚不稳定斜坡；勐弄乡：麻栗园不稳定斜坡、小钟山不稳定斜坡、渣子岭不稳定斜坡、大寨村不稳定斜坡、地方河不稳定斜坡、盘龙山滑坡、松园村滑坡、朝阳山村滑坡、大栗山河泥石流、新寨不稳定斜坡、南伟坝不稳定斜坡、龙门寨不稳定斜坡；苏典乡：围墙寨村滑坡、桃子寨滑坡、苏典大寨后山滑坡、新寨沟泥石流、河新寨滑坡泥石流、高岩村滑坡、麻栗坝不稳定斜坡、拉马河不稳定斜坡、新闻寨不稳定斜坡、帮别不稳定斜坡、木笼河不稳定斜坡、茅草寨不稳定斜坡；卡场镇：汉新朗地陷及不稳定斜坡、麻迈滑坡、咱巴石地陷及不稳定斜坡、迈东不稳定斜坡、黑河不稳定斜坡；铜壁关乡：中山村滑坡、浪速滑坡、新村后山滑坡；那邦镇：章乃河泥石流、石角沟泥石流、火石沟泥石流、幼儿园滑坡。2梁河县滑坡泥石流隐患点遮岛镇：县城、蕨叶坝、遮岛后山、水箐等滑坡泥石流；芒东镇：杞木寨中学、冯家窝、羊角酸、平坝、清平、洒坞、小寨子、笋子洼、等银山等滑坡；小厂乡：龙塘、友义、大帮杏、小厂村等滑坡；大厂乡：赵老地、大厂村、永安寨等滑坡；曩宋乡：丙脉、木瓜寨、尹家寨、南林、弄坵、关璋等滑坡；九保乡：沙坡、芒展、凡家寨、荒田、傈僳寨、葫芦口电站、九保新寨、丙盖、勐宋村等滑坡泥石流；平山乡：核桃窝、罗新寨、小园子、邦外电站、马鹿塘等滑坡；河西乡：芒杏、丝光坪、阳塘、红茂、丙海、野鸭塘、打水河等滑坡；勐养镇：卡子村、弄另电站等滑坡。3陇川县滑坡泥石流隐患点户撒乡：坪山村坪山寨、坪山新寨、小海岛，保平村大坝竹、芒海村等滑坡泥石流；陇把镇：户岛村户岛河、邦湾村湾河、邦外村邦外河、弄贤河等滑坡泥石流；护国乡：瞿家寨、邦掌上寨、邦掌下寨等滑坡；王子树乡：王子树乡政府驻地滑坡、盆都村曼档寨滑坡、邦东村大牛寨滑坡、清平乡至护国乡岳家寨公路沿线滑坡隐患。4潞西市滑坡泥石流隐患点芒市镇：油菜地、红池水、回贤、汉坝场、昌河、干水田村滑坡；江东乡：大水井、高埂田、花拉厂、丛岗滑坡；五岔路乡：邦目、河边寨滑坡；西山乡：吕折村滑坡；中山乡：中河、小街新寨滑坡；勐戛镇：象塘一社、二社、芹菜塘、蒿枝坪滑坡；风平镇：平河、大香树、党良新寨滑坡和芒究村地面塌陷；轩岗乡：芹菜塘、下团坡、水井、黄竹场村滑坡；三台山乡：冷水沟老寨、勐么滑坡；遮放农场四队滑坡；遮放镇：翁角村一、二、三社滑坡；5瑞丽市滑坡泥石流隐患点勐秀乡：小街村滑坡、等扎小学滑坡；户育乡：广抗社塌陷、班岭二队电站滑坡；勐卯镇：勐力小学滑坡；姐相乡：坝别村塌陷；瑞丽农场一分场六队、八队滑坡、四分场地陷；畹町老政府住宅区和供电所滑坡。（三）地质灾害隐患较大的建设工程1州内主要公路沿线重点防治区（1）320国道：双坡至放马桥段、菲红至三台山段、戛中至黑山门段，地形陡峻，地质结构复杂，岩石破碎，存在滑坡隐患，雨季发生滑坡的可能性较大。（2）潞盈公路：轩岗至龙江大桥段、浑水沟路段，地形陡峻，地质结构复杂，岩石破碎，人工边坡高，存在