2023年民事执行调研报告 书目 第1篇人大和民事执行改进调研报告 人大和民事执行改进调研报告 依据县人大常委会xx年工作要点的支配，6月2号3号，县人大内司工委在人大常委会党组副书记、常委会副主任秦贤斌的带领下，就县法院贯彻执行省人民代表大会常务委员会关于进一步加强改进民事执行工作的确定(以下简称确定)状况进行了调研，现将调研状况报告如下： 一、贯彻执行确定的基本状况 (一)加强组织领导，重视学习宣扬。自省人大常委会确定公布后，县法院刚好组织干警仔细学习探讨，并通过标语、短信等方式向社会多方式、多渠道地宣扬确定的有关内容。县政府转发了省人民政府关于进一步支持协作人民法院民事执行工作的看法，要求各级政府及其相关部门仔细履行职责，主动参加、支持法院的执行工作。全县基本建立了由党委、人大、政府、司法机关等多方面参加的执行工作联席会议制度。 (二)执行工作机制渐趋完善。县法院制定了一系列关于进一步规范执行工作的若干规定，明确了执行工作管理措施，加强了对执行程序、执行行为及执行款物的规范化管理;推行了执行裁决权实施权分别制度、建立并落实了执行听证制度、建立了执行案件信息管理系统，与银行征信系统信息共享，在执行程序、时限、措施等方面实行跟踪管理，促进了执行工作更加规范、有序地开展;在各镇建立基层帮助执行网络，在供应线索、帮助调查、参加调解等方面发挥了肯定的作用;建立执行救助制度，设立执行救助资金，健全管理机制，对符合条件的特困申请执行人实施有效救助。 (三)执行工作力度不断加大。县法院始终坚持把司法为民作为执行工作的根本宗旨，开展集中执行、突击执行、专项执行等活动，实行申报财产、查封扣划、依法搜查等措施推动执行工作，使执行难的问题逐步得到缓解。xx年今年5月，共执结各类案件1524件，执结率为76.6%。 (四)集中清理执行积案效果显著。实行强有力的措施，主动稳妥地处理执行积案1256件(其中托付执行案件43件)、清理执行信访案件14件。自xx年以来，针对权利人为信用联社、工行、农行等金融机构的借款纠纷绽开专项执行活动、集中开展了计生部门社会抚养费征收案件的执行、尤其是对青龙米业涉及200多位债权人的系列执行案件的妥当处置，得到了县人大常委会负责人的充分确定。 (五)执行队伍素养逐步提高。县法院始终把队伍建设作为重中之重，深化开展社会主义法治理念教化、警示教化活动，主动参与省、市法院组织的各种业务培训。xx年1月，院全体执行人员参与第三次全国法院执行人员综合素养考试，有效提高了执行人员执行生效裁判、化解冲突纠纷的实力。几年来，县法院执行局的工作多次受到市、县委政法委、市中院、县法院的表彰。 二、当前执行工作面临的问题困难 1、审判与执行协作协作机制还不够完善。有的案件审判与执行脱节，造成执行困难。如在立案审判阶段实行保全措施不力，没有刚好实行查封、扣押、冻结措施，结果错失执行良机;有的案件虽然保全，但未严格依法定程序办理，导致被保全的财物被变卖，给当事人带来不必要的损失。 2、执行内部管理工作还存在着一些薄弱环节。一是案件执行时间跨度较大，透亮度不高，申请人无法刚好了解执行进度，误认为法院执行要靠关系，以致当事人对法院公信度产生怀疑。二是执行工作的考核机制不够科学。上级法院片面考核高执结率，导致下级法院将未执结的中止案件不符合法律规定终结条件的案件以程序终结的方式全部统计到执行结案的总数中，有效执结率不高。三是执行工作保密制度落实不够到位，致使部分被执行人轻易躲过追查、躲避执行，群众对此反响较大。 3、有些被执行人少数部门法制观念不够强。一是被执行人不自觉履行、拒不履行的现象较为普遍。xx年今年5月审结的民事案件中，当事人自动履行率仅为42.2%。二是执行中部门或地方爱护主义现象时有存在。从调查的状况看，涉及须要村委会帮助执行的案件尤为突出。如沈巷集中区的征地拆迁补偿案件，由于村委会的消极抵触等缘由，致使39起案件长期得不到执行。 4、少数执行干警自身素养有待于进一步提高。有的执行法官对案件裁判文书审查不细，法律程序没有做到位，致使执行工作陷入被动;有的执行人员对申请人供应的财产线索在查找上有肯定困难的，没有穷尽执行方法努力追查，耽搁了执行的最佳时机;有些执行人员遇到比较麻烦的案件，方法单一，致使案件久拖不结，未能达到社会效果法律效果的有机统一。 除了县法院自身潜在的一些问题以外，执行工作面临的实际困难也是客观存在的： 1、我国尚未建立起完备的信用制度，市场主体的经营活动缺乏有效监管，被执行人规避、躲避执行现象非常突出，被执行人难找、财产难寻成为普遍现象。 2、无财产可供执行的案件占较大比例，其中相当一部分刑事附带民事、交通肇事、人身损害赔偿案件追索赡养费、扶养费、抚育费等案件，因被执行人下岗、重病、离婚、服刑等缘由，往往没有财产可供执行。 3、联席会议制度落实不够到位、执行联动威慑机制尚未充分发挥作用，减弱了执行工作的权威性肃穆性;有的单位部门不依法履行帮助执行义务，导致执行财产难以查找，查找到的财产难以限制，限制住的财产难以变现，变现的财产难以过户的现象依旧存在，给执行工作带来困难。 4、现行法律法规的规定还不能满意执行工作的实际须要，执行工作中经常面临法律依据不明、执行方法不足、强制措施乏力等困惑。 三、加强民事执行工作的措施建议 (一)进一步加大执行宣扬力度，主动营造良好的司法环境。县法院应当主动与普法、宣扬部门加强联系，以xx普法教化为契机，仔细实行省人大的确定、仔细领悟最高人民法院关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干看法，利用广播、电视、报刊等媒体开展以案释法教化，介绍执行流程、措施、拒不履行的法律后果等内容，增加公众尤其是领导干部、行政执法人员、企业法定代表人、金融机构工作人员对执行工作的了解，提高自觉履行法律义务的意识，营造有利于执行工作的良好氛围。 (二)进一步坚持改革创新，不断完善执行工作机制。一要努力形成党委领导、人大监督、政府参加、政协支持、法院主办、部门协作的执行工作新格局;进一步加强与公安、工商、国土、城建、金融等单位的联系与协作，综合运用法律、行政、经济、舆论等手段，全面而有效地发挥执行联动威慑机制的作用。二要建立健全各部门各司其职，社会各界共同参加的多元化纠纷解决机制，从源头上化解执行难的问题。完善人民调解、行政调解司法调解的工作制度，主动探究非诉讼解决方法，缓解法院的执行压力。三要进一步拓展创新执行工作方式方法。深化审执兼顾、协警参执等方式，主动探究并运用担保执行、抵偿质押执行、限制被执行人出境、限制高消费、强制审计、代位履行等新举措，为从根本上解决执行难供应制度保证。 (三)进一步规范内部管理机制，切实提高执行工作效率。法院内部要进一步规范审执分立，科学界定执行机构与审判机构的职能分工;进一步明确执行审查权执行实施权的界限行使主体，进一步明确各自职责，建立健全既相互协调又相互制约的执行权分权运行机制;充分利用执行信息管理系统，规范执行工作程序，完善执行案件流程管理，落实执行公开，充分保障当事人的知情权;进一步规范执行评估、拍卖、变卖等环节，严格执行款项的管理、发放工作，自觉接受当事人及社会各界的监督，增加执行工作的透亮度公信度。 (四)进一步树立司法为民理念，努力促进社会谐。对被执行人无执行实力，申请人又属社会弱势群体的执行案件，要慎重实行中止或终结执行措施，做好申请人的工作，削减这类案件的申诉上访;对涉及须要村委会帮助执行的案件，要加强沟通协调，力求取得一样看法，以促进执行工作顺当开展;对需追究担保人负连带责任的执行案件，要在查明被执行人的确无财产执行的前提下进行，尽量削减担保人的损失;对涉及企业银行的借贷案件，要依据不同案件、不同企业的实际状况区分对待，特殊是对资金一时惊慌而有造血功能的企业，必要时要做好银行的工作，暂缓执行，给企业以回旋的空间。 (五)进一步加强队伍自身建设，全面提高执行工作水平。加大业务培训力度，努力提高干警的执行艺术、技能业务水平，引导干警克服怕当事人上访、怕领导过问案件、怕担当责任的消极畏难思想，切实做到执行有力、司法公正。进一步建立健全执行人员的奖惩机制，激发执行人员的工作主动性、主动性创建性，同时对执行人员在工作中不依法履职或执法违法的行为，要根据有关规定，予以肃穆查处。 (六)进一步健全司法保障机制，不断增加执行工作活力。一要主动争取党委、政府的重视支持，加大对法院执行工作的经费保障力度，不仅要确保预算经费刚好足额到位，还应从实际动身，依据集中执行、专项执行等实际须要供应必要的经费保障。二要加强与上级法院的联系沟通，建议上级法院修改片面追求高执结率的考核方法，建立客观的激励机制。三是法院自身要进一步重视支持执行工作，在人力、经费物质保障等方面适当予以倾斜，逐步改善执行工作的装备条件，配备与工作相适应的交通、通讯、平安等设备，解决好执行干警的后顾之忧，确保执行工作平安、有效地开展。