明光市坚持四个贯穿始终扎实推进村委会换届选举工作明光市在村民委员会换届选举工作中，坚持“四个贯穿始终”，推进换届选举工作健康有序开展，努力实现组织领导好、风气营造好、程序操作好、班子配备好。一是坚持将加强党的领导贯穿始终。由联系乡镇街道市领导、联系村乡镇街道领导班子成员分别带队，成立156个市乡两级换届工作指导组，按照“两包三保”（即：市领导包乡镇街道、乡镇街道领导包村，保质量、保进度、保效果）责任制的要求，靠前指导工作1730余次，解决问题3680多个，化解矛盾1250余件。同时，注重对村民选举委员会的领导，提倡由村党组织书记任村民选举委员会主任，并吸收威望高的离任村干部为选举委员会成员，使村民委员会换届工作处于党的领导之下。据统计，该市各村换届选举委员会中党员比例达78.5%，其中书记兼任选举委员会主任的121人。二是坚持将严肃换届纪律贯穿始终。印发3000份换届纪律公告张贴到每个自然村庄、11万张换届纪律提醒卡发放到每家每户，努力提高“十个严禁”、“十个不选”换届纪律要求的群众知晓率。组织乡镇街道党（工）委、换届工作人员、参选人员、党员群众代表、退出选举的原班子成员签订严守换届纪律承诺书27000多份。乡镇街道党（工）委主要负责人、乡镇街道驻村换届工作指导组分别与候选人进行集中谈话90余次，进一步强化参选人员的纪律意识。在换届期间对村集体“三资”实行“冻结制”，并采取村自查、乡镇（街道）审计、市验收的方式，对全市139个村主要负责人进行经济责任审计。实行市级举报电话专人值守，共受理来电来访来电157人次，较好地化解了换届选举过程中的矛盾纠纷，有效维护了农村的社会稳定。三是坚持将规范程序步骤贯穿始终。严格按照不重不漏的要求对选民信息进行登记，在规定时间内张榜公布，切实保障每一位选民的民主权利。在候选人提名环节中，不定框框，不画圈圈，全部由村民提名，按得票多少产生候选人，并在正式选举前10天，对候选人进行公示，接受群众监督。严格控制流动票箱的使用，规定投票过程中必须做到“两在场、两回避”，即联系村乡镇街道干部必须在场、村民监督委员会成员必须在场；担任选举委员会成员的现任村干部必须回避、候选人本人及其近亲属必须回避。确保所有村的妇女代表均占村民代表的三分之一以上，对未达到比例的村进行代表补选。实行妇女委员专职推选和专职专选，规定村委会换届选举中没有女性当选，选举即为不成功，保障村民委员会中女干部的职数。四是坚持将选优配强班子贯穿始终。明确规定3000人以下的村，村民委员会成员不得超过3人；3000人以上的村，村民委员会成员不得超过5人。同时，积极拓宽选人用人视野，鼓励现任优秀村干部、致富能人、优秀妇女同志、大学生村官、复员退伍军人、回乡大中专毕业生参加村委会竞选。注重培育“永久牌”大学生村官，采取为3000人以下的村官任职村增加1个职数、跨镇参选、跨村任职等方式，推动符合条件的大学生村官进班子。2名参选的大学生村官中，1名当选村委会副主任，1人当选村委会委员。对部分超过年龄限制，但综合素质高、群众公认度高、办事公道正派、非常优秀的现任村委会成员，由乡镇街道报市委村“两委”换届选举工作领导小组批准后，继续提名。经群众初选，17名超龄报批的原村委会成员全部被提名为村委会委员候选人。截至目前，该市已有68个村成功完成村委会换届选举工作，全部换届工作将在9月10日前完成。2